增强预算透明度问题的研究

预算透明,就是让反映政府活动、体现政府职能的预算收支以及相关的预算制度、政策等全面公开,让公众看得到、看得清、看得懂。即：一要公开,让公众看得到;二要详细,让公众看得清;三要明白,让公众看得懂。     

电力企业预算管理和财务风险的关系

为了防范电力企业的财务风险,必须要处理好预算管理和风险管理之间的关系。本文简要阐述了两者之间的关系,并对如何加强预算管理和强化风险管理提出几点注意事项。     

论建立我国国有资本经营预算制度

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措.在构建中应处理好其与公共预算之间的关系,界定好收支范围和内容,选择好编制主体及方式,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

中国预算绩效管理改革的政策演进与双重逻辑——中央和省级政府双向互动的政策实践视角

从中央和省级政府的政策实践审视预算绩效管理改革过程与运作逻辑,是求解中国预算绩效管理改革困境和推动全面实施预算绩效管理的重要命题。笔者以中央和省级政府2003—2019年出台的预算绩效管理政策为分析样本,运用计算机文本分析技术定量识别我国预算绩效管理改革的外部表征与内涵指向。研究发现,中国预算绩效管理改革整体经历了政策低密期和政策高密期两个阶段,对应萌芽探索和试点推进到立体扩散与全面推进的变迁过程。同时,省级层面的政策实践与中央顶层设计保持了时间和内容上的双重趋同。政治势能的注入是影响预算绩效管理改革的重要变量和关键节点,在很大程度上催化了预算绩效管理改革的进程。压力型相似主义是中国预算绩效管理改革的执行逻辑,省级政府倾向于采纳与中央保持一致的政策精神与行动策略。从政策层面的高位推动走向法制化、从压力型相似主义走向实质性贯彻落实是推动预算绩效管理改革行稳致远的必然要求。     

我国政府预算会计系统的构建研究

政府预算会计是我国未来政府会计系统中不可或缺的重要组成部分。如何厘清预算与预算会计之间的关系,构建符合我国实际环境的预算会计系统是我国政府会计改革亟待解决的重大问题。本文在研究我国政府利益相关者信息需求与相关制度因素影响的前提下,调整并整合我国现行的财政总预算会计与行政(事业)单位会计,提出了新预算会计系统构建的总体目标与具体路径。     

增强政府预算透明度的几点思考

政府预算是公共财政的核心。预算既是政府的财务计划和政府最重要的政策文件,也是一个将公众意愿和公共资源转化为政府政策行动、促进政策目标实现的强力工具。预算管理是财政管理的基础和前提,而预算透明度直接体现了预算管理的好坏。现行财政管理中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性。在完善社会主义市场经济体制的大环境下,财政预算管理更要体现法制化、公开化和透明化,使财政管理自觉接受来自各方面的监督特别是纳税人的监督,以确保财政资金使用效益的最大化。     

燃油税改革后实行地方预算的执行与衔接

燃油税政策是我国财税体制改革的一个重要内容,从燃油税改革政策的讨论到出台,各方利益代表者经历了数轮博弈,尤其是中央与地方政府之间的利益博弈更值得关注。燃油税改革后,地方政府如何加强交通资金的预算管理就成为一项重要任务。     

燃油税改革后实行地方预算的执行与衔接

燃油税政策是我国财税体制改革的一个重要内容,从燃油税改革政策的讨论到出台,各方利益代表者经历了数轮博弈,尤其是中央与地方政府之间的利益博弈更值得关注。燃油税改革后,地方政府如何加强交通资金的预算管理就成为一项重要任务。     

新绩效预算对国防预算改革的启示

随着市场经济的发展,我国国防费预算编制产生了很多问题,预算管理绩效水平明显偏低。因此,要合理借鉴新绩效预算管理的思想,根据国家军事战略,确立新的预算目标,科学改革预算编制体制,强化预算管控,建立有效的预算评价机制,以提升国防预算管理水平。文章阐述了新绩效预算的理念,并分析了新绩效预算给我国国防预算改革的几项启示:统筹好国家军事战略与国防预算之间的关系;确立新的预算目标,重建起预算编制体制;强化预算过程管控,建立绩效评价机制。     

政府预算权力分配与制衡的博弈分析

政府预算分权与博弈分析如何分配政府预算权力．实现权力机关之间的相互制衡，从而达到政府财政资源有效、公平的使用，是政府预算管理的一个基本理论问题。在现代政府预算体系中，政府预算权力是沿着两条路径进行配置的，一是在政府间进行划分，二是在政府各机构之间进行划分。前者可称之为预算权力的纵向配置，     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

