完善土地科技创新管理制度的思考

正党中央、国务院高度重视科技创新,将其作为当前经济体系建设的重要内容,作为促进经济发展质量变革、效率变革和动力变革的重要支撑手段。当前,高等院校、科研院所开展科技创新已经能享受国家出台的一系列创新改革相关政策,而作为科技创新重要力量的非科研型公益一类事业单位,在开展科技创新方面仍受管理体制机制的制约。尤其是面对当前土地科技研究基础薄弱、创新能力相对不足的现状,必须着力破除现有管理制度障碍,打通关节、疏通堵点,为土地科技创新     

广东省自贸区土地管理制度创新的探讨

本文结合我国土地管理制度、广东省自贸区三大片区土地管理制度及国家对广东省自贸区制度创新的要求,剖析了自贸区现行土地管理制度存在的行政审批过于繁杂、用地管理制度弹性不足、土地金融制度创新探索不足等制度设计存在的不足之处,并提出了相应的制度创新路径。     

创新农村投入机制和土地管理制度

随着城镇化、工业化快速推进,农村资金、土地等要素资源加速向城镇、工业流动、集聚,农业农村发展瓶颈制约日趋严重。要实现＂四化同步＂,推进城乡一体发展,全面建成农村小康社会,必须加快农村改革步伐,尤其要在农村投入、土地制度创新上出重拳、下猛药,释放农村发展活力。创新农村投融资体制机制总体来看,薄弱的财政投入难以支撑农村发展重任,金融扶持不     

形成分类改革合力推动土地管理制度创新

<正>近年来,国土资源部先后批准北京、上海、南京、广州等多个地方开展主题各有侧重的土地管理制度改革试点。这些试点地区积极作为、大胆探索,先行先试创新土地管理制度,为下一步推进改革、落实中央对国土资源改革工作的部署,提供了实践参考。改革内容完善规划管控机制。一是启动多规合一。福建省平潭县启动多规合一工作,在土地利用和功能布局方面预留弹性,重点保障基础设施和面向两岸合作的战略性新兴产业和现代服务业用地。广东省广     

英国土地管理制度介绍与借鉴

2003年9月,以国土资源部办公厅副主任马毅为团长,由部机关、中国国土资源经济研究院和北京、天津等14个省(区、市)的29位同志组成的土地管理培训班,赴英国进行了为期15天的学习考察。本文是从他们学习归来的报告中摘取的。     

建立土地管理制度的新探索

为了解决分户经营中土地使用权与所有权相分离的矛盾,使土地资源尽可能地为人们提供日益增多的生产、生活物质。石柱县农经学会自1985年以来,着手于土地管理的研究工作。首先,发动广大会员广泛深入调查研究,然后在试点基础上,形成了被多数群众接受的土地管理制度。即: 1.将所有耕地划分为3等9级,并以1980～1985年5年产量相加除5,然后再     

俄罗斯联邦土地管理制度的特点

概述了俄罗斯联邦土地管理体制。俄罗斯联邦土地管理的主要内容包括土地规划,建立国家地籍、国家土地监测和国家土地监督。论述了俄罗斯土地管理制度的先进之处,认为俄罗斯土地分类管理制度较我国相比更为详细,可操作性也更强,值得我国借鉴。     

实行严格的土地管理制度

国务院总理温家宝在《全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上》指出，我国人多地少，必须坚定不移地贯彻“十分珍惜，合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策，实行最严格的土地管理制度。这直接关系到国家粮食安全，关系到经济社会可持续发展，关系到社会长期稳定。各级政府和领导干部要从全局和战略的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，切实担负起严格保护和合理利用土地的历史责任。     

管理制度建设纵横谈--关于建立土地管理长效机制的理论思考

今年,国土资源部门在大力清理整顿土地市场的同时,积极参与了国家的宏观调控。4月末,国务院决定实行“三个暂停”,暂停建设占用耕地审批半年。这对于控制投资过热、保护耕地、促进粮食生产都会产生积极的影响。但是,建设占用耕地不可能永远停批,土地市场也不可能永远都处于整顿之中。“停批”和“整顿”的根本目的,还在于在全国范围内建立与国家大政方针保持高度一致、更为规范且合乎市场经济规则的土地管理新秩序。最近,国务院领导指出,要在抓好土地清理整顿的同时,着手研究制定管理制度。如何从根本上有效地抑制盲目圈地、滥占耕地现象,如…     

论我国土地管理制度的改革

论我国土地管理制度的改革原国家土地管理局副局长马克伟我国土地管理制度,从８０年代初以来,在三次政府机构的改革中,从无到有,逐步发展,已初步建成了一个基本适应社会主义市场经济体制的土地管理制度。首先在１９８２年国务院机构改革中,从基本不管,到责成部门管...     

