黑龙江省乡镇政府社会治理能力提升对策

基层治理是国家治理的基石,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的根基。乡镇政府作为五级政府中的最基层政府,是乡镇社会的公共管理者和服务者,其治理能力直接影响着国家的治理水平和人民的生活质量。鉴于此,借鉴迈克尔·波特提出的政治治理能力、经济调控能力、文化建设能力、生态保护能力、社会保障能力,即“五力”模型,对黑龙江省乡镇政府社会治理能力进行分析,并提出完善乡镇治理体制、加大财政投入力度、健全社会保障机制等对策建议。     

治理现代化视角下党建引领基层社会治理研究

推动党建引领基层社会治理创新事关中国特色社会主义事业的发展，影响国家的稳定和长治久安。从时代要求、发展需要、实践保障等角度来看，党建对于基层社会治理具有重要价值，北京的城市基层治理模式和阳泉的农村基层治理模式作为城乡的典型案例提供了丰富经验，结合当下党建引领基层社会治理所面临的多方挑战，从引领地位、引领机制、引领制度等三个方面探索党建引领基层社会治理的创新路径，促进基层社会治理现代化目标的实现。     

地方政府治理现代化的路径探析

推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家提出的现阶段的重要发展课题.作为国家治理体系的重要组成部分,必然需要对地方政府治理这一问题进行深入的探究分析.在探究地方政府治理现代化问题的基础之上,针对地方政府治理的理念界定不清晰、治理法律缺失、治理不透明、治理自利性等问题,提出转变政府职能、地方政府法制化建设、提升政府治理能力、培养创新型人才等建议,从而试图进一步探究如何实现地方政府治理的现代化.     

县级政府治理能力现代化的问题及路径探索

习近平总书记在党的十八届四中全会上提出了全面深化改革的总目标.县级政府作为行政体系中的基层行政组织,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中有着特殊的形式和重要的现实意义.县级政府治理能力现代化需要县级政府在治理主体、治理内容和治理手段上不断创新,提升治理能力现代化的水平,进而推动政府全面改革的深入和和谐社会的进一步发展.当然,管制式行政惯性的存在,地区"硬性条件"不足、经济水平的落后以及信息化背景下科学技术带来的弊端等问题仍然阻碍县级政府实现治理能力现代化的进程;因此,加强党和政府在治理现代化过程中的引导作用,不断学习新的理念并为治理主体现代化构建完善的体制机制仍属必要.     

和谐治理下乡镇行政模式之转型:以行政指导为方向

作为一种新型的政府行为,行政指导已被广泛应用于政府对经济社会各个方面的治理活动中并产生了积极效果,特别是在实现我国农村改革基本目标,推进新农村建设,构建和谐社会方面也将产生重要的作用和意义。但由于我国乡镇治理中实施的行政指导还存在行为理念偏差、信息收集困难、规范性低、缺乏法律救济等问题;若这些问题长期得不到解决,必将损害和谐社会这一宏伟工程,因而乡镇政府治理行为应该转换行为模式,创新行政理念、提高信息收集能力、推动行政指导制度化、完善行政指导法律救济制度来实现农村社会的和谐治理,促进新农村社会的建设。     

基层治理“汕尾样板”的主要经验与启示

加强与创新基层治理,需要推进基层党建与基层治理主体、内容、机制深度融合,尤其要强调以习近平新时代中国特色社会主义思想之“矢”射基层治理之“的”,不断推进治理手段、治理模式、治理理念创新。近年来,汕尾市通过打造新时代枫桥经验“汕尾样板”,实现了由“乱”及“治”、由“治”及“兴”的华丽蜕变。以汕尾市为例,研究其主要经验、存在问题与对策建议等,对全省乃至全国基层治理现代化具有一定的现实意义。     

行政调适性：理解乡镇“组线治理”机制创新的一个分析视角——基于湖南省C镇的案例研究

从行政调适性的分析视角来看,转型期乡镇的治理逻辑与运行机制表现为国家权力深度介入与一线治理有效的双向调适过程。近年来,国家逐步调整纵向的权力分配结构,试图自上而下地规制基层治理体系,依托条线持续输入工作任务,形塑了基层“多中心工作”的治理格局。然而,压力密集传导并未提升乡镇治理效能,反而强化了行政体系对政治动员的依赖,造成基层治理体系刚性化的转型困境。为了应对中心工作扩大化压力、提升行政合理化程度,乡镇政府推动“组线治理”改革实践,通过划分组线设置、配备组线干部、包干组线责任和激励组线动员,再造乡镇科层体制的权力运行模式,对行政资源进行常态化激活。“组线治理”调适了压力体制与常态动员、资源限制与治理有效、一线治理与乡镇调度间的张力,映射了乡镇治理机制创新的行政调适性维度,是基层治理现代化的可行路径。     

