提高城镇化质量需三大创新

城镇化绝非单纯的城市空间扩张,也不能简单追求统计数据的城镇化率,更为紧迫的任务是实现人口城镇化,以存量带动增量,有序推进农业转移人口市民化。十八大报告提出,坚持走中国特色城镇化道路,推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,有序推进农业转移人口市民化,这为加快城镇化发展、提高城镇化质量指明了方向。改革开放以来,我国城镇化发展取得显著成就,同时也要清醒地看到伴随的很多问题,并努力探寻解决机制。     

提高城镇化质量关键在转型与改革

今年中央经济工作会议把积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量确定为2013年经济工作的主要任务之一。这在近年是从未有过的。而城镇化问题早就成为各方关注的焦点,各种观点纷呈。不过,梳理一下不同分析人士对未来10年城镇化战略的作用、发展路径、突破重点等讨论,并未达成一致意见,在有些方面甚至还争议颇多。这些讨论是必要的,对深化对新型城镇化的认识,提高新型城镇化水平,有明理辩     

城镇化呼唤社会保障新形式

中共十六大明确提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”,这将意味着还有约1.2亿仍滞留在农村的绝对剩余劳动力在未来将转移出来,如果加上前期已经转移到乡镇企业、其他非农产业和进城打工的 2.3亿人,总计为 3.5亿农村剩余劳动力。这表明农民工事实上已经成为一个不容忽略的规模巨大的特殊社会群体,而这么大的社会群体却长期处在社会保障的“真空”状态。当前农民工社会保障制度缺失的主要原因在于:其一,农民工在城镇的边缘性社会地位是其社会保障制度缺失的根本原因。没有城镇户口就不能平等地享受到城镇居…     

提高城镇化发展质量

与传统城镇化强调以城市人口占总人口比重作为衡量尺度不同,新型城镇化更注重发展质量,让有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化、让“就地城镇化”的居民在当地能够享受与城市居民同等的基本公共服务     

推动促进包容性增长的城镇化

城镇化被寄希望于今后一个时期我国经济发展的战略性增长点。如何使这种希望成为现实,关键是要使城镇化所推动的经济增长具有包容性:使社会经济生态(环境)协调、可持续发展;能为全体公民提供平等的发展机会;能让全体公民合理地分享经济发展成果。许多国家走过的传统城镇化路子表明,能否解决好失地农民的城镇化是城镇化最为重要的环节。如处理不当,很容易使其中一部分人进入城镇社会的底层。据亚     

对我国户籍制度改革的新思考

半个多世纪前,在我国的神州大地上出现了以限制农民自由迁徙为主要目的的户籍制度,人为构筑了城乡之间的森严壁垒。严格的户籍制度在客观上保证了中国用不到30年的时间就完成了资本的原始积累,加速了工业化进程,同时在城市和农村形成了相对稳定的社会环     

户籍制度改革、生育政策调整与城镇化进程

基于2010年和2020年两次人口普查数据,采用Leslie人口预测模型,对分城乡不同年龄、性别的人口数据进行模拟,评估了户籍制度改革和生育政策调整对中国城镇化进程的影响.研究表明,户籍制度改革和生育政策调整对十三五时期城镇化率的提升具有积极作用,其贡献率从2016年的3.08％提高到2019年的4.33％;对未来中国城镇化率的估算显示,户籍制度改革对城乡人口分布和全国总人口变化都具有正向影响.假定2021-2035年农村人口向城镇流动的迁移率是2016-2020年平均水平的1.1倍,预计到2035年中国城镇化率将达77.21％;尽管新型城镇化战略和生育政策调整带来的叠加效应会延缓中国人口总量拐点到来的时间,但也近在咫尺.十五五时期中国人口将进入零增长甚至负增长,城镇化战略须顺应人口发展形势适时进行调整.总之,宏观政策对城镇化发展以及人口发展的影响是持续累积的,关于城镇化率的预测须充分考虑相关政策的影响.     