准确把握政府与市场的关系——谈新时期的土地管理制度改革

<正>处理好政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心问题,而准确把握二者的关系,是处理好这个问题的重要前提。党的十八届三中全会《决定》明确指出,全面深化改革的重点是经济体制改革,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我国深化经济体制改革的基本准则,也在很大程度上深刻反映了我国市场经济体制全面建立后、对市场作用的进一步认识与深化。中央决策层对市场的认识从计划经济年代的完全灭失,到市场经济体制初步建立时强调的市场对资源配置的基础性作用,再到明确市场对资源配置的决定性作用,     

土地用途管制实施机制市场取向改革探讨

推进现行土地用途管制实施机制创新,是从根本上缓解土地供求矛盾,充分发挥土地政策宏观调控效能的基本途径.运用案例分析法,通过对中央和地方政府两个层面的土地用途管制政策创新探索透视,认为引入市场调节机制,是土地用途管制制度创新的根本方向.     

论我国土地管理制度与重复建设之关联

重复建设是当前我国投资领域中的一个突出问题。土地作为市场的一个关键要素,其供给方式与重复建设存在着密切关系。企业进入的土地获得成本低、环保要求低,政府对土地资源公共管理职能的缺失是造成重复建设的重要原因。当前我国的土地市场可以归结为政府垄断下的市场,地方政府存在征地-储地-出让的巨大利益机制,这激励了地方政府为卖而买的征地行为。现在一些人把招标拍卖看成是土地的市场化行为,这是对市场化的重大误解。市场化的前提是生产要素的市场化,即能够从制度上保障对生产要素所有权的自由买卖。应把国土与土地所有权区分开来,前者是一个国家领土和政治的象征,后者只是市场经济条件下微观经济主体的一项基本的权利(一个受限制的权利)。国家可考虑放弃以营利为目的的土地所有权,打破土地所有权向国家单向流动的体制,实现土地在政府、企业、个人之间的市场化流动———如果土地资源这个最基本的要素不能市场化,中国的真正市场化只能是一句空话。现在一些人一提到把土地归还农民就称之为私有化,并扣上政治帽子,致使问题陷入不能讨论的境地,将把土地归还农民称为土地的市场化是否更为合适?当前政策中的所谓“给农民以长期的、有保障的承包权”,实际上缺乏操作意义,特别是给那些以“公共利益”为名     

中国现行土地管理制度的反思与重构

研究目的：分析“世界上最严格的土地管理制度”在中国失灵的原因,并细致分析指标式计划管理模式的弊端。研究方法：实证法,规范分析法。研究结果：现行土地管理制度是以牺牲农民土地发展权为代价的,并且没有对已经变化了的中央与地方关系保持必要的敏感,所以带来了城市肆意扩张、耕地不断减少、国有土地收益不断流失等问题。研究结论：未来的改革应着力打破国家对土地供给的高度垄断,在实现集体土地与国有土地的产权平等和产权明晰的基础上,以比例原则为指导进行制度重构。     

土地管理制度改革的核心是改行政配置为市场配置

土地管理制度改革的核心是改行政配置为市场配置郑振源（国家土地管理局）１土地管理就是要优化土地资源配置土地管理的目的是要实现土地资源的合理配置。土地管理制度改革就是要建立一种能够合理配置土地资源的制度。所谓“合理”有４个衡量标准：首先，要适应产业结构高...     

加强土地管理制度建设的建议

当前土地管理面临三大问题,一是按照标本兼治、重在治本的要求,解决土地利用和管理中长期存在、久治不愈、形成周期的违法批地、乱占土地、破坏耕地的问题;二是加快征地制度改革,解决工业化、城市化进程中,失地农民土地财产权益保护的问题;三是按照国家的要求,尽快增强运用土地政策参与宏观经济调控的能力。在时间紧、任务重、要求高的情况下,解决问题的关键靠制度,即对好的制度要抓好落实,发挥实效;对不适应的制度要尽快完善,满足改革要求;对急需建立的制度要大胆创新,填补制度真空。采取措施,促进土地管理基本制度的落实现行《土地管理法…     

求解最严格的土地管理制度

党中央、国务院一再重申,要建立世界上最严格的土地管理制度.究竟什么是最严格的土地管理制度?国土资源管理工作者以及有关专家、学者发表了许多真知灼见.笔者结合十几年工作的体会,谈几点粗浅的认识.     

我国土地市场供给机制的缺陷及未来政策取向

我国农村土地市场供给和城市生活供给机制现状存在着明显的制度缺陷,为建立公开、公平、公正的城乡土地市场,必须修订现行土地管理法律法规;完善土地储备制度,改革土地出让办法;规范农地流转,切实保护耕地;改革征地制度;建立统一的城乡建设用地市场.     

阳光工程--肇庆市建设土地有形市场的实践与体会

过去一年,广东省肇庆市积极探索建立规范的土地有形市场,取得了可喜成效。土地有形市场的形成与发展正在改变人们使用土地的观念,各用地单位已从过去"用地找市长、局长"转变为现在"用地找市场"。与此同时,公开的交易方式已成为土地交易的最主要途径,全市土地市场正朝着公开、公平、公正的方向发展。据统计,从去年7月到今年3月,我市通过土地有形市场完成公开交易的土地共有1995宗,面积达201．78万平方米,分别占同期全市土地成交量的73％和58％。目前,土地有形市场已成为我市市场体系的重要组成部分。 迈好第一步──建立和完善土地…