集体科技企业国有资产产权界定──联合工作委员会成立

国家科委、国家国有资产管理局最近成立了集体科技企业国有资产产权界定联合工作委员会，负责指导、协调和推动全国集体科技企业产权界定工作。由国家科委副主任徐冠华担任主任，国家国有资产管理局法规司司长谢次昌、国家科委政策法规与体制改革司司长尚勇任副主任。联合工作委员会的职能有三：（1）依照国家有关规定指导全国集体科技企业国有资产产权界定工作；（2）受理较重大的集体科技企业国有资产产权纠纷案件；（3）审查认定中介机构在集体科技企业国有资产产权界定中的法律资格。委员会下设办公室。集体科技企业国有资产产权界定─…     

国家科委、国家国有资产管理局制定《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》

国家科委、国家国有资产管理局日前制定了《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》。本规则适应的范围是：适用于集体科技企业产权界定，以及集体科技企业与国有企事业单位之间发生的产权纠纷调处工作。负责管辖这项工作的部门是各级管理部门和国有资产管理部门组成的联合工作委员会，其工作职责是负责处理由中央单位主办或投入资产的产权界定，以及当事人一方为中央单位的产权纠纷；负责处理跨省单位间的产权界定和产权纠纷，负责处理资产在2000万元以上的产权界定和争议标的在1000万元以上的产权纠纷；负贵处理当事人…     

国家科委 国家国有资产管理局──关于对《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》

国家科委会同国家国有资产管理局联合发布了《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》，为解决集体企业与国有企事业单位之间存在的产权关系不清问题提供了法规依据。明确规定；产权界定工作要“维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展”，要“按照‘谁投资，谁所有’和鼓励改革、支持创业的原则，客观公正地进行，积极妥善地解决历史遗留问题。”《规定》适用于“以科技人员为主体，按照‘自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏’的原则创办和经营，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成…     

挂靠国营的集体所有制企业产权界定的探讨

目前，工商企业国有资产产权登记工作已普遍展开。对于纯属国营或集体所有制性质的企业，因其资产属性明了，登记工作比较容易进行；而对于一些挂靠国营的集体所有制企业，登记中则涉及到比较复杂的产权界定问题。产权界定工作的政策性很强，有些问题目前国家尚没有统一规定，对于那些拥有国有资产的集体所有制企业，如供销合作社、二轻系统的集体企业、乡镇企业等，要把他们全部资产中的国有资产划分出来是有一定困难的。根据实践中遇到的问题，笔者现提出以下几种具体的产权界定意见与大家商讨。     

会计师事务所体制改革中的产权界定

一、产权界定的处理原则 １、保证产权界定过程中挂靠单位投入资本的完整。挂靠单位在创办事务所之初投入的资金，是事务所发展的一个基础，起到了支持作用。而挂靠单位的投入资本作为国有资产必须进行产权界定，以确保国有资产完整、保值、增值。对于一般企业的产权界定，都遵循１９９３年出台的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》办理。按其规定，挂靠单位投入的资本及积累部分全部界定为国有资产。 ２、保证改制后的事务所有其发展的必备基金。事务所进行产权界定，其目的是要给事务所的发展创造一个良好的运行机制，使事务所在…     

新形势下企业审计的思路

根据目前企业的组织结构方式，资金运动情况及经营特点，其审计内容较以往应更注重以下几点：1、搞好对资产评估真实合法性的审计。原国有企业改制为股份制企业．其资产、债权、债务、应进行认真清查、认定和评估，白于有些企业将国有资产产权转为集体或职工个人所有，有些企业有意低估国有资产价值．导致国有资产流失，有些中介机构在资产评估时采用方法不当或不合法，致使评估结果缺乏科学依据而失去真实性。因此，国家审计应发挥自己特有的监督职责积极介入对社会中介机构评估结果和国有资产管理部门确认结果的审计监督。把好国有资本的…     

浅谈乡镇企业产权界定问题

浅谈乡镇企业产权界定问题孟繁远界定乡镇企业产权，其实质就是明确企业财产的归属。应以事实为依据，根据企业财产形成的渠道，按照谁投资、谁承担风险责任、谁所有的原则进行界定。１．集体企业的产权界定。《民法通则》规定：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所...     

国有资产产权范围如何界定？

国有资产产权范围如何界定？辽宁营口县读者胡振中来信问：听说国家有关方面对界定国有资产产权范围作出了规定，请介绍一下。胡振中同志：国家国有资产管理局近日发出通知，界定了国有资产产权的范围，界定为国有资产的范围规定主要有四项：１．有权代表国家投资的部门和...     

规范国有产权转让行为,推动存量资产合理流动

随着我国经济体制改革的不断深入，国有产权转让活动日趋活跃，在经济生活中发挥着日益重要的作用。但目前我国对产权转让活动的监管明显滞后，企业国有产权转让行为不规范问题相当普遍，国有资产在产权变动过程中流失严重。一、国有产权转让行为不规范的几种主要表现1．在企业产权制度改革中设置“企业股”，将国有资产无偿转化为职工集体资产或个入资产。例如，有的地方发布的产权制度改革文件中规定：将国有企业用税后利润及自筹资金形成的资产划分为企业集体资产，并允许将企业集体资产部分量化到职工个人名下分取红利。2．在产权转让中…     

浅议国有资产保值增值审计

《全民所有制工业企业转换经营机制条例》提出“考核企业财产保值、增值指标,对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督”。这个规定,向审计机关明确提出了在资产负债损益审计中要对国有资产增值、保值情况进行审计的要求,因而引发了对几个问题的思考。 一,国有资产如何界定。 笔者认为,根据国家国有资产管理局有关国有资产产权界定办法有关规定,结合我们的实际,国有资产来源和界定主要有如下几个方面:     