搞好预算执行审计应注意解决好的几个问题

几年的审计实践表明，预算执行审计对维护国家财经法纪，强化预算管理起到了十分重要的作用，但也需要注意处理和解决一些问题，主要包括：应正确处理好预算执行审计与其他审计项目的关系，预算执行审计与财税工作的关系，预算执行审计与财政决算审计之间的关系，加强对重点单位和重点资金的管理，使用和效益等的审计。     

论国家预算原则的实现

国家预算是一国政府的基本财政收支计划，国家预算的原则是国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的基本方针，从国家预算产生之后，人们就开始对预算原则的探索，形成各种各样的思想和主张，但有一点是大家共识的，即一种预算原则的确立，不仅要以预算本身的属性为依据，而且要与本国的经济实践相结合，充分体现一国的政治、经济政策。     

政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究

当前,第三方评价机构已经成为我国各级政府推进全面预算绩效管理改革与现代公共预算制度建设过程中的一个重要行动主体。而进一步完善引导与监督第三方绩效评价机构的政策体系则是依法推进第三方绩效评价机构有序参与预算绩效评价的重要前提。本文借鉴Rothwell和Zegveld提出的供给型、环境型和需求型政策工具分析框架,运用内容分析方法对财政部出台的关于引导与监督第三方绩效评价机构的政策文本进行了编码分析。结果表明,当前关于引导与监督第三方评价机构的政策体系在不同政策工具分布的数量、结构、布局等方面还存在一定的差异与冲突。未来政府部门需要通过进一步平衡三类政策工具之间的结构、优化次级政策工具之间的布局以及选择适当的培育模式助力第三方评价机构良性发展等方式,引导第三方评价机构规范、有序参与预算绩效管理改革。     

预算委托代理关系与预算监督的制度创新

委托代理理论认为，用于研究企业经济行为的委托代理理论同样适用于政府领域，在政府预算组织体系中构成一种多层次的委托代理关系，而有效的预算约束和预算监督机制则是处理好这种关系的制度保障，运用委托代理理论对预算监督制度的必要性进行分析和探讨，可以更加深入地理解在公共财政框架下构建完善的预算监督制度的重要意义。     

部门预算存在的问题及成因

在预算执行过程中，预算的频繁追加和调整．是造成预算执行不规范的主要原因。我们在审计某财政部门时发现，当年的追加预算占年初预算的55．19％。在预算执行中科目调剂达256笔，涉及金额1506万元．占一般支出年初预算的16．32％．除14笔金额为类内调剂外，其余242笔为类与类之间的调剂，涉及19个大类。产生此问题主要有以下几个方面的原因：     

关于预算公开的现状分析与思考

预算公开是指政府向社会公众公开政府预算机构和职能、预算政策、预算制度、预算程序、预算收支等信息,让公众"看得见、看得清、看得懂"。它是公共财政的本质要求,是政务公开的一项重要内容。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,促进社会主义民主与和谐社会建设;有利于加强反腐倡廉工作,提高政府执政能力和办事效     

浅论政府预算透明度

政府预算是经法定程序批准的政府在一定时期的财政收支计划。在代议制国家，政府预算是社会选择在财政上的反映，是政府政策在财政上的反映，是执行政府政策最有效的手段。     

我国政府全要素预算的理论逻辑与组成体系

随着我国财政资金管理体制向科学化、精细化和绩效化方向转变,追求科学民主、公开透明、讲求绩效的资源配置结果成为政府资金管理目标。然而,我国政府现行以收支为核心的全面预算存在的计量不准确、结果不科学和信息不对称等缺陷使之与改革目标要求相比具有诸多不适应性。按照政府契约理论所内涵的政府与公众之间委托代理关系的特殊性要求,预算契约应连续报告政府受托资金的运动过程,主体化认知政府资金运动原理,将预算纳入政府财务管理体系,形成与政府会计和财务管理内容一致的全要素预算,以完善政府基础层和综合层财务管理体系的事先管理规划,各要素之间的逻辑联系和数量勾稽关系可以有效解决收支预算的不适应性,实现财政资金管理转型的目标。     

总预算会计改革前瞻

总预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段。是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专门会计。近年来，我国进行了较大力度的财政支出制度改革．如部门预算、复式预算、综合预算、政府采购、国库集中收付制度改革等。预算会计客体运行环境发生了变化。对我国现行的预算会计制度产生了很大的影响，形成了相应的改革压力。改革涉及方方面面，包括会计的基础、规则、制度、体系，等等。但归结起来主要涉及两项根本性变革。