新时代海洋渔业资源治理的理论探讨与实践

通过对海洋渔业资源治理理论发展的梳理,结合新时代生态文明建设和国家治理体系现代化的目标需求,界定了新时代海洋渔业资源治理是政府、企业和社会在法律框架下,尊重文化传统,遵循海洋生态系统的基本规律,通过行政管理、经济政策和社会治理等多种手段和方式,最终实现对海洋渔业资源的协同保护的过程。系统回顾了70年来我国海洋渔业资源治理的实践历程,对照新时代海洋渔业资源治理的新内涵、新特征,指出差距：治理主体上,社会参与制度不完善,多元协同治理理念流于形式;治理手段上,片面强调行政手段,经济激励手段远远不足;治理结构上,传统模式下管理部门职能交叉,权责不清难以形成合力;治理机制上,“政府直控型”治理模式不能满足海洋渔业资源永续发展要求;治理功能上,“发展优先”根深蒂固,对海洋渔业资源服务功能多样性的保护不足。     

对推进国家治理现代化实践路径的几点思考

推进国家治理现代化是实现国家现代化的重要环节,也是解决中国当前面临各个领域难题的有效之道,是实现社会稳定和国家长治久安的基本保障,国家治理现代化的水平直接决定了我国能否最终走上一条现代化的道路,为了推进国家现代化这个重要而复杂的工程,必须牢牢把握实现国家现代化的三重路径,即治理体系现代化、治理能力现代化和治理方式现代化.坚持中国特色社会主义制度,创新发展理念,明确战略目标,构建善治社会.     

行政伦理规范下的基层政府道德组织建设

在我国大范围的行政改革进程中,乡镇政府等其他基层政府的改革是非常重要的组成部分,基层政府的改革成效很大程度影响着我国整个行政体制改革的进程.而我国基层政府凸显的诸如服务意识缺失,行政效率迟缓以及行政伦理失范等弊端深刻的影响着基层政府的施政,在这种情况下,要想解决这种困境需要积极构建行政道德组织,只有真正将基层政府的伦理规范以及相应的道德建设提上日程,才能在整体上实现社会主义治理体系和治理能力现代化.     

新发展阶段我国乡村治理优化研究

乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,新发展阶段对我国乡村治理的领导机制和乡村治理体系等提出了新要求。通过分析当前我国乡村治理在领导干部、主体结构、人才机制、产业发展、文化建设等方面存在的问题,从党建主线、制度建设、激励机制、创新手段以及社会主义核心价值观引领等角度提出新发展阶段我国乡村治理的优化路径。     

准确把握国家治理现代化的科学内涵

国家治理现代化,是在政权属于人民的前提下,中国共产党代表和领导人民执掌政权、运行治权的体系和过程,是指在坚持、巩固和完善中国政治经济根本制度和基本制度的前提下,科学民主依法有效地进行国家和社会管理,是指坚持中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下的治国理政。习近平十分重视国家治理问题,在他亲任起草组组长起草的中国共产党十八届三中全会《决定》中,首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。此后,在学习贯彻十八届三中全会精神的两次讲话中,他又重点阐述了国家治理问题。习近平关于国家治理现代化的系统论述,已形成完整的国家治理思想,是党执政的重要理念。国家治理现代化是执政发展的最新阶段,具有十分丰富的理论内涵,准确把握国家治理现代化的科学内涵十分重要。     

新时代共治视域下社会工作介入社区治理工作对策研究

新时代国家治理体系与治理能力现代化的发展关键在于社会治理现代化,社会治理的重心在基层,基层工作的重心则倾向于社区治理,因此,社区治理工作是国家治理能力和治理体系现代化的关键部分,但社区治理工作发展仍面临多重困境。社会工作作为社会建设的重要组成部分,符合社会主义发展价值理念,综合运用社会工作专业知识和方法探讨政府、人民群众、社会组织多方主体如何共同参与社区治理工作,可拓展社会服务及社会管理领域,进一步整合社会资源、协调社会关系,探索共治视域下社区治理工作新对策。     

