政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提.伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现.基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计.     

政府审计信息化系统建设中的难点与对策 ——以天津市审计局为例

作为保证业务顺利开展的基础,审计信息化系统的构建是关键.然而,在各地政府积极推进审计信息化系统建设的进程中依然面临着诸多难题.文章通过对日趋完善的天津市审计局审计监督"一张网"管理系统的探索,提出系统建设中存在的四大难点,分别为后期建设成本较高、审计取证风险增加、系统对接困难有损审计质量以及审计分析模型构建更为复杂,并相应提出合理规划系统升级更新、制度建设与内部控制并重、关注系统对接规范化建设、优化审计资源共享机制四项对策,以期借鉴"制度+科技"的审计改革模式,为完善我国政府审计信息化系统、提升政府审计质量提供参考.     

从政府审计到问责政府——改革的制度障碍、渐进意义与现实选择

在逐步推进问责制和责任政府建设过程中,以问责政府为导向改革我国国家审计体制的观点具有代表性.然而考虑我国政治体制和经济体制改革的特殊性及其发展阶段,从现行政府审计体制向问责政府目标模式的激进式改革既缺乏实践基础,同时也面临着重大制度障碍.现阶段合理的改革思路应当是务实、局部、渐进的方式并立足我国政治经济发展的实际需要,在强化政府审计的制度建设功能并完善免疫系统建设的基础上逐步拓展其问责职能.     

全省廉租房工作会议在省建设厅举行

5月10日上午，全省城镇廉租住房制度建设工作会议在省建设厅四楼会议室举行。会议由省政府办公厅副主任刘岳辉主持，省建设厅副厅长高克勤、张建新和省发改委、省财政厅、省国土局、省民政厅、省地税局、省物价局等相关单位负责人及省建设厅有关处室负责人参加了会议。[第一段]     

加强政府财务报告审计制度建设的思考

目前，建立健全政府财务报告审计制度的紧迫性与艰巨性并存。本文基于加强政府财务报告审计的时代需求与重要意义，提出构建政府财务报告审计制度需要优先关注并着重解决的四个方面内容，进而结合政府会计准则及政府财务报告编制的现状，设计优化政府财务报告审计制度建设、提升政府财务报告审计效能的路径，总体分为三个阶段：在制度建立阶段，积极探索政府财务报告审计制度及强化有关专业知识、提升专业能力；在制度执行阶段，拓展政府财务报告审计监督范围，审计重点从局部的、具体的准则实施转向对政府综合财务报告的整体性监督；在制度完善阶段，政府财务报告审计纵向深化，从以关注财务报告反映的历史信息为主，到逐步探索运用财务信息开展前瞻性分析。     

我国部控制内体系建设过程遇到的问题及建议

近年来,随着一系列财务丑闻的发生,各国政府基于国家经济安全考虑,都高度关注企业风险管理和内部控制制度的建设.内控制度建设得到了空前的重视,并得到了跨越式的发展.本文首先对我国的内部控制发展进行了简单的回顾,继而提出我国内控发展过程中的问题,并提出相应的建议.     

信用建设与政府审计监督

市场经济就是信用经济。随着社会主义市场经济向纵深发展、市场经济制度的逐步完善，信用建设越来越受到广泛的关注。各级党委政府对诚信建设也高度重视，着力打造“信用政府”。审计既是信用建设的重要监督手段，又是信用体系建设的有机组成部分。本课题着重分析政府审计工作的现状，阐述     

政府审计独立性法律制度探析

本文在透视我国审计立法对政府审计独立性制度安排的基础上,通过时我国政府审计独立性制度运行效果的剖析,揭示了我国现行政府审计独立性制度安排的缺陷,并在准确定位我国政府审计独立性的前提下,对如何完善我国政府审计独立性的法律制度作了一些理性思考.     

崇州市强化审计制度建设

崇州市审计局切实强化制度建设，取得较显著成效。一是推行政府投资建设项目必审制度。凡政府投资建设的工程项目．必须进行结算审计．并以审计确认的造价额为建设项目最终结算依据：政府投资建设项目未经竣工决（结）算审计的，不得办理竣工验收手续．未经审计付清工程款的要求责任人限期追回超付款项。二是推行重大项目全过程跟踪审计制度。     

政府部门预算执行审计中贯彻绩效理念的思考

建立公共财政制度需要对政府的职权范围和功能进行结构性的重大调整,实行部门预算制度就是这种调整在政府部门事权和财权新型结合关系方面的具体体现。由于政府行政尚未科学引入政府绩效的理念,因此,在政府部门预算执行审计中及早推行绩效审计,以加快促进绩效理财,具有很强的现实意义：     

