论建立和完善立法公开制度

立法公开制度作为衡量一个国家立法民主化程度的重要指标，愈来愈为各国所关注，各国宪法和法律也对此作出了明确规定。我国的国家性质决定了立法活动必须公开，这不仅有利于避免立法的盲目性，而且能够最大限度地发挥立法公开的积极作用，实现人民对立法机关立法活动的监督。从我国社会主义民主的要求来看，立法的公开性应当体现在立法活动的各个方面和环节；同时我国立法公开制度的建立，应当本着循序渐进的原则，在地方立法实践的基础上，逐步推广到全国的立法，并在建立立法成果公开、有关立法档公开、议事过程公开等制度的基础上逐步完成。     

宪政视野下的税收立法

宪政制度下的税收是人民依法向征税机关缴纳一定数量的财产而使国家具备满足人民对公共服务需求的能力的一种活动,这是税收的宪政本质。宪法是税收法律之潭,依法治税作为一个系统工程,税收立法是不可或缺的前提要素。宪政的基本精神和基本制度构架已经成为决定我国未来税收立法方向的根本性因素。本文从宪政的视角深入剖析了当前我国税收立法存在的主要问题。从规范税收立法行为、完善税收立法体系、提高税收立法民主化水平的角度提出了完善我国税收立法的系列建议,期望促使我国税收立法民主化、法制化的研究进入一个新的堆度。     

地方立法听证制度研究

立法听证制度在上个世纪末被引入我国,地方首先试行,并取得了丰硕的成果,有学者称其为一种尝试性的民主立法方式。作为实践政治民主和公民参与的有效途径,然而在具体的实践中出现了种种的不足和问题,使人们进一步的探讨地方立法听证及其社会背景,完善地方立法听证制度。     

论我国行政立法听证制度的完善

行政立法听证制度是行政立法民主化、透明化的重要标志。行政立法听证的功能主要体现在保障公民权利、增强行政立法的民主性、提高行政立法质量和提高公民的法律意识与守法自觉性等方面。针对当前行政立法听证中的问题，有必要制定统一的《行政程序法》，确定合理的行政立法听证范围，选择适宜的行政立法听证方式和设置规范的行政立法听证操作程序，以完善我国行政立法听证制度。     

我国地方规章立法后评估若干问题研究——基于十个省市规章的实证考察

立法后评估是运用动态的方式了解立法在社会实践中的运行状况,通过实践检验立法是否适应社会、经济发展的要求及其不协调之处的一种方法。开展立法后评估工作并将其制度化,将从整体上提高立法水平,使立法更加科学化、民主化。立法后评估工作的制度化建立在完善的法律规定基础之上。地方行政立法后评估应吸纳尽可能广泛的评估参与人,确立有力的评估主体,明确民主的评估原则,选择科学的评估标准,使立法后评估取得实效,不流于形式。     

我国的“税收法定主义”：问题与对策

税收法定主义是税法至为重要的基本原则,是民主与法治等现代宪法原则在税法上的具体体现。它对于保障人权、维护国家利益和社会公共利益具有举足轻重的作用。当前,我国税收法治在税收立法、税收执法和税收救济等方面仍然存在一些突出的问题。为了进一步完善社会主义税收法定主义,我国应该做到：调整立法结构,规范立法权限;建立制约机制,规范执法行为;完善救济制度,发挥行政相对人监督作用。     

试论乡镇领导干部选任新方式：乡镇长直选

乡镇长直选是有别于传统乡镇领导干部选任制度的新兴选任方式。村民自治实践的制度基础和基层民众民主意识的增强是乡镇长直选产生的主要原因。乡镇长直选有助于提高中国基层政权的民主化程度，对推进基层民主具有积极意义。但乡镇长直选涉嫌违法且令人大地位尴尬，相关直选制度也不完善，因此应该采取积极的对策，以使直选办法顺利实行。     