国家治理体系与治理能力现代化视角下构建公共卫生应急管理协同治理体系的思考

本文基于国家治理体系与治理能力现代化视角, 给出了一个公共卫生应急管理协同治理体系的基本框架。 健全和完善国家公共卫生应急管理体系的核心在于治理体系的创新和治理能力的提升, 重点在于充分发挥政府、 市场和社会主体的协同效应不断提高治理效能。 新冠肺炎疫情大考彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系强大的生命力和优越性, 也反映出我国公共卫生应急管理体系还存在短板和不足。 在国家治理体系与治理能力现代化视角下, 中国的公共卫生应急管理体系中必须确立医疗公共卫生服务体系的社会主义公有制主体地位,强化公共卫生的公益属性; 构建政府、 市场和社会主体共同参与的协同治理体系。在具体的治理体制机制层面, 需要在 “一案三制” 的基础上进行体系与功能扩展,进一步转变治理理念, 建立完备的重大疫情 “双备份” 监测预警和强制性信息披露制度, 形成联席会议机制+开环的协调委员会+功能模块化的应急管理反应机制, 建立完备的公共卫生应急管理法律体系, 建立有力的公共卫生应急储备和保障体系, 建立完善的公民应急教育和义务履行体系。     

国家治理现代化理论研究:系统论视角

建设中国特色社会主义,实现社会主义现代化,从根本上有待于国家治理现代化。当前,受现代化治理理论的局限,国家治理不可避免地带上了经验的程式和摸着石头过河的色彩。国家治理现代化必须从国家大系统的功能性要件和结构性要件的治理入手,平衡政府、市场、社会等治理制度构成,平衡政治家与公务员、企业家与经理人、掮客等治理主体构成,并以政府治理为核心,围绕边界管理、结构管理和能力建设推进政府治理体系和治理能力现代化。     

国家治理现代化进程中的行政文化建设与创新

"国家治理现代化"形成和提出是中国共产党认识现代化的最新理论成果,堪称现代化的"第五化"。推进国家治理现代化进程,政府除了强化制度机制等硬手段外,还需依靠行政文化底蕴的支撑。党的十八大、十八届三中全会提出了新形势下加强我国包括行政文化在内的文化建设与创新的必要性。本文正是基于十八大的要求,通过分析行政文化建设的现状,提出国家治理现代化进程中的行政文化建设和创新的对策,以期达到全面深化改革的目标。     

国家治理体系和治理能力现代化的内在逻辑与路径选择

党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化有自身的内在逻辑,必须做好相应的路径选择。国家治理体系与国家治理能力互相影响、相辅相成。新中国成立以来,国家治理体系的动态演化过程,是一个从卡理斯玛权威转向法理权威的过程。在这个过程中,要实现治理的现代化就要在党的建设、参与主体、政府职能、法制建设以及方式方法等方面寻找路径。     

改革基层政 府解决农村治理危机

本文认为农村的治理危机根源是基层乡镇政府在压力体制下过度介入。针对这个原因提出了撤消乡镇政府,实行乡镇自治和转变乡镇政府职能.建设公共服务型政府的对策,考虑到前者的变革难度大,本文的重点放在第二个对策上。在民本位,服务为主导,透明有限政府理念指引下以农民增收为根本出发点,重建乡镇领导体制,理顺部门职责关系,搞好机构改革工作,加强民主管理和完善考核体系等六方面建设服务型政府,具有一定借鉴意义。     

新时代基层党建引领基层治理的路径探索

基层党组织建设不仅是推进基层治理现代化的重要基础，而且是推进中国特色社会主义现代化强国建设、扎实推动共同富裕的关键一环。在新时代基层党组织引领基层治理实践中，要坚持基层党组织的领导核心、以党的政治主张为总体指导、以意识形态为思想引领、以制度规范为工作准则、以信息基础为有力杠杆，这对有效地支撑整个基层社会的安定有序发展，推动治理体系和治理能力现代化具有重要的理论价值和实践意义。     

基层社会治理创新的路径探索——以遵义市“余庆经验”为例

在国家治理体系中,基层治理是整个治理体系的基础,在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,基层治理创新占据着举足轻重的地位。遵义市余庆县从多年前开始,就围绕基层社会治理探索的“四在农家”建设、“服务型党组织”建设、“五心教育”、将矛盾化解在基层的“三不出”（小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交）等一系列举措而形成的“余庆经验”,为基层社会治理探索出了一条创新之路。