农民不需要以放弃土地为代价才能获得社会保障

从古至今，土地都是农民最重要的保障条件，土地也一直被视为是具有基本且重要的保障功能。那么，土地被征用后，农民的保障问题也就成为农民土地权益的一个不可或缺的内容。近几年，不少地方都在推动“土地换社保”工作，相比以往的征地不考虑农民社保，这种做法具有明显的进步性，但是，“土地换社保”还需要回答的一个问题是，农民是不是需要以放弃土地为代价才能获得社会保障？土地被征用与失地农民社会保障的关系是什么？     

农民“土地分红”水平应提高

<正>"城乡统筹"的土地制度改革,其本质就是如何处理城市化带来的土地收益上升问题,以及围绕这个问题发生的强行征地、强制拆迁、土地换社保等现象。目前很多地区的实践是给农民一个可预期的补偿,比如建群居住宅,将分散的农民聚拢起来,     

城市化进程中失地农民的权益保护

城市化是人类的生产和生活活动随着社会生产力的发展由农村向城市不断转移以及城市空间不断扩大的过程。诺贝尔奖得主库兹涅茨在其《现代经济增长》一书中把城市化定义为“城市和乡村之间人口分布方式的变化，即城市化的过程”。因此，土地非农化、农民市民化就成为了城市化进程中的必然产物。在这一进程中，土地被大规模征用后，农民失去了土地这个最基本的生活资料，土地如何实现可持续利用，农民如何增收，农村社会如何保持稳定，就成为了当前我国城市化进程中所遇到的崭新问题。这些问题如果解决不好，将成为我国城市化建设的羁绊，影响经济发展的全局。     

对失地农民财产权益问题的思考

近年来，随着城市化的迅速发展，越来越多的农民失去了赖以生存的土地。其失地途径无外乎有两种：一是土地征用；二是“农地的隐性市场化”。在这一过程中，农民的上访事件连连不断，诱发的社会问题层出不穷。这是因为农民失去的不仅仅是土地，更失去了生活的保障、对未来的希望和千百年来凝     

农民向城镇转移需要土地权益补偿

从理论方面看，笔者不同意土地换社保，是因为社保不是商业保险，在某种程度上，社保具有公共服务的性质，所以世界上无论哪个国家，社保都是政府统筹与个人缴费相结合，而且大头皆由政府出。如此，若让农民用土地换社保，这明显与社保的公共服务性质相抵触。并非是农民不该缴费，该个人出的部分当然要出。但是，个人缴费不至于要用土地换。一般来说，进城务工比种地收入更高，若留守农民交得起社保，进城农民工不会交不起，为个人缴费用不着放弃土地。     

耕地非农化的供给驱动

实践表明,地方政府在耕地用途转化中起着关键作用,是耕地非农化的主要供给者。决定地方政府土地供给的驱动主要来自两个方面:一是耕地换资金,即经济驱动;二是耕地换政绩,即权力驱动。由于工业化与城市化,我国耕地资源面临巨大需求压力;更为重要的是,地方政府在经济与权力效用最大化的驱动下,具有强烈的供给意愿,结果使耕地加速非农化。两种驱动力之所以能够过度膨胀并加速推进耕地非农化过程,根源在于地方政府的行为约束条件不足,具体则表现为现行土地制度对农民土地产权的漠视。耕地的丧失不仅使我们面临食物安全问题,而且这一过程也严重侵犯了农民及农村的权益。鉴于此,我们不禁要思考这样一个问题:合法的土地征用制度是否合理。     

城市化须保障农民土地收益

我们过去的土地制度,城市化土地主要靠政府用征地的办法来获得,再向市场转让,其中巨大的差价就成为城市投资的来源.这种制度为城市化筹措了资本,使中国的城市化在改革开放以后有很大的进步.但是征地制度给土地原来的主人即农民的补偿偏低,导致城市化过程对农民利益有太大的侵犯.这是当前城乡收入差距扩大的一个重要原因.     

切实保障征地农民利益 规范推进土地征用储备——上海临港新城土地储备中心“利农”纪实

在社会主义新农村、新郊区建设过程中，伴随着城市化进程的不断加快，将会有一批又一批农民离开祖祖辈辈赖以生存的土地，他们千百年来不变的生产方式、生活方式将发生根本性变革。如何确保农民随着城市化的推进，提高和改善生产生活质量，成为城市化的最大受益者，是一个需要予以高度重视、妥善解决的重大问题。上海临港新城土地储备中心（以下简称“中心”）在为打造上海国际航运中心配套的临港新城土地征用储备过程中，切实把维护征地农民的利益放在首位，不断完善社会保障制度，逐步建立健全就业机制，走出了一条不寻常的探索路子。     

警惕土地经营城市化的财政和金融风险

目前，关于土地问题的讨论基本上有两个角度，一个是关注农民的失地、失业状况，从维护农民的权利出发来讨论土地问题。另一个是讲地方政府不理性，追求政绩，搞形象工程，以地生财。站在农民的立场上为农民呼吁是正义的，因为按照《土地承包法》，农民有三十年长期的、有保障的土地使用权。但是当政府要搞城市化和工业化的时候，     

完善被征地农民就业保障对策

被征地农民是一个国家在城市化进程中出现的一种社会现象,是指在国家经济建设和社会发展过程中,由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民.     