对企业产权变动审计的思考

党的十五大报告对公有制的实现形式和企业改革作了明确阐述,这样在相当长的一段时期内,企业改制导致资产重组、产权变动将是企业审计面临的又一重大任务。如何实施企业产权变动审计,笔者谈一谈看法。一、关于企业国有资产所有权的界定根据有关规定,目前,国有企业、集体企业和其他企业中的国有资产界定有以下几个方面。(一)国有企业中下列投资形式的资产均属国有资产:1.各级人民政府、国家行政部门和国家其他单位的各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造的技术成果等无形资产投资;2.企业依据国家规定或经国家批准用于投资、归还投资贷款的利润或归还投资贷款;     

集体企业国有资产产权界定浅谈

集体企业国有资产产权界定浅谈高炳臣当前，国家正在进行集体企业国有资产产权界定工作，由于新疆生产建设兵团乡镇集体企业与农村乡镇企业在产权主体构成上的特殊性，以致在产权界定实施中存在着许多问题。一、产权界定不客观不公正。集体企业国有资产产权界定，系指国家...     

集体科技企业产权界定出新规

国家科委与国家国有资产管理局联合发布《集本科技企业产权界定若干问题的暂行规定》。 关于初始投入问题《规定》认为,对于拨入行为发生时未定协议,事后协商不成的,凡国有企事业单位已经收取资产占用费、管理费、实物资产折旧费等而未承担企业经营风险的,其拨入的资产界定为债权关系。 关于科技成果分类处置问题。《规定》提出,对于所有权属于国有企事业单位而在集体科技企业中实施的科技成果,根据该技术的成熟程度和市场价值,     

资产评估结果可否调整帐务

在当前资产重组、产权制度改革、防范金融风险、保护国有资产的新形势下，众多企业为准备资产重组或进行产权改革；同时，金融机构为防范金融风险，国有资产管理部门为防止国有资产流失，都纷纷委托或指定社会中介机构对企业进行资产评估。这本身是一件好事，它有利于企业投资者、金融机构、主管部门等企业利益关系人更好地了解企业财产的公允价值及其财务状况，以便对其进行科学、合理的投资、贷款决策或宏观监控管理。但笔者近来接触到的具有不同评估目的、不同所有制形式的企业几乎都自行根据资产评估结果进行了大范围、甚至是全面的帐务…     

国有资产的产权代理人──关于中介性产权运营机构的法律地位

国有资产的产权代理人──关于中介性产权运营机构的法律地位许向东中介性产权运营机构是处于政府专司国有资产管理的国资局与占用国有资产直接从事生产经营的企业之间，由政府组建或投资设立的，以国有资产的保值增值和资产配置最优化为目标的运营管理国有产权的法人实体...     

国有企业改制中资产流失的法律思考

一、企业改制中国有资产流失现象的法律探讨 1．国有资产流失的界定和危害关于企业国有资产流失的概念，法学界尚无统一的定义。根据2004年3月3日《前沿问题》对国有资产流失的界定依据有两个方面：“一是流向的特定性，即专指国有资产流向非国有性质的产权主体；二是权益的被侵占性，即在没有合理补偿的情形下，被非国有性质的产权主体侵占。”笔者认为，国有资产的流失就是国有资产的非法转移。     

股份合作制企业的审计重点及方法

股份合作制企业的审计重点及方法股份合作制企业属混合型的经济实体，它在企业内部设置各种股权，形成多元化的投资主体，是目前国有、集体中小企业改革的主要方向。由于处于探索阶段，有些做法尚不完善，故存在不少问题，主要表现在：资产评估不规范，转让价格不合理，社会保障制度不健全，国有资产出售、出租后资金回收难，对呆、坏账的处理随意性较大等。针对上述问题，审计机关在实施审计时，应着重从以下几个方面进行：（一）对产权界定的审计。重点审计企业设立时产权界定是否坚持“谁投资、谁拥有产权”的原则。１、代表国家投资的部…     

也谈国有资产保值增值

也谈国有资产保值增值文／宋秀英在建立现代企业制度中。必须加强国有资产管理。现在有些人认为，企业国有的不如集体的，集体的不如个体的。少数人以明晰产权为名，要求把国有资产无偿或低价量化到个人名下。有的企业在经营困难时，不是在强化管理上下功夫．而是想搞企业...     

国有企业产权界定若干问题的理论探讨

产权界定问题是涉及到国有资产所有者和其他产权主体合法权益的维护以及利益分配的敏感性问题，具有很强的政策性。搞好国有企业的产权界定，对于维护国家和其他产权主体的利益，对于调动资产经营者的积极性，对于分配领域有效的实施按生产要素分配，对于促进建设产权明晰的现代企业制度，深化我国的经济体制改革均具有十分重要的意义。一、产权界定的内涵理解产权界定的内涵，首先要搞清严权的内涵。所谓产权，就是财产权的简称。从经济学角度看，产权是对谁拥有一种物品以及作为所有者被允许可以与他人作什么形式的交易所作出的法律规定。…     

国有资产营运机构会计核算问题的思考

按照党的十六届三中全会精神，我国将对大多数国有(集体)企业进行改制，进一步建立和完善“国有资产管理机构——国有资产运营机构——国有资产占有和使用企业”三个层次的国有资产监督管理机构。改制后的国有资产多以股权、债权或租赁经营、委托管理等形式存在于改制以后的企业，实现产权明晰、责任到位的目标。原来由主管局、控股公司、集团公司等具体承担的国有资