新时代人民税收理念源流梳理与展望

党的十八大以来，党中央提出以人民为中心的发展思想，在税收领域集中体现为对人民税收理念的探索与实践。梳理建党以来的税收理论与实践可知，以人民利益为根本依归是中国共产党领导税收工作一以贯之的价值基础。新时代新征程践行人民税收理念，应坚持党管税收、坚持人民至上、坚持服务党和国家工作大局、坚持以新发展理念为指导、坚持依法治税、坚持重视和加强队伍建设，系统构建“为了人民、依靠人民、成果由人民共享”的税收现代化建设新图景。     

理解依法治税内涵的逻辑起点

近日，国家税务总局在新世纪第一次召开的以依法治税为主题的会议上，提出了“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税的总方针。长期以来大家所理解依法治税的重点一以贯之的是打击各种偷逃骗税违法犯罪行为，维护国家税法尊严。而此次依法治税重点从治外转到治内，绝非是对税收执法队伍的不信任，亦非是多年税收执法工作的否定，而是税务机关在治税理念上的一次革新与升华。而要实现认识上的转变，必须从法治与法制的根本区别开始，这是理解依法治税深刻涵的逻辑起点，精义所在。     

依法治税的若干问题

要实现依法治税的各项目标，必须加强税收法制建设，这是实现依法治税的唯一途径和根本要求。依法治税重在“治权”，这是与“人治”根本不同的一点，所以要加强对税收立法权、税收执法权和税收司法权的监督和制约。同时，要实现依法治税的宏伟目标，还要处理好它与以行治税、与服务地区经济、与税收计划的关系。     

税收计划、质量依法治税略论

2001年8月，国家税务总局专题召开了全国税务系统依法治税工作会议，赋予了依法治税新的内涵，目前依法治税已驶入快车道，并成为现代税收事业的潮流和灵魂。当前，在推进依法治税的进程中如何看待税收计划，如何处理依法治税与组织税收收入关系问题，已成为当前税收执法的焦点。     

论依法治税与税收计划管理

在依法治国方针的实施中，依法治税无疑就成了税收工作的基本原则和税收征收管理工作的核心。而依法治税与税收计划管理的关系则是税务圈内的热门话题，且成为近年来基层理论探讨争执的焦点，仁见仁，智见智，众说纷纭。其中一种具有代表性的观点认为：执行税收计划治税就难以依法。为了更好地依法治税，就应该取消税收计划。笔不敢苟同，且对依法治税与税收计划管理的关系有如下思考。     

法与道德及其他

江泽民同志在2001年初召全国完全部长会议上明确指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二缺一不可，也不可偏废。法治尾于政治建设、属于政治明，德治属于思想建设、属于精神明。二范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注重把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”江泽民同志这段话非常和概括，对于完善和促进有中国特色社会主义的治国体系，合成了中华大地上一句响亮的口号，成了任何工作的原则和指导思想，并纷纷效仿提出“依法治X，以德治X”，好像不如此，不足以理解和运用总书记的思想。税收工作也不例外,很快就有人提出“依法治税与德治税相结合”的号和思路，甚至有人干脆就提出“以德治税”的“创意”。这种千篇一律、牵强套用的做法，笔认为起码存在三方面的问题：一是对总书记的讲话没有全面理解，没有从总体上完整地把握整段话的含义，把关键的修饰词给删节掉了；二是违背了一切从实限出发、具体问题具体分析的辩证唯物主义精神。三是没有正确认识和把握法与道德的一般关系。本试从法与一般关系的理论入手，谈谈税收工作中如何正确理解和贯彻落实江总书记关于“法治”“德治”并重的重要思想。     

规范税收执法 推进依法治税

党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略，依法治税是依法治国的重要组成部分，同时也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。它对于改进当前税收工作，推进税收事业的发展将起到重大的作用。为此，如何正确认识，严格坚持和大力推进依法治税，是我们应该深入研究并努力实践的重大课题，而规范税收执法是当前推进依法治税的重中之重，所以，本文拟就税收执法的问题作一探讨。     

依法治税与税收道德

建立良好稳定的税收秩序,需要税收法律与税收道德多层次,多维度的协调适应,因而,进一步明确依法治税与税收道德之间的关系也就显尤为必要。     

依法治税重在治权

依法治税，重在治权。当前我国在依法治税实践中存在着税收立法不完善、税收执法不规范、税收司法不作为、行政干预屡纠不绝等问题，须采取措施加以解决。     

论税收任务的发展趋势

文章分析了税收任务编制方法的不科学及税收任务的弊端，提出取消税收任务，实行“依法治税”、“应收尽收”符合税收的本质要求，是我国税收事业发展的客观需要。