正确认识中国社会主义初级阶段中的腐败现象

腐败是一种公共权力的非公共使用。随着国家经济的迅速发展,腐败问题也日益突出,其形式多样,领域也更广泛。结合我国社会主义初级阶段的实际国情,要根除腐败现象,国家应加强政府职能的调整,强化对权力机构及国家公务员的监督制约,改革和完善国家反腐机构,并在整个社会范围内进行全民思想道德建设,以达到标本兼治的效果。     

构建和谐社会必须加强政治文明建设

构建社会主义和谐社会,必须加强社会主义政治文明建设,贯彻依法治国方略,健全完善社会主义民主和法治,使社会主义民主政治制度化、规范化和程序化。同时,要加强对公共权力的制约,妥善处理人民内部矛盾。     

公共权力脆弱性的渊源及弱化

公共权力作为权力的一种特殊形式其本身有着不可回避的脆弱性，主要包括由权力私利性引发的主体脆弱性和相关制度不完善引起的制度脆弱性．可以通过加强公共权力主体建设和加强完善相关制度建设来强化公共权力，弱化这些脆弱性。     

公共预算体系中财政部门的权力制衡

政治背景下的预算改革是一个政治过程,其核心内容是权力结构的变化、决策方式的重构。权力结构变化主要指公共预算体系中的资金分配权通过改变预算决策方式逐步集中到财政部门手中,以强化财政部门在公共预算体系中的核心地位。公共预算改革的目的就是要加大财政部门的资金分配权,这个目的基本上已经达到。然而,目前的公共预算体系改革中出现了新趋势,即财政部门在权力加大同时。由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争而有不当干预其它部门行政事权的行为,出现了财政部门权力滥用即权力越位、错位、缺位现象。所以,寻求对财政部门的权力制衡成为公共预算改革的必然。     

公共预算体系中财政部门的权力制衡

公共预算改革的目的就是通过重构公共预算体系中的权力结构以加大财政部门的资金分配权力(预算权力)。但目前公共预算改革出现了新趋势,即财政部门在资金分配权力加大的同时,由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争等原因,有不当干预其它部门行政事务的行为,出现了权力滥用即权力越位现象。所以,寻求对财政部门权力越位的制衡成为公共预算改革的必然。     

公共权力腐败的根源探析

公共权力腐败是指公共权力超越公共性,演变成为个人和少数人谋取不当利益的工具.公共权力之所以会腐败,原因是多方面的,但综合考虑可归纳为:公共权力自由裁量性、扩展性、支配性等是公共权力腐败的自身根源;人治思想、特权思想、顺民思想、拜金主义、享乐主义、极端个人主义是公共权力腐败的思想根源;公共权力的资本化、商品化和市场化是公共权力腐败的经济根源;公共权力监督制度的不完善是公共权力腐败的制度根源.     

论实现经济民主的几个问题

中国的社会主义基本政治制度、经济制度是经济民主赖以生存的社会基础和制度环境。作为“规范的公共选择理论”中的宪法应该体现“人民选择”。具有中国特色社会主义市场经济体制为实现经济民主提供了最佳经济模式。经济民主可对经济权力进行监督和制衡。进行社会主义生产方式、权力结构和社会结构的体制选择,可实现经济民主。经济民主可以实现微观、宏观经济效率最高。     

古希腊城邦制民主与自由关系

哈贝马斯是当代西方人文社会科学领域中最具原创力和建构性的学者之一。在其公共领域理论中,公共领域处在公共权力领域和私人领域的中间地带,主要是对涉及公众普遍利益的事务向公共权力机关提出批判,形成公众舆论。     

论实现经济民主的几个问题

中国的社会主义基本政治制度,经济制度是经济民主赖以生存的社会基础和制度环境,作为“规范的公共选择理论”中的宪法应该体现“人民选择”。具有中国特色社会主义市场经济体制为实现经济民主提供了最佳经济模式,经济民主可对经济权力进行监督和制衡。进行社会主义生产方式,权力结构和社会结构的体制选择,可实现经济民主。经济民主可以实现微观,宏观经济效益最高。     

论公共权力制约思想的形成与演变

权力的分化向人们提出了权力的制约问题。公共权力制约是任何一位政治学家都无法回避的问题,在古代、近代、现代西方政治学理论和马克思主义政治学理论中,人们都在积极探讨公共权力制衡机制的方案,从而形成了丰富的公共权力制约的思想和理论。     

干部驻村的公共管理价值

基于对干部驻村的公共管理学分析和解读,认为干部驻村是一种中国特色的政策工具,是转型时期“强政府”的表现形式,具有多重的、积极的公共管理价值。在构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的战略背景下,各级地方政府科学有效地应用干部驻村制度,充分发挥其政策工具和公共管理价值具有积极意义。     

