专员办工作转型视角下的基本建设预算执行监督

正中央财政在地方和中央基层预算单位的重大项目中,基本建设项目是大头。中央财政投资的重大基本建设项目,财政部作为出资人,成为建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型视角下,如何加强对建设项目的预算执行过程监控,有几个问题亟待探讨、厘清。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为中     

广角

财政部驻山东专员办:召开中央驻鲁行政事业单位财政监督工作会议为切实履行专员办中央财政监督职能,加强与中央驻鲁行政事业单位的工作沟通联系与协调,不断提高财政监督管理及服务成效,财政部驻山东专员办2月17日组织召开了中央驻鲁行政事业单位财政监督工作会议。     

新会计准则的应用与会计监督方式的创新

一、实施内外配合,运用会计"大监督"方式企业会计准则运用广泛,会计监督要实施内外配合,运用会计"大监督"方式。对外财政部驻各地专员办与审计、证券和地方财政、国资、税务等监管部门合作监督,对内财政部驻各地专员办同地方财政监督检查局     

专员办工作转型视角下的基本建设支出监督

中央在地方的重大项目、在中央基层预算单位的重大项目,其中的基本建设项目是大头。财政部门作为出资人,是中央财政投资的重大基本建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型环境下如何加强对项目的预算执行过程监控,亟待探讨。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为项目资     

现代财政制度与专员办工作转型

正作为财政部的派出机构,财政部驻各省(区、市)财政监察专员办事处(简称专员办)从财政监督的角度切入,在监督中央财政政策执行,维护中央财政利益方面发挥了积极的作用。但很显然,专员办的工作离现代财政制度下的中央财政管理的要求还有较大的差距。因此,迫切需要对专员办的工作作出新的调整和安排。     

努力构建有海南特色的中央财政监管长效机制——海南专员办组织召开海南中央财政监督工作会议

3月12日,财政部驻海南专员办组织召开了海南中央财政监督工作会议,财政部监督检查局张强副局长、海南省政府相关领导及全省涉及管理使用中央财政资金行政主管部门、部分市县政府、中央驻琼单位、金融保险企业、上市公司等75家单位,共计143人参加了     

甘肃:“五项”制度推进中央财政支出联合监管

近日,为提升中央财政支出联合监管成效,财政部驻甘肃专员办与甘肃省财政厅联合制定了《中央财政支出实施联合监管的办法(试行)》,进一步明确了中央财政支出联合监管的原则、范围,完善五项联合监管制度,将监督结果充分应用在预算安排、绩效管理、干部考核等方面,着力推进中央财政支出纵横联动监督机制建设。相关联合监管应遵循以下原则:整合资源;优势互补;信息共享;注重绩效。联合监管的范围覆盖所有中央     

以创新精神加强对中央基建项目的财政监督

江泽民总书记在党的十五届五中全会上指出,推动经济发展和结构调整必须依靠创新。这对我们开拓财政监督工作的新视野,加强对国债等中央基建项目的监督检查,提高财政监督的执法质量和水平都具有特别重要的指导意义。一九九八年以来,中央为了加快基础设施建设、拉动经济增长,实施积极的财政政策,投入了大量资金,展开大规模的基本建设。三年来,仅湖北省就下拨各项建设资金近30多亿元。为确保专项资金有效使用、确保工程建设按期保质完成,财政部驻湖北专员办认真领会中央精神,针对中央基本建设投入量大、建设期长、建成之后问题难以解决的特点,及时调整工作思路,以创新精神,一改过去事后监督的做法,将财政监督检查的关口前移,将财政监督寓于工程建设的全过程,取得了初步成效。归结起来就是:调整思路,注重事中监督,从严把关,实施关口前移。     

管好用好中央财政公共支出资金——湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议述评

11月9日,湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议由湖北省政府组织召开。此次会议既对近年来财政部驻湖北专员办中央财政公共支出监督检查情况进行了通报,又对今后进一步抓好中央财政公共支出工作作出部署。如同与会代表所普遍感到的,这次会议对于进一步加强和规范中央财政支出管理工作具有重要意义。     

公共财政下的财政监督理论研究与实践探索——财政监督理论与实践研讨会综述

2009年5月20日,由财政部财政科学研究所、经济科学出版社、财政部监督检查局主办,广东省财政厅、财政部驻广东专员办承办,中国财经报、财政监督杂志社协办的财政监督理论与实践研讨会在广州举行,来自财政部有关业务司局、财政部驻各省(区、市)专员办、各省(区、市)财政厅     

