强化管理合理使用扶贫资金

为实现本世纪末解决贫困人口温饱问题的奋斗目标．国家对贫困地区投入了大量扶贫资金，包括财政扶贫资金，农行扶贫资金、以工代赈资金等．这些资金的投入一对改善农业基础条件、改善生态环境和生活条件等发挥了重要作用。但在资金的投放使用和管理上，各地普遍存在以下问题：     

努力提高扶贫资金审计工作水平

目前,我区尚有500万人未解决温饱问题,解决群众温饱问题的扶贫工作正进入攻坚阶段。 扶贫工作的重要性、艰巨性、紧迫性,要求审计机关义不容辞地强化对扶贫资金的审计监督工作。结合我区扶贫资金审计实际,我们认为进一步做好扶贫资金审计监督工作,应该抓好以下几个方面。     

如何评价扶贫项目立项的科学性、合理性和效益性

扶贫资金，是国家为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展而专门安排的资金。如何评价该项资金在立项上的科学性、合理性和效益性，笔者根据近年来从事扶贫资金审计工作的体会，谈点粗浅看法：     

国家扶贫资金管理办法

国家扶贫资金管理办法第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔１９９６〕１２号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔１９９４〕３０号）精神，制...     

谈扶贫资金专项审计的范围和重点

谈扶贫资金专项审计的范围和重点□钟庆椿□去年１０月，党中央、国务院作出的《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》明确提出：要对扶贫资金的使用情况进行经常性检查和专门审计。对此，就扶贫资金专项审计的范围和重点谈几点浅见。一、审计的范围目前我国用于扶贫...     

浅谈扶贫资金运行管理

管好用好扶贫资金,直接关系到脱贫目标的实现,关系到贫困地区的经济发展和社会稳定。今年,我审计机关通过对贫困县市扶贫资金审计,仍发现资金分配、管理、使用中的不少问题。如扶贫资金到位不及时,到位率低;超范围、盲目投放扶贫资金,资金流失较大;被挤占挪用现象严重;多头管理,分散使用,资金难以发挥整体效益等。笔者认为,要从根本上解决扶贫资金运行管理中的问题,必须从以下几个方面入手。一、进一步提高认识,增强扶贫工作的紧迫感和责任感。到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题是党和国家的重要战略任务。贫困县市党委政府及从事扶贫工作的职能部门,要充分     

谈上审下在扶贫资金审计中的优势

谈上审下在扶贫资金审计中的优势庞海涛扶贫资金是指国家用于扶持贫困地区农民创造、改善农业生产条件，帮助贫困地区农民解决温饱：改变贫困地区落后面貌的专用资金．对这项资金每年或每隔几年进行一次审计是十分必要的，为改进扶贫资金审计方法，进一步提高审计工作质量...     

加强对扶贫资金的审计监督

国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括“三西”农业建设专项补助资金，新增财政扶贫资金，以工代赈资金和扶贫专项贷款。随着国民经济的快速增长，财政收支规模的不断扩大，各级财政预算安排的扶贫专项资金也在逐年增加，这对于支持国民经济和社会事业的发展起到了积极的推动作用。扶贫资金主要帮助重点乡村改变基本生产生活务件和基础设施建设，建立科技扶贫示范基地，进行科技培训和技术推广，以缩小城乡之间发展差距，是一项很重要的协调发展政策。但由于财政专项资金的分配、     

扶贫款抵冲税费款行吗

甘肃省某县一村民问：我们县属于贫困县，农民生活非常困难，但在国家下拨扶贫款后，乡镇干部却以一些村民未交农业税费为由将部分扶贫款直接抵冲了税费款，而没有发放到农民手中。请问这种做法是否符合中央政策？答：根据经国务院批准、由国务院办公厅于１９９７年７月３１日发布的《国家扶贫资金管理办法》（国办发犤１９９７犦２４号）第２条的规定，国家扶贫资金包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款，是中央专为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经…     

强化审计监督 管好扶贫资金

大悟县是全国著名的革命老区和国家扶贫开发工作重点县。自实施“国家八七扶贫攻坚计划”以来,党和政府及社会各界给予了大力扶持和帮助。县扶贫开发办作为县委、县政府主管扶贫工作的职能部门,始终把搞好扶贫开发资金管理作为一项重要工作来抓,使资金得到合理高效使用,促进了贫困地区面貌的改变:贫困面大大缩小,先后解决了近12万农村贫困人口的温饱问题,被省委、省政府授予“全省整体解决温饱先进县”称号;农民收入显著增加,2001年全县农     

谈扶贫资金存在的问题

早在１９９６年，党中央、国务院作出的《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》明确提出：要对扶贫资金的使用情况进行经常性检查的专门审计，我们经过这几年审计发现扶贫资金管理上还存在一些问题，应引起各级领导部门的高度重视。１．扶贫资金不能及时落实到项目按照规定，扶贫资金在拨付到各贫困县职能管理部门后，应尽快组织将其落实到项目上，审计中发现，各地均有不同程度的资金未及时落实到工程项目。２．资金来源分散，难以集中资金来源渠道多，数额大，用途广是扶贫资金的一个显著特点，资金来源于财政、计委、农林水等十余个…     

尼勒克县全面推行财政扶贫资金绩效考评制度

为进一步规范和加强财政扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效益，2007年，尼勒克县财政局严格执行《新疆维吾尔自治区财政扶贫资金绩效考评试行办法》，与审计、扶贫办等相关部门对尼勒克县正在实施的扶贫项目资金使用及其效益进行综合性的考评。主要从以下十个方面对财扶资金绩效进行考评：一是当年稳定解决贫困人口温饱问题计划任务；二是当年完成整村推进验收计划任务；三是劳动力转移培训就业率；四是产业化扶贫覆盖率；五是当年农牧民人均纯收入增收情况；六是当年计划扶持贫困户受益率；七足当年财政扶贫资金报帐率；八足年度项目计划完成情况；九是财政扶贫资金被查违规违纪情况；十是财政扶贫资金用于整村推进的比例。     