地方政府公共政策执行力场域及其优化探析

场域概念及场域理论的引入,为地方政府公共政策执行力研究提供了新的分析框架与考察视角。在场域视阈下,地方政府公共政策执行力既要受到场域中不同行动者特质的影响,更要受到场域逻辑的制约。要提升地方政府公共政策执行力可以通过优化场域行动者关系、优化场域资本配置结构、优化场域规则体系、优化场域惯习系统等来实现。     

论政府对公共利益的追求及其滥用

消解不同利益集团的冲突以维护公共利益是政府的重要责任,然而,因公共利益内容和对象的不确定性而常常为政府所滥用。其实,公共利益与个人利益是相互依赖和制约的关系,政府利益并不等同公共利益。为防止因政府滥用公共利益而引发与公众之间的冲突和造成对政府公信力的伤害,应通过立法机关依法界定公共利益,公众在公共利益上应当具有监督、参与、要求补偿和救助等权利。     

新农村建设的政策建议

发展现代农业和推进社会主义新农村建设,需要发挥政府和农民的积极作用。政府的作为应该是在农村公共领域,运用资金投入和政策法规支持农业建设现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式、现代发展理念和培养新型农民等等。政府要有相应的政策法规维护生产性农村公共物品和公共服务的权益,以充分发挥它的作用。     

我国收入差距调控的效果与机制的制度分析

我国收入差距调控出现了再分配失灵。再分配失灵是指政府用于收入差距方面的公共支出的覆盖率、结构及受益面现状与预期目标的差距。公共支出的利益归宿在我国不同群体中存在较大的差距。我国的再分配失灵与我国公共支出的决定机制有关。在我国,再分配给谁及如何再分配一般是由行政权力决定的。而我国行政权力受到的制约比较少,这就使再分配规则的确定、再分配方式的选择容易受到利益集团的影响。库兹涅茨到U型假说的成立既取决于工业化、城市化、要素市场的完善及产业结构的调整等,也取决于民主化及法治化进程中再分配机制的完善。克服再分配失灵的根本举措是建立一种有利于全社会尤其是低收入群体受益的再分配机制。这种再分配机制的建立需要与我国转变政府职能,强化公共财政及建立社会主义民主政治相关联。     

建设和谐社会对政府的要求是依法行政

构建和谐社会是社会主义的内在要求，是提高党的执政能力的重要体现。构建社会主义和谐社会，必须正确把握其科学内涵和基本要求。在政府治理领域，和谐社会的基本特征对政府的要求就是依法行政。     

论赋予地方税收立法权的理论依据与取向选择

税收立法权是税权中的核心权力.我国在税收立法权问题上采取的是中央集权的模式.依据社会公共产品理论和地方税的本质,以及我国的政治经济制度、法律法规,结合完善分税制财政体制和构建地方税收体系的需要,地方享有税收立法权具有理论上的必然性.中央在赋予地方税收立法权时要依照法律,坚持稳健性的原则,具体税种具体分析,加强对地方税收立法的监督和指导,并出台相应的配套措施.     

注册会计师职业管理体制的博弈分析

在市场经济运行中,从博弈分析的角度看,注册会计师行业管理模式的选择是注册会计师行业与政府监管者博弈的结果,而注册会计师行业正是在与政府博弈中,不断完善自律机制,促使本行业健康发展。我们可以把注册会计师协会自律活动看作是一定制度安排下,依照该制度的规则由注册会计师协会的自律行为和政府的监管互动的博弈过程。     

论我国乡镇的建制规模、职能定位与机构设置

"乡镇"作为国家依法设置的一种地方行政建制,已成为当今世界许多国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的通行做法.但在中国,自秦朝至清末的两千多年,"皇权止于县政",乡里制度集中地反映了宗法性与行政性的高度整合.历史上许多朝代的乡镇建制规模、组织原则、层级划分、职能定位、机构设置等等远不像县政权那样整齐划一,表现为地域性、宗法性、自治性、间断性、跳跃性等等特征.进入20世纪的100年,"乡镇"虽然成为我国县以下的地方行政建制,但是一直存在着政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,乡镇行政体制与财政体制互相脱节的严重问题.因此,我们应站在政府体制创新与经济市场化进程相适应的高度去认识和把握乡镇改革的基本方向,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的发展目标,坚持"以人为本"的价值取向,科学地、审慎地对待"撤并乡镇"的问题,决不能再搞"一刀切".     

加快建立社会主义公共服务体制的思考

在全社会公共需求全面快速增长的背景下,加快建立社会主义公共服务体制既有现实性、迫切性,也是改革攻坚的基本目标之一。要以“提供基本而有保障的公共产品”为重点,确立“十一五”时期社会主义公共服务体制建设的主要任务。要推进政府转型,强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用,加快建立公共财政体制,建立以公共服务为导向的干部人事制度,加强改革协调和营造有利于全面推进改革的氛围。