大力推进深化集体企业改革--上海市集体经济研讨会综述

2003年12月3日—5日，上海市集体经济研究会在浙江省绍兴市召开“学习党的十六届三中全会精神”研讨会。研究会会长和团体会员单位的领导等共90余人出席会议。认真学习党的十六届三中全会精神，大力宣传和推进集体经济改革、发展成为这次会议的主旋律。     

集体企业改革：路在何方

当国有企业改革成为中国经济改革的重中之重之时，同样是公有制经济重要组成部分的集体经济改革却几乎处于停滞状态，甚至连专门针对集体经济改革与发展的研究章和统计数据都十分鲜见。     

理顺产权关系是集体企业改革的中心环节

市场经济运行的基础和条件之一，就是企业要成为自主经营、自负盈亏的独立自主的市场主体，其首要的条件是企业必须有明晰的产权。因为市场上商品交易直观看起来是物品交易，但实质上是产权交换，“在这里人们彼此只是作为商品的代表即商品所有而存在”。(《马克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版第102-103页)不仅在企业的商品交换过程中．而且在企业的生产和分配过程中也都要求有明晰的产权，否则企业就难以生存和发展。     

集体企业改革的方向及基本原则

城镇集体企业改制的基本形式，因条件和环境的不同主要有以下十种：     

明晰产权是推进城镇集体企业改革的重点

党的十六大进一步明确了坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。集体经济是公有制经济的重要组成部分．对实现共同富裕具有重要作用。公有制实现形式可以而且应当多样化。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。     

集体企业产权改革出现的偏差行为及其对策

一、集体企业产权制度改革中出现的偏差 一些地方性集体企业产权出售过程中缺乏应有的规范,出现了一些偏差: 1.认识有误,乱售。出售集体企业的产权是集体企业改革的一种形式,但不是唯一方式。但有些地方政府、部门、企业的领导偏面地认为:对集体企业改革就是出售企业的产权,就是搞私有化。因此,认为出售集体企业的产权是集体企业     

轻工集体企业产权制度改革与创新的研究

轻工集团经济是我国城镇集体经济的骨干力量。它包括50年代初产生的手工业合作制企业，“大跃进”时期出现的街道里弄工厂，“文化大革命”，后期和80年代初安置知青的扶办集体企业，以及90年代产生的多种形式的城镇集体企业，研究不同时期轻工集体企业产权制度的沿革和特征，确立劳动者与企业清晰的产权关系，探索市场经济条件下有集体经济特点的产权结构和运行机制，不仅对正在萎缩的传统的城镇集体企业挣脱“一大二公”“左倾”思想的束缚，重新焕发出集体经济的活力，而且对正在成长的新型的集体企业排除方方面面的障碍，得到社会的认同和扶持，积极而又健康的发展，都是一种现实而紧迫的要求，同时，研究轻工集体经济产权制度改革，也是对社会主义初级阶段公有制为主体的所有制结构多种形式的积极探索。     

深化集体企业改革 发展新型集体经济

当前上海集体经济的状况同全国各地一样，呈现萎缩的趋势，主要表现在三个方面：（1）集体企业户数逐年减少。2004年上海集体企业户数为3．4万户，占全市38．3万户的8．3％，比2001年减少49％。（2）企业职工人数逐年下降。2004年集体企业职工人数225．52万人，比2001年267．14万人，减少41．62万人。（3）经济效益大幅度滑坡。1999年集体企业完成国内生产总值811．66亿元，占全市国内生产总值的20．12％；2004年集体企业完成的国内生产总值只占全市国内生产总值的10，6％。这些统计资料说明，集体经济已呈现萎缩趋势，处境非常困难。当前集体经济如何摆脱这种困难处境，求得生存和发展？根本出路在于深化集体企业改革，发展新型集体经济。     

集体企业产权制度改革中的问题与对策

产权制度改革是我国经济体制改革的重要环节。尤其是集体企业的产权制度改革在新的历史条件下，如何进一步推进和深化一直是大家关心的焦点，也是集体企业改革的难点。本拟就目前集体企业产权制度改革中出现的问题及解决的办法进行初步探讨，以利于集体企业产权制度改革的进行。     

明晰产权 突破重点 积极推进城镇集体企业改革

晋城市城镇集体工业联合社有城镇集体企业113家，其中工业企业81家。最近几年来．以理顺产权关系为核心．以破产出售重组为重点．努力克服集体企业受属性限制和政策滞后等影响．积极推进城镇集体企业改革，为加速晋城市经济结构调整。提高资源配置效率。促进经济发展，做出了有益的尝试和努力。     

集体企业改革要明晰产权

近年来，围绕着集体企业改制，涉及到诸多法律问题，若在实践操作中处理不好，很可能会导致集体资产的流失，侵犯债权人的合法权益。集体企业改革中首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属，即如何明晰产权。法律工作在集体企业改革过程中要想为明晰产权提供良好的法律服务，必须在宏观层面履行四种职能，在微观层面重点注意五个法律问题。