农村集体产权制度改革的重点、路径与方向

国家《深化农村改革综合性实施方案》将农村集体产权制度改革放在农村5大关键改革领域的首位。但不能认为,农村集体产权制度可以完全取代原有农村集体经济的所有权制度;新型的集体产权组织可以完全替代村民自治组织制度;农村集体经济可以由按份共有取代共同共有的所有制形式。农村集体产权制度改革的目的是"探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式"。农村集体产权制度改革的关键是集体资产量化和资产股权化,主体是农民,农民参与和决策是根本路径。新型农村产权组织可以形成生产经营和福利保障两类组织,对于福利保障类组织给予包括不征农民股份分红税在内的税收优惠。应该鼓励生产经营组织与所有盈利企业一样敢于承担风险、谋求更大的发展。     

农村集体经济核算的问题分析——以天津为例

按照我国《农业法》，农村集体经济组织是指“在土地等农业基本生产资料集体所有基础上形成的，按照居民居住村落划分的集体经济组织，具体包括乡（镇）农业集体经济组织、村农业集体经济组织和以村民小组为单位的村内农业集体经济组织”。加强农村集体经济核算是农村经济能够健康发展的保障，合理利用农村集体经济组织有利于解决“三农”问题，扩大农民的就业，开拓农产品市场，增加农民的收入。     

农业生产模式的博奕分析

农业生产模式是农业经营组织形式和生产技术体系的总称。从博奕论的角度来讲,它是农民与自然、市场和政府之间博奕的结果。 一、不同经营政策下农民行为选择 农业经营政策决定农业经营体制。我国农村地区实行过两种农业经营政策和体制,即集体经营和家庭经营。在不同经营政策和体制下,农民的行为是不同的。在集体经营体制下,农民的作业是粗放的;在家庭经营的体制下,农民的作业是精细的。 １．集体经营政策（体制）下,农民之间的博弃 假设有两个农民共同劳动,在作业粗放时,每人投入１个单位的劳动,创造１０个单位的价值;在精细作业…     

为了把农民与政府的各级服务载体有效地连接起来——农业生产责任制的外包问题亟待解决

农村实行大包干,严格地讲,仅仅解决了农村集体经济内部在土地经营上的内包问题,其外部的配套承包却基本没有实行。农村的土地承包,一般是以村合作经济组织(或村民委员会)作为发包方,与承包农户签订合同。发包方代表国家和集体要农民上交粮、棉、油定派购任务,国家农业税和集体的提留(简称“两上交”),而农民从事生产经营活动需要的化肥、农     

新型农村集体经济发展调研

农村集体经济是乡村全面振兴、实现农民农村共同富裕的重要支撑。近年来，各地区涌现出一批农村集体经济新形式即新型农村集体经济，但普遍存在法人地位落实不畅、发展人才短缺、外来人才难以入籍、发展机制单一、发展资源不足和集体资金资产资源监管机制不健全等问题。建议推进农村集体经济组织立法，建立开放式成员认定管理机制，加大村级带头人选育，推动集体经济产业嵌入县域经济，深入集体产权制度改革，完善集体“三资”监管，不断发展壮大新型农村集体经济。     

论新时代农村集体资产管理

为加强和规范农村集体资产管理,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村集体经济发展,推动乡村振兴,要根据法律法规和有关政策,结合实际,加强农村集体资产管理。要对农村集体经济组织、资产权属、资产管理、资产经营、产权交易、财务管理、指导监督、责任追究进行明确界定。     

经济发达地区农村集体经济组织的公司化改造

农村集体经济组织是农村集体资产的所有者和管理者。发达地区的农村集体经济组织具有“政社合一、管理的集体资产总量大、主要经营业务为工业和第三产业的特点,具备了进行公司化改造”的条件。经济发达地区公司化改造的途径有:政社分离、推行股份合作制和建立公司内部治理结构。     

“村社分账”背景下农村财务管理存在问题及对策探究

推进农村集体产权制度改革,开展村“两委”和村集体经济组织主要负责人届中经济责任审计,能够为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障,为完善农村基本经营制度、增强集体经济发展活力、维护农民合法权益、实现全面建成小康社会目标持续提质增效。通过对村“两委”和村集体经济组织主要负责人届中经济责任审计的实践调研,发现现阶段财务管理存在的问题,并提出合理化建议,为发展壮大农村集体经济、全面促进乡村振兴提供支持与保障。     

土地确权中农村集体经济组织所带来的阻碍及对策

2013年1月我国颁布中央一号文件,提出进行农村土地确权并登记发证,这是维护城乡和谐发展、保障农民合法权益的一项重大决策,有利于完善农村集体组织的土地管理工作以及促进农村集体经济的发展。而由于农村集体经济组织主体的虚置化,对我国进行土地相关权利的确定带来阻碍。本文通过指出土地确权的现实意义以及确权工作的现状,分析农村集体经济组织主体虚化等缺陷所带来的不良后果,并提出相应解决措施。     

当前农村集体经济管理中存在的问题及对策

<正>近年来,各地认真贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的重大决策部署,深入落实农村改革系列要求,积极探索农村集体所有制实现形式,构建集体经济治理体系,通过“村集体经济引领、集体资产股份自营、资金配股推动、村集体+合作社+龙头企业”联动等模式,探索创新发展集体经济,并着力在激活“资源要素”、重塑“经营体系”、打造“股份农民”上下功夫,     