完善社保公共服务体系的着力点

社会保障公共服务体系是将国家的社会保障制度、政策转化为公共服务提供给受益人群的制度安排,关系到制度受益者能否得到有效的服务,是检验服务型政府建设效果的重要指标。十八大报告明确提出:健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。这对推动我国社会保障公共服务体系构建与完善提出了新的要求。本文基于服务型政府建设的基本要求,试图为我国社会保障公共服务体系建设提供一个理论视角。     

中国特色政府财务报告审计制度构建研究 ——基于中美两国制度环境比较视角

随着我国政府会计制度改革的深入推进,相应的政府财务报告审计制度建设也亟待跟进.对我国而言,政府财务报告审计是一种全新的审计业务,借鉴域外先进实践经验,合理吸收为本国所用,是新制度建设的有效路径.美国作为最早开展政府财务报告审计的国家之一,具有专业化的审计准则体系、质量控制制度,风险导向审计技术方法、协同的审计主体授权安排等特征优势.这些特征优势与美国的体制环境密切相关,因而,在中美体制环境差异分析基础上,应结合中国制度环境,有选择地吸收借鉴,搭建中国特色的政府财务报告审计制度体系框架.     

政府审计职责法律制度的实证分析

本文在透视我国审计立法对政府审计职责制度安排的基础上,通过对我国政府审计职责制度运行效果的剖析,揭示了我国现行政府审计职责制度设计存在的缺陷,从有利于更好发挥政府审计职责作用的角度,对完善我国政府审计职责法律制度作了一些理性思考。     

政府绩效审计变迁 :制度变迁分析框架

本文以制度变迁理论构建政府绩效审计变迁框架。分析发现,制度变迁理论能较好地运用于绩效审计变迁,进一步拓宽了制度经济学的理论应用范围。     

“安然事件”引发美国监控体系的重新构造

2005年1月，我随国资委组织的部分中央企业财务负责人赴美国参加企业财务管理与监控培训班。学习和了解美国公司的财务管理与加强内控制度建设的成功经验及“安然事件”之后的内外部监督情况。颇有收获和体会。“安然事件”被称为“财经界的9&;#183;11”。它的影响不仅仅使一个公司破产，更重要的是暴露了美国公众公司的内控制度、政府机构的监督制度和民间组织的自律制度的缺陷，使得美国从政府监管部门，到市场中介、企业管理层都在进行痛苦的反思，并采取了一系列措施，旨在重新构建监控体系，强化内外监督，重树民众信心。这一切都值得我们很好地学习和借鉴。     

南京国民政府时期政府审计独立问题探析

南京国民政府在立法层面上构建了相对完善的政府审计独立制度,在“监审合一”框架内,南京国民政府通过宪法和审计法在审计机关职权划分、审计人员、审计行为等方面对政府审计独立制度进行了规定和保护,形成了较完备的政府审计独立制度。但由于南京国民政府反共反人民的本质,其设置的政府审计独立制度难以真正发挥实效。当前我国正在完善党和国家监督体系框架内修改审计法,如何通过修法最大限度地实现审计机关依法独立行使审计监督权,对包括南京国民政府时期审计制度在内的各方面历史和现实的经验教训进行总结可以提供借鉴。     

浅谈单位负责人的会计责任体系

在我国当前经济生活中,单位负责人指使、强制一直是产生违法会计行为,进而导致会计信息失真的关键因素.新修订的<会计法>特别明确规定了单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责.并通过第二十七条从实质上要求各单位必须建立内控制度,切实承担起<会计法>赋予的职责.     

政府审计独立性法律制度探析

本文在透视我国审计立法对政府审计独立性制度安排的基础上,通过对我国政府审计独立性制度运行效果的剖析,揭示了我国现行政府审计独立性制度安排的缺陷,并在准确定位我国政府审计独立性的前提下,对如何完善我国政府审计独立性的法律制度作了一些理性思考。     

推动上海新一轮社会诚信体系及法律制度建设的举措

上海经过十多年的推动,社会诚信体系及法律制度建设取得了显著的成效,面对上海当前经济发展的新要求和新问题,必须要有创新的理念和举措来推动新一轮社会诚信体系及法律制度建设。一、加强政府诚信建设当前政府职能应进一步向着服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的方向转变。政府社会管理和公共服务职能应进一步加强,通过建立完善社会     

浅谈工商部门政府信息公开制度体系建设

政府信息公开制度体系建设涵盖公开主体、内容、方式、程序、监督(含救济)、配套措施等公开全过程。《政府信息公开条例》实施以来,建立一套切合工商部门实际的政府信息公开制度体系越来越成为深入推进政府信息公开工作的需要。本文立足福州市工商局政府信息公开工作实践,从工商行政管理的视角探讨如何建立政府信息公开体制机制,以实现信息依法、科学公开。