农村公共产品的需求与乡镇政府职能的转变

从我国农村社会现阶段必需的公共产品出发 ,研究乡镇政府的主要职能 ,提出乡镇政府职能转变和行政管理体制改革的思路     

构建应对新农村建设的公共型乡镇政府

乡镇政府职能转变是历史发展的必然。在全面推进社会主义新农村建设的新时期，作为政权基础的乡镇政府如何适应新农村建设的要求，成为一个重要的问题。按社会发展的规律及新农村建设的内在要求，乡镇政府必须走公共型的道路．承担公共事务，履行公共职能，实现公共管理。     

深化乡镇机构改革 加强基层政权建设

乡镇政府是我国最基层的政权组织。近些年来,随着村民自治的实行、农业税的取消等一系列国家政策措施的出台,乡村政权结构也发生了巨大变化。但目前的乡镇政府未能及时适应新形势的变化,彻底解决自身存在的问题,如职能转变滞后、自身利益膨胀、乡镇政府债务严重,以及乡镇政府与村民自治之间的矛盾等等,如何进一步深化乡镇机构改革,真正实现乡镇政府职能的彻底转变,将是今后加强基层政权建设的关键点。     

农民主体地位重建:“ 后税费时代”乡镇政府职能的转变3

农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在“后税费时代”职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话语权、维护农民根本利益为出发点和落脚点,培养农民的主体意识、公民意识和责任意识,推进农村法治建设,为农民主体地位的实现提供制度保障。     

对管理乡镇企业的辩证思考

当前,在乡镇企业普遍推行公司制、股份合作制的过程中,乡镇政府如何通过转变原有职能来管理乡镇企业,已经成为企业改制工作的难点和热点问题。笔者认为,转变乡镇政府的原有职能,要从实际出发,妥善处理好四个关系。一是分与合的关系。实行政企分开,是深化体制改革,建立现代企业制度的一个重要内容。随着乡镇经济的发展,政府与企业之间的“婆媳”矛盾日益突出,政企分开,有利于生产力的发展,是深化改革的方向。但是分开并不意味着乡镇政府将完全摈除于     

乡镇财政建设与农村社会稳定

农民负担日益加重，使得农村问题变得严重。乡镇政府供给的公共品价格过高、乡镇财政职能偏离公共财政原则是导致农民负担加重的主要原因。应通过加强乡镇民主建设、载减乡镇政府机构和人员、明确乡镇政府财政职能、确保乡镇财政有稳定收入来源等措施，减轻农民负担，保证农村社会确定。     

后税费时代我国乡镇政府的职能研究——基于多元公共行政观的视角

目前。国内学者多用新公共管理运动中的企业家政府理论和新公共服务理论作为政府再造以及职能设置的理论依托．但是这二者又存在一定的抵触。针对我国后税费时代乡镇政府职能设置的现状,从多元公共行政观的视角出发,从政治、管理和法律这三个领域来重塑乡镇政府职能,目的是把我国的乡镇政府打造为兼具“小而能”特征的有效政府。     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

财政所下划乡镇政府管理须防范的几个问题——以牟定县为例

转变乡镇财政职能、加强乡镇财政管理,是乡镇机构改革和农村综合改革的的重要内容之一。为进一步匹配事权财权,云南开展了财政所下划乡镇政府管理的工作。本文以牟定县为例,对财政所下划过程中须防范的问题及对策措施进行了针对性的探讨。     

从汲取到服务——乡镇政府职能转变的新趋势

从汲取型政府到服务型政府的转变是乡镇政府发展的历史趋势.当前,乡镇政府与市场、社会之间的失衡,以及政府间关系的失衡使得乡镇政府陷入了体制困境.构建服务型乡镇政府,关键在于转变职能,重塑乡村均衡,实现多元治理.     