将间接损失纳入《国家赔偿法》的立法探讨

本文从分析间接损失的含义入手，探讨将间接损失纳入国家赔偿法的立法难点及必要性，完善我国的国家赔偿制度，以适应经济发展、社会进步及民主与法制建设的需要。     

地方立法立项的经济分析

我国地方立法立项主要指省级行政区和较大的市人大的立法规划与年度立法计划编制活动,其产品具有非竞争性、不可分割性和非排他性的特点.我国虽然采用计划为主的立法模式,但是也应遵循立法消费市场规律,最终实现立法立项供给环节的最优化资源配置.为此,地方人大必须树立立项效益意识,及时回应社会公众多元化的立法需求,并借助国家财政供给体制的改革和立法立项程序完善,不断提升自身立法供给能力和水平,实行科学立项、民主立项和法治立项.     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用。本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径。     

中国动物保护立法问题探析

通过法律手段保护动物资源已成为当代社会的共识。在国外,有关保护动物的立法实践已有近200年的历史,禁止虐杀动物已成为文明社会的共识。而中国动物保护立法起步晚,情况不容乐观,中国应加快步伐,参照国外先进的立法经验,结合中国国情和法律文化、传统,完善动物福利立法。分析中国动物保护现状和立法的必要性,并提出通过立法这种具有威慑力和确定力的手段是促进国民动物福利意识的提高、改善动物的生存现状的现实可行的解决途径。     

游客教育立法刍议

20世纪70年代末,美国率先应用游客教育来管理游憩冲击。但时至如今,国内外还没有一部明确的法律保障有关部门依法行使游客教育权力。从分析游客教育的概念入手,明确了游客教育立法的内涵,阐述了游客教育立法的必要性、游客教育立法范围和游客教育立法的结构体系。指出游客教育立法是公民终身教育发展的必然产物,是提高国民环境意识的重要途径,是实现旅游公共价值的根本保障;它的立法范围主要包括学校、家庭、社会和旅游地干预体系等四大领域;在旅游生产力有了全面快速的发展、配套程度明显改善的当前,应该建立以游客教育法为核心,游客教育行政法规、旅游及相关部门规章、地方性游客教育法规为辅的游客教育法制体系。     

职工持股的统一立法

职工持股在我国公司制企业中已经被广泛采用，但缺乏统一立法规范，我国应该尽快制定统一的职工持股法，为职工持股的规范化运作创造条件。     

论我国监护监督制度的立法完善

监护行为需要监督，监护监督制度是我国民法的一项重要内容。但目前我国有关监护监督法律制度很不完善，需要借鉴国外立法经验，结合我国实际，从更新监护立法理念、改革监护监督体制、明确监护监督人的范围、建立公权力监护监督机构、规范监护监督人的设立方式、明确监护监督的对象、内容和职责等方面入手加以完善，构建我国的监护监督制度。     

试论我国公司监管理念与制度变革

早期的公司立法一般只注重对公司内部治理的规范而不太注重对公司外部监管的设计。随着社会经济的发展,政府干预市场理念的深入人心,人们的法治观念发生变化,公司监管成为公司立法的一个重要使命。我国现行公司监管立法比较重视公司设立过程中的监管而忽视经营过程中的监管,这是导致我国公司信用状况普遍不佳的重要原因。改革我国的公司监管制度就是要强化公司经营过程中的监管,与此同时,对设立过程中的监管应有所放松,否则会窒息公司应有的生命力。     

我国人大代表席位有效利用问题探析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义民主在政权制度上的基本体现。但在其具体运行过程中却存在着部分人大代表席位未得到有效利用的现象,直接影响了人民代表作用的发挥。只有严格把关人大代表任职资格审核,加强对人大代表履行职责的监督力度,建立候补代表制度,才能保证人大代表切实代表人民充分行使权力,维护和实现人民利益,从而不断完善、发展我国人大代表制度,推进我国政治文明建设的进程。     

存款保险制度立法国际比较及其借鉴意义

许多国家存款保险制度立法是在比较分析各国存款保险制度立法，总结存款保险制度立法的共同特点和趋势的基础上进行的，这对我国存款保险制度立法具有重要的借鉴意义。     

从个税修改论立法民主性原则的体现及其不足

立法民主性原则是指导立法工作的重要原则,也是实现社会主义法治国家的基础条件。个税法修改以人民主权原则和权力制约原则为理论基础,通过提高个人所得税的免征额,让人民直接参与立法等途径努力实现了立法内容和立法程序的民主性。但要进一步做到民主立法,还需要完善法律起草阶段和法律草案审议阶段的相关程序,并扩大公众参与立法程序的渠道。