收、退投标保证金凭据要规范

根据财政部第十八号令——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条的规定，“投标人投标时，应当按照招标文件要求交纳投标保证金”。所谓投标保证金，是指投标人向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，并要求将其作为投标书的内容之一。     

论投标保证金和履约保证金的法律性质

关于投标保证金和履约保证金的性质问题，由于涉及到《物权法》、《担保法》、《合同法》等民法基本原理及制度，无论在法学领域还是政府采购研究领域均具有一定理论研究价值；对于准确界定政府采购当事人之间的权利义务，维护政府采购的公平公正，具有重要的现实意义。     

运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五卜六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标。亏等。投标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检杏时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响商的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言在先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

不能将违反“非实质性”要求的标书判处无效

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标书等，招标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言有先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

再谈投标保证金

投标保证金是招标投标过程中的一个环节。本文作者介绍了实行投标保证金的目的、投标保证金的定义以及其保证的事项，收取的数额标准和归属等问题，并提出要在行政法规中规范投标保证金提交的程序、数额、时限、支付技返还方式等，使投标保证金的管理走上法制化、规范化的轨道。     

基于投标人视角的投标保证金操作实务

投标保证金是项目投标过程中的一个重要元素。本文从法律源头出发,明确了投标保证金的含义和作用,结合实践案例展示了投标保证金支付要求,总结了常见的因投标保证金导致投标被否决的几种情况,基于投标人视角着重论述了办理投标保证金的要点、不予退还的情形及其回收管理。本文对于招投标从业人员具有较强的实践指导价值。     

一桩邀请招标案引发的思考

2013年5月22日，某代理公司受某市城投公司委托，就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购（属工程类政府采购项目，程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定）。投标截止日止，共有三家监理公司参与投标，并依法递交了投标文件，缴纳了投标保证金。代理机构在举行开标仪式过程中，首先组织投标人、采购单位代表对各投标人投标文件的密封性进行了检查，然后就投标人报价等有关内容进行了公开宣读、唱标。     

浅谈工程投标保证金现状

本文介绍了现有投标保证金的相关规定,总结了投标保证金在实际招投标活动中起到的作用和存在的弊病,并提出了三点建议。     

政府采购招标文件中供应商资格要求和必备条件分析

供应商投标资格条件是供应商参与政府采购竞争的“门槛”，“门槛”设定标准有无、实际工作中“门槛”设定的高低，都直接决定了项目实施的公正与否，因此不容忽视。本文作者立足本职工作，反映了大量现实中在供应商投标资格设定方面存在的问题，值得广泛重视和探讨。     

投标保证金管理存在的问题和解决对策

投标保证金是为了保证投标活动顺利进行的一种抵押性质的资金。投标保证金可采用现金、支票、汇票、保函等形式缴纳,但国家对投标保证金缴纳、收取、退还、监管等环节没有管理细则;导致在招投标活动过程中存在问题,使个别投标人和招标人谋求非法利益有了可乘之机,扰乱了招投标市场的正常秩序。文章针对存在问题,提出相应的解决措施,通过设立三方管理账户,监管保证金;完善资料、严格审核;限期缴纳,接受监督等管理手段,以保障招、投标人双方的合法权益,使投标保证金真正发挥其应有的作用。     

市县财政改革“八忌”

一忌监督不力。在政府采购方面，由于工作尚处于试行阶段，当前没有一套较为完整严密的法规来规范、约束政府采购行为，有可能将原来分散的权力集中在少数人手里，容易出现由“分散腐败”变为“集中腐败”等不正常现象。为此，要做好政府采购工作，需要根据实际情况不断探索完善，增加透明度，加大管理监督力度，争取早日与国际接轨。同时，应采取有效措施，防止政府采购中出现“集中腐败”等问题，保障政府采购工作健康有序发展。一是规范采购程序，做到依法办事，要结合政府采购工作实际，尽快研究出台与政府采购工作相关的规定和办法。二是公开招标采购，杜绝暗箱操作。在投标中要打破地方保护和地域限制，规定凡具备合法资格的人均可参加公平竞争；同时要实行招投标过程全程公开，接受社会和所有投标单位监督，使政府采购切实做到公开、公平、公正。     