农村集体资源监管体制新探

农村集体资金、资产、资源即农村集体“三资”,它归属于村集体经济组织成员共同所有,其管理的好坏,直接涉及到农民的切身利益。资产分配不公、债务过大、集体资产流失严重等问题,严重侵害了农民群众利益,成为影响农村和谐发展的不稳定因素。为有效避免农村集体资产的闲置、流失、浪费,规范农村干部的从政行为,启动农村集体“三资”管理体制创新试点工作显得十分重要。本文就该项工作的全面展开做出新的探讨。     

我国农村土地产权建设的五大任务

《中华人民共和国土地管理法》第八条规定,“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有”。第十条规定,“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理,已经分别属于内两个以上农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡（镇）农民集体所有的,由乡（镇）集体经济组织经营、管理”。然而,这里明确的仅是集体所有的土地归农民集体所有,对集体土地所有权代表是乡、村还是组,以及是什么样的组织等问题,法律规定不具体,理论界分歧很大,现实生活中则更是多样化。产权代表的模糊导致农民承包土地时未按严格意义的所有权概念向所有者交纳承包费（地租）,各种外来力量干扰农民所有权、损害农民集体利益,也造成查处地隐性市场、规范集体土地市场困难重重。国家应对农村土地的所有权代表及其权能、权限作出简单、明确的法律规定。笔者以为,农村集体土地应当归行政村全体村民所有,所有权代表为受村民委员会监管的、具有法人资格的村土地公司,其它行政单位和经济组织不能享有土地所有权。     

浅谈农村集体“三资”管理的现状和对策

近年来,中国农村集体经济得到迅猛发展,党的十八届三中全会又提出了要加快构建新型农业经营体系和完善城镇化健康发展体制机制,再次为农村集体经济发展注入了新的活力和机遇,也为"三资"管理带来更多难度和挑战。本文对农村集体"三资"管理现状进行分析,并提出相应的解决办法与对策。     

农村集体资产管理存在问题及建议探讨

农村集体产权制度改革完成后,农村集体资产管理成为下一步的工作重点。但是当前农村集体资产管理还存在制度不健全、主体不明确等问题,严重制约了农村集体经济的发展。论文针对这些问题,提出了相应的建议,期望对农村集体经济组织提高农村集体资产管理水平有所帮助。     

关子农村土地承包的法律政策

根据法律规定，农村土地除国家所有外，属于集体所有。农民集体所有的农村土地（包括耕地、林地、草地、养殖水面、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等）属于集体成员集体所有。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表村集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表该集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表本集体行使所有权。集体经济组织、村民委员会、村民小组都不是农民集体土地的所有权人。     

实行资债审计制度 确保农村经济健康发展

文登市泽头镇党委、政府针对近几年来村集体经济组织(以下简称村集体)存在的管理弱化、资产流失严重等实际问题,强化审计监督,及时在全镇村集体范围内实行资债审计制度,收到了良好的效果。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,农村村级集体在经营机制和经济管理制度上存在的问题日益显露出来。主要是集体经济产权模糊,人人有份,人人不问,产权责任不明确;集体财产损失严重,集体的合法权益得不到保障;村民主人翁意识淡薄,集体凝聚力不强等。这些问题的存在直接影响和制约着村级集体经济持续、高效、快速、健康地发展。针对上述     

权责发生制在村集体经济组织会计核算中的应用

农村集体财务管理关系到农民切身利益的维护和农村社会的稳定。2005年1月1日起,新《村集体经济组织会计制度》（以下简称《制度》）已在全国范围内施行。新《制度》针对目前村级财务混乱的现状,制定了相应的措施和规定,对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村集体财务管理经常化、规范化、制度化起到了十分重要的作用,     

关于农村集体建设用地流转政策的思考

一、农村集体建设用地流转政策现状 所谓农村集体建设用地流转,是指农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过出让、出租、转让、转租等形式,将集体建设用地的使用权有偿转让给其他经济主体使用的行为。其中,农村集体建设用地既包括用于乡镇企业发展的产业土地,也包括用于农民的居住用地,即宅基地。按照土地流转的条件不同,可将农村集体建设用地流转分为两类：农村存量建设用地流转和增量建设用地流转。     

浅议如何做好村级集体经济组织审计工作

目前我市的村级集体经济组织绝大部分完成了社区股份合作制改造,各方面制度也比较完善,有董事会、监事会、董事长、监事长等,产权变得清晰,权责得到明确。从这个意义上讲,一个村级集体组织就是一个股份制企业,集体资产就是这个企业的生产经营要素,村干部也演变为这个企业的管理人员。但在现行体制下,村级集体经济组织毕竟不是一般意义上的企业,因为其还须承担很多社会职能。     

解析农村资产管理条例提高农村三资管理效率——以广东省为例

农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式。农村集体资产是农业合作化和农民群众劳动积累的成果。规范农村集体资产管理对于维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,增加农民财产性收入具有十分重要的作用。据统计广东村集体账面资产约占全国的1/6,作为中国第一经济大省早在1996年,就制定并实施了《广东省农村集体资产管理条例》(以下简称"原《条例》")。在这20余年期间,原《条例》对规范我省农村集体资产管理、保护集体资产所有者和经营者的合法权益、发展壮大农村集体经济、增加农民收入、促进农村社会经济的发展发挥了重要的作用。在经济社会的转型和城镇化的推进中,我省农村集体资产在增长和发展过程中也遇到了新的挑战,原《条例》如今已不能完全适应当前社会的发展需求。新的《广东省农村集体资产管理条例》(以下简称"新《条例》")于2016年5月25日修订通过,并从2016年7月1日开始实施。因此,如何正确解读新《条例》,提高我省农村三资管理,已成为农村资产管理中的重要问题。