城市化进程中失地农民养老保障问题及对策分析

社会经济的飞速发展过程中,我国的城市化和工业化的发展也很迅速,需要大量的土地作为支撑,农民将失去土地,成为社会的一个特殊群体,这个特殊的群体被称为失地农民。土地对农民而言,一直是一个重要的基础和保障,但是失去土地的农民将失去他们重要的收入来源,这将对农民的生活造成很严重的影响。当前我国失地农民的数量迅速增加,在这种情况下,我们需要有效地解决农民养老保障问题。本文从我国城市化进程中失地农民的养老保障问题入手,对养老保障问题进行了研究,并提出了一些对策。     

实施配额买卖制化解区域用地矛盾

农民人均占有资源少，农业劳动生产率低，农村公共服务弱，是影响我国经济社会发展的一个重要因素。但是，很多人仍然昧于国情，“拿农村的地、发工业的财、做城市的梦”，把农民、农业与农村排除在工业化和城市化之外。     

贫困地区离地农民出路的探讨——对文山州农村剩余劳动力现状的调查与分析

(一)城市化发展加快。文山正大力发展小城镇建设，征用了农民大量的土地，以及某些城镇在追求“政绩”的心理驱使下树立的城镇形象工程等，都造成了耕地的减少，使不少农民离开了土地。     

警惕浪漫主义土地改革

当前关于土地制度的讨论中，弥漫着一种浪漫主义想象，以为只要换了一种土地制度，农民就可以从中获益，就可以人人成为地主，农民就可以富裕起来。当前农村之所以还是穷，农民之所以还是苦，就是因为制度不行，尤其是土地制度有问题。这种观点认为，分田到户解决了温饱问题，但分田到户后，农民只有土地的使用权，没有土地的所有权，无法富裕起来，小岗村人称之为“一夜迈过温饱槛，三十年未过富裕门”。     

土地模糊产权制度下失地农民权益的流失与保护

改革开放以来，特别是90年代以来，我国的城市化步伐加快，城市进入一个新的空间拓展时期，城市边缘地带成为扩展的前沿，伴随着我国城市化、工业化不断加速的过程，周边农村地域迅速“被动城市化”，农民赖以生存的土地被征用，传统的劳动方式被改变，农民生活的空间结构和经济社会特征都受到“城市化”的强烈冲击。据统计，从1987年至2001年，     

"三农"问题分而治之--从方法论的角度探究可操作性政策

“三农”问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆 ,应分开解决。农业增长和粮食增产均不能解决农民增收 ,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略 ,以确保粮食安全。农村问题分解后 ,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来 ,通过制度创新统筹解决。农民问题通过农民转移与土地经营制度改革 ,“以土地换社保” ,按照“先富农民先进城、优质土地先流动”原则渐进式改革 ,随着现代化的推进逐步化解。     

我国失地农民社会保障政策构想

近年来,城市化发展为工业化提供了更多的劳动力。然而,城市化进程的加快、大量的农民自有土地被政府征用,产生了大量的失地农民。土地是农民赖以生存的物质载体,对农民来说发挥着强大的社会保障功能。据有关方面统计,1999年至2010年,耕地面积减少至少1.6亿亩,将近3000万农民将失去保障其安身立命的土地。就我国目前来说,全面、正式的农村社会保障体系尚未建立,加快推进失地农民的社会保障改革刻不容缓。一、建立失地农民社会保障制度的必要性(一)城市化进程的加快使农民失去具有保障性功能的土地。土地是农民赖以生存的物质基础。一是为农民…     

应让农民与市民享有同等福利

<正>农民进城是否必须放弃原有农村土地?在我看来,是可以商榷的——无论是以土地换保障或是以土地换户籍,"保障"或者"户籍"都是一种福利,而非财产。当政府获得农民的土地时,必须给予农民相当的补偿,而不是通过一些未来     

城市化进程中失地农民权益的保障

随着中国城市化进程的推进，农村的土地被征用开发，作为一个新的群体——失地农民，正在中国形成。说是农民，他们却没有了土地，说不是农民，他们却不能像城市居民那样获得工作的机会和社会保障，他们变成了城市的边缘人，其实他们已经沦为社会的弱势群体。失地农民权益受损     

农村城市化过程中必须保障农民利益

随着上海改革开放力度加大,城市建设延伸,城市工业扩散,加快了郊区土地非农化、农村城市化的进程。在土地非农化过程中,涉及农民的切身利益问题,主要表现在征地劳动力安置、农民住宅动迁和撤队、撤村中如何保障他们的合法利益。处理是否得当,这将影响到党和政府同农民的关系,也会影响到社会稳定和经济发展,是新情况下搞好农村工作的一项重要内容。我联系徐汇区龙华乡实际,围绕土地非农化、农村城市化过程中如何妥善处理农民利益问题,谈谈自己的体