工商管理对促进基层公共部门管理能力提升的作用探究

公共部门的管理能力源于工商管理理论,随着时代的不断进步,公共部门现代化发展需要持续的变革。完善基层公共部门的管理职能,有利于我国经济建设。本文首先剖析了基层乡镇政府公共管理现状,然后论述了工商管理对基层乡镇政府管理能力提高的促进作用,最后提出了利用工商管理提升基层乡镇政府公共管理能力的策略,以期为提升乡镇政府公共部门管理能力提供理性思考和价值启示。     

延庆县部分乡镇规划建设调研

通过调研发现，北京市延庆县的城镇化进程、村镇布局和特色建设都有长足发展，同时调研中也发现了一些问题需要继续探讨和解决。为此，应全面推行“责任规划师”制度，积极开展规划的动态维护工作，进一步完善土地制度和政策，进一步完善乡镇政府的职能等。     

德尔菲法在构建政府绩效指标体系中的应用——以乡镇政府为例

评价指标是政府绩效评价的关键要素。咨询专家的选择、初始指标集的确定和咨询问卷的拟订以及进行多轮征询和敷据处理是应用德尔菲法构建政府绩效指标体系过程中的关键环节。应用德尔菲法构建政府绩效评价指标体系的一般方法．如以乡镇政府为例，选取50位专家进行三轮征询，获得由37个指标构成的乡镇政府绩效评价指标体系，对中国政府绩效评价（或类似于绩效评价）活动具有参考意义。     

我国乡镇财政风险的成因与对策

乡镇财政风险表现为显性财政风险和隐性财政风险。本认为，经济基础薄弱、乡镇财政支出控制不严是诱发乡镇财政风险的主要原因，财政体制的缺陷是乡镇财政风险形成的制度方面的因素；只有强化乡镇财源建设，合理界定乡镇职能，将乡镇财政纳入到公共财政框架，明确各级政府的事权和财权，才能从根本上预防和控制乡镇政府的财政风险，保证乡镇财政职能的实现。     

新农村建设背景下乡镇政府改革的路径选择

新农村建设的的提出赋予了乡镇政府新的职能和要求。也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要。无论是“取消论”还是“虚化论”在日前都不适合乡镇改革的发展方向,而“保留论”有其存在的理论和现实基础。乡镇政府改革要在乡镇合并规模适度的基础上进行体制创新,以推动新农村建设的顺利进行。     

政府职能转变需澄清的几个认识问题

关于政府职能转变的内涵和内容，理论界观点纷呈，众说纷纭：对一些基本理论问题认识差异较大，且不太准确，需要深入探讨和辨析；政府职能转变是对政府行政职责和行为功能的重要整合，具体包括政治职能的强化、经济职能的转变，文化职能的加强和社会职能的开发。     

新农村建设下的乡镇政府职能定位及绩效评估之终极目标

社会主义新农村建设的主体是农民,而主体作用的发挥需要乡镇政府的引导.因此,在新农村建设过程中,乡镇政府必须明确自己的职能定位,才能在绩效评估过程中实现其终极目标--"惠农型政府".     

促进经济发展方式转变财政职能作用探析———以三门峡市为例

财政职能作为政府调控手段的重要组成部分,以其具有的激励、分配、协调、引导与规范等功能在促进经济发展方式转变中发挥着重要的作用。本文结合三门峡市实际,从产业结构、要素投入结构、需求结构、投入产出结构、城乡结构、区域结构等方面,对如何发挥财政职能在经济发展方式转变中的推动作用作一些探讨。     

免除农业税后的四川乐山乡镇政府管理改革与创新

当前由于农村税费改革而引起的新一轮乡镇政府管理改革与创新,应基于政府职能、规模与行政成本三者的关系准确把握其基本方向.乡镇政府应该按照"转换职能,精简机构.创新政府运行机制,提升公务员素质"的思路,推动农村社会经济快速、健康、科学的发展,加快新农村建设的进程.     

试论我国乡镇政府政策执行力现状及提升路径

政府执行力是政府工作的生命力,是政府组织体系中的核心要素。加强政府执行力建设是贯彻落实国家各项政策的内在需要,是创新社会管理的基础和前提,是建设服务型乡镇政府的关键。当前我国乡镇政府政策执行力仍存在执行力效率低下、执行速度缓慢,上有政策、下有对策问题。提升乡镇政府政策执行力,必须树立正确执行观,大力发展执行文化;提高乡镇执行人员的素质与能力;保证并培育政府执行资源;完善与发展执行环境;完善政策制定与修改过程。