扶贫资金效益审计的思考与探索

扶贫资金是国家为了扶持老少边穷地区，改善人民的生产、生活条件，完善基础建设，以达到基本解决贫困地区人民的温饱问题的资金。这是国家用于农业投入的重点项目，这些资金的投入，不仅改善了贫困地区人民的生产生活条件，加速了脱贫致富的步伐，同时也为促进农业生产结构的调整，增强抗灾防御能力，加快贫困地区的资源开发和经济振兴奠定了良好的基础。而对扶贫资金的审计也是农业资金审计的重中之重。现结合河南省洛阳市审计局多年来的审计实践，谈谈对扶贫资金审计的思路和审计探索。自１９９７年起，为了进一步管好用好这项资金，根据…     

贫困地区可持续发展的基本途径

国家“八七”扶贫攻坚计划至2000年已基本结束，各地都取得了明显的成效。由于贫困人口绝大数居住在高寒山区、石灰岩地区、少数民族乡（镇），自然灾害频繁。加之扶贫资金是投入一些生活、生产基础设施的一次性资金，是解决温饱的活命钱；由于地方配套资金不足，层层转包，项目工程难兔存在隐患，几年后势必出现质量问题，维修费用难以落实；贫困人口长期养成的“等、靠、要”依赖心理依然严重，已有的扶贫成果比较脆弱，如果不继续从根本上完善和巩固扶贫成效，多年后已脱贫的人口会重新返贫，出现“年年扶贫年年贫”的怪圈。因此，贫困地区要想剜掉穷根，必须具有自身特色的结构调整之路。     

完成扶贫攻坚任务的重要一环──对以工代赈资金管理使用中存在问题的探讨

国务院决定从1994年至2000年，力争用7年时间，基本解决8000万贫困人口的温饱问题。实现这一目标是场难度很大的全党、全民总动员的攻坚战。为此国务院制定了《国家八七扶贫攻坚计划》。（一）以工代赈资金是国家对扶贫工作进行根本性改革与调整，实现从救济式扶贫向开发式扶贫转变的重大举措，是国家扶贫政策的重大变化。其基本内涵是做工与救济并举，是被救济的群众通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊方式。管好用好以工代赈资金，使有限的资金发挥更大的作用，最终达到既解救群众眼前困难，又能彻底摆脱贫困，使之走上富裕…     

全面开创翠屏区扶贫开发工作新局面

为进一步提高贫困群众的生活质量和综合素质，改善贫困村社的基本生产生活条件，逐步改善其社会、经济、文化的落后状况，坚持治穷与治愚、治病相结合，解决生存问题同提高发展能力相结合，加大扶贫投入与工作到村(居)到户相结合，集中一切力量尽快解决剩余贫困人口的温饱问题。区委、区政府制定了全区十年扶贫开发规划，并采取了开发式扶贫，综合开发、全面发展，可持续发展，自力更生，艰苦奋斗，政府主导，全社会参与，统筹安排，集中资金办大事，工作到村，扶贫到户的原则，因地制宜制定了强有力的措施。     

如何充分发挥财政职能作用努力做好新时期扶贫工作

1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，我区围绕解决农牧区贫困人口的温饱问题，加大领导力度、投入力度和工作力度，扶贫开发取得了显成效。1994至2000年七年间，累计解决了132万贫困人口的温饱问题，占在册贫困人口总数176万人的75％，全区贫困发生率从1994年的20％下降到2000年底的4．4％。贫困地区基础设施建设、农业综合生产能力、农牧民人均纯收入都有明显的提高和改善。“八七”扶贫攻坚阶段性的胜利，为我区新时期的扶贫工作打下了良好的基础。     

浙江省政府及时整改扶贫资金中存在的问题

最近，上海特派办在对浙江省扶金资金审计时，发现该省部分县在扶贫资金管理使用中，存在资金下拨不及时；用扶贫资金开支行政办公经费及奖金补贴、发放扶贫开发有偿使用资金时乱收费、乱支用等违规问题。浙江省政府对此高度重视，根据审计查实的问题，采取了一系列加强和改进扶贫资金管理的整改措施。一、省领导亲赴贫困地区搞调研，并要求县委、县政府和有关部门对存在的违规违纪问题一定要采取有力的措施，加以纠正和解决；一定要加强对扶贫资金的使用和管理。二、省扶贫办针对问题较为严重的武义和永嘉县，省扶贫办进行了重点督促整改。…     

关于我区扶贫攻坚的几点思考

完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到本世纪末。基本解决农村贫困入口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。我区到2000年，有四年时间，要解决2100万人口的稳定脱贫问题，任务重、时间紧迫．因此，各级、各部门应认真总结分析当前扶贫攻坚的形势，明确今后四年的攻坚任务，从思想上、组织上、工作上研究解决扶贫攻坚中的重大问题，打好全区扶贫攻坚战。实现1998年基本脱贫的奋斗目标。     

对扶贫资金使用效益的调查

全盟大范围的扶贫工作始自一九八六年。一九八五年底全盟农区人均收入在200元以下，牧区入均收入在300元以下的贫困户39039户，191321人，分别占全盟农牧业总户数，总人口的15．4％和16．6％。为了解决这部分贫困地区的温饱问题，各级政府及有关部门遵照盟委、公署提出的“一年打基础，两年迈大步，三年见成效”的奋斗目标，从财力、物力上给予了大力支持，截止一九八八年底，全盟通过各种渠道争取和筹集扶贫资金2998．4万元，