招标企业投标保证金财务管理问题及对策

招投标项目中,需要招标企业对投标保证加强管理。投标保证金财务管理问题较为突出,需要引起招标单位的重视。投标保证金管理过程中,需要把握每个关键环节,为保证金缴纳、退付等工作做好保障,使保证金管理工作清晰、规范和有序,推动招标单位的招标项目稳步实施。     

招标活动中使用银行承兑汇票的风险分析

本文对工程项目招投标活动中投标人将银行承兑汇票作为投标保证金使用的情形根据国家有关法规进行了分析,指出使用银行承兑汇票作为投标保证具有现实环境,同时提出招标单位应重视投标保证金的资金风险和招投标失败风险,招标活动应规范操作、规避风险。     

政府采购专家评审存在的问题及对策

《政府采购法》和相关的法规、管理办法赋予了评标委员会对投标文件的评审权和自由裁量权，因此评审专家在政府采购活动中发挥着举足轻重的作用，其索质和水平直接影响评审结果，并决定着其评审行为是维护还是损害政府采购形象。本文将归纳出评审专家在评标过程中存在的一些问题，分析导致这些问题发生的原因并提出笔者认为可行的对策。     

家具采购，三大策略解难点

随着政府采购的逐步深入，采购项目无论在批次、数量还是内容上，都有较大的发展。要实现政府采购目的，用好钱．办好事．政府采购工作的实际操作者和管理者，有必要了解和掌握采购项目的特征和采购工作的特点，更加准确地把握采购项目的实质、规律。而政府采购的供应商也有必要对此了解相关知识。以便在参加公开投标或其他方式的政府采购活动中有的放矢，合法竞价投标，突围中标。     

没有厂家授权能参加政府采购吗

某地采购中心受采购人委托，通过公开招标方式组织采购一批小型机，招标文件中对合格投标人的资格要求之一是：如投标人非生产厂家，则必须获得生产厂家的授权，否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后，向该中心提出质疑，认为自己本身就是该品牌小型机的代理商，不需要生产厂家的授权，也应该有资格投标，招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益，并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道，使投标价格过高，也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼，因为外界已经有人向其建议，取消生产厂家的授权更合理，中标价格可能更优惠、但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生，到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢？     

国库集中支付业务中往来款项的账务处理

在国库集中支付改革实践中，政府采购款是通过财政直接支付的方式支付给供应商的。如果采购合同中规定了质量保证金等扣除项目，就会形成往来性质的会计事项。     

如何编写出实质性响应的投标文件

对招标文件要求作出完全的实质性响应，关系到每个参加投标的供应商能否中标（成交），作为一般供应商来讲，要做好一个项目的政府采购投标文件，必须对参加每一个投标的政府采购项目作出仔细的推敲和科学的安排。为此，本文作者提出了分块法、询问法、查阅法、观摩法等变质性响应的有效方法。     

加速资金周转,降低财务费用之探索

当今建筑市场竞争日趋激烈，施工企业通过投标，工程中标后需要预先交纳投标保证金和合同履约保证金，使企业经营和发展所面临的资金紧缺问题日益严重。如何提高资金的利用率，降低资金使用成本，最大限度地发挥资金使用效益，为企业创造最大的经济效益，已成为当前企业加强资金管理的主要目标。     

关于是否收取投标保证金的建议

笔者近期实施的某物资框架招标,项目共分为A、B、C三个标包,招标文件规定投标人参加每个标包的投标需要缴纳5万元的投标保证金。开标后,发现A标包共计17个投标人、B标包共计13个投标人、C标包共计12个投标人,此次招标收取投标保证金总计为210万元。根据招标文件规定,招标项目结束5日内退还各投标人的投标保证金.