新型城镇化的难点是人的城镇化

当前,我国城镇化过程中的核心问题是什么?新型城镇化有什么特点?应该采取什么样的措施?人民日报记者采访了长期从事城镇化研究的民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。基本解决农民工市民化至少要10年记者:城镇化已经成为广受关注的经济社会热点问题。您如何看待这种现象?辜胜阻:城镇化是中国下一个10年的最大机遇。中央经济工作会议根据十八大精神确立的城镇化新政,不仅标志着我国改革的新起点、传递着平等的新理念,更预示着城镇化将成为经济增长的新引擎、给经济社会发展带来新红利。有专家预测,未来的消费需求会从2011年     

中国286个地级以上城市城镇化质量大排名

中国的城镇化是件世界级的大事。它不仅是中国经济增长的新动力,更如诺贝尔奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨所说,将成为影响人类21世纪发展的大事。改革开放以来,中国城镇化进程快速推进。官方数据显示,截至2012年底,中国城镇人口达到7.12亿,人     

户改奠基石

户改必须要有配套措施的支撑,如果没有配套资金等的投入,那么户改只能沦为“胡改”,难逃失败的命运。     

新型城镇化发展中农民工市民化的户籍问题研究

党的十八大提出要走新型城镇化道路,要从中国的国情出发,解决城镇化高速发展中的问题。李克强总理政府工作报告提出着重解决“三个一亿人”问题,“人”是新型城镇化的主体和核心,“促进约1亿农业转移人口落户城镇”,推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。同时对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。     

发达国家城镇化的经验与启示

城镇化是现代化进程中不可逾越的发展阶段。纵观世界主要发达国家城镇化历程,在城镇化进程中的经验教训值得我国当前大力推进城镇化战略时借鉴。     

内蒙古户籍人口城镇化率缓慢增长的原因分析

推进农业转移人口市民化,缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距,是内蒙古"十三五"时期建设新型城镇化的重要目标和任务.受诸多因素影响,内蒙古户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距却进一步加大.本文旨在分析制约全区户籍人口城镇化率提高的症结,提出有针对性的对策建议.     

关于推进我省城镇化健康发展的思考

通过对十一五时期我省城镇化取得的成就和存在问题的分析,深入思考了我省城镇化存在问题的原因;探究了十二五时期我省城镇化的发展态势,明确了其基本发展思路;进而提出了推进我省城镇化健康发展的几点政策建议。     

协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择

本文是中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志2012年9月7日在中央组织部、国家行政学院及国家发展和改革委员会联合举办的省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上的讲话,刊载时略有删改。城镇化是中国现代化进程中一个基本问题,是一个大战略、大问题。特别是在国际经济环境发生深刻变化、我国进入中等收入国家行列以及面临经济下行压力的新形势下,我们要按照贯彻落实科学发展观     

解读新型城镇化的内涵

正较之传统城镇化,新型城镇化的重要内涵,就是充分体现以人为本。所以李克强总理的《政府工作报告》专设一节:推进以人为核心的新型城镇化。为了体现新型城镇化的要求,对待城镇化对象的农民所采取的基本政策应当是:解放农民、服务农民、投资农民、转移农民、减少农民、善待农民。所谓解放农民,就是把剩余农业劳动力从土地中解放出来,鼓励他们从事非农产业,也鼓励他们到城镇安居乐业;所谓服务农民,就是在农村逐步建立公共财政体     

新型城镇化背景下提升农民工社会保障水平的路径选择

提升农民工社会保障水平,确保农民工享受应有的养老、医疗、社会救助等基本公共服务,能够有效提高我国新型城镇化建设质量。新型城镇化对农民工社会保障的规模、结构、效能提出了新的要求,而现实中农民工社会保障水平与之相差甚远,究其原因在于农民工自身需求能力不足、政府企业供给职责缺位、财力匮乏、社会保障制度固化以及立法滞后方面的局限。应提升农民工社会保障需求主体参保能力,强化农民工社会保障供给主体供保责任,优化农民工社会保障外在环境。