专员办廉政风险管控的五大着力点

编者按:专员办作为履行中央财政监督职能的派驻机构,其职能特点要求必须加强廉政风险防控管理,以对财政监管权力运行实施有效监控,规范财政监督执法。如何有效地加强专员办廉政风险防控管理?江西专员办监察专员严淑琴认为,应从五大着力点入手——专员办廉政风险管控的五大着力点专员办作为财政部派驻地方履行中央财政监督的职能部门,监管的职责权限多。专员办执法人员在财政监督检查过程中,受执法观念、监督制约、执法手段、履职能力、廉政意识等主     

监督与服务并重 助力江西经济发展——访财政部驻江西专员办专员严淑琴

记者:作为经济欠发达中部省份,近年来,中央对江西财政转移支付力度逐步加大,公共财政特别是民生资金的社会关注度非常高,江西专员办采取了哪些措施加强对中央财政支出特别是民生资金的监督力度?严淑琴专员(以下简称"严专员"):作为财政部派驻江西专司财政监督职能的专门机构,近年来,我办认真履行中央财政监管职责,紧紧围绕财政中心工作,主动融入江西发展大局。在对江西省历年来中央支出资金的总体情况进行深入分析的基础上,结合国家宏观政策走向以及江西省经     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

把握高校会计改革方向 提升专员办服务品牌——财政部驻湖北专员办2010年在鄂部属高校资产财务管理工作座谈会综述

近年来,高校陷入财务困境之声频现,许多高校进入还贷高峰期,部分高校出现还贷难问题,高校的巨额债务已成为制约高等教育可持续发展的关键性问题。这一严峻现实引起了各方面的重视。2009年7月,财政部组织18个驻各地专员办对部分中央基层预算单位开展了预算、资产、财务管理专项检查。2009年10月,财政部发布了《高等学校会计制度》(征求意见稿),对现行《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订,以进一步规范高等学校的会计行为,推进高校财务会计体制改革。2010年伊始,财政部拟开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作。5月27日,财政部驻湖北专员办以在鄂部属高校为切入点,组织召开了2010年在鄂部属高校资产财务管理工作座谈会。武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学、中南财经政法大学、华中农业大学、中国地质大学、中南民族大学八所高校的与会代表共同探讨了高校预算管理、资产管理和财务管理等方面存在的问题和解决对策,旨在进一步规范高校会计行为,加强对高校财务支出的监管工作,全面提升中央基层预算单位财政监督层次和工作水平。     

拓宽视野,苦练内功,创新财政监督工作

一、拓宽视野,克服工作思路的局限审视财政监督工作,应跳出监督看监督,跳出财政看监督,及时研究、把握国家财政经济形势和社会发展状况,服从并服务于财政管理和财政改革的实践需要。如:适应公共财政体系建设需要,应建立什么样的财政监督模式:财政监督在市场经济秩序维护中的地位、影响和作用;在经济结构调整、科教兴国、建立健全社会保障体系、国企改革和国有资产管理体制改革、金融改革、"三农问题"的解决、可持续发展、性会公共利益的维护等方面,财政监督部门如何配合做好工作;通过监督财政资金的使用情况,如何开展对财政资金使用效益的评价和比较;财政部驻各地专员办代表中央财政,如何坚定地站在中央财政的立场,维护中央利益,妥善处理中央和地方的关系等等,都是不容回避、     

广角

财政部驻山东专员办：召开中央驻鲁行政事业单位财政监督工作会议；重庆市铜梁县财政局：实施听证会制度 积极打造“阳光财政”；内蒙古锡盟多伦县财政局：在监督检查方式上求“细”；福建省漳州市：打造“阳光采购”；湖南省永兴县：以突出“四化”为手段加强民政资金管理；山东省财政厅驻临沂检查办：加强制度建设夯实管理基础[编按]     

关于中央基本建设投资“三个流”财政监督的思考（下）

实施中央基本建设投资财政监督的难点在于如何认识基本建设投资监督的规律性、如何建立完善的财政监督机制、如何赋予财政监督机关必要的工作手段，以最有效的监督手段与方式防止中央财政投资的损失，争取财政投资效果的最优化。     

公共财政下的财政监督理论研究与实践探索——财政监督理论与实践研讨会综述

2009年5月20日,由财政部财政科学研究所、经济科学出版社、财政部监督检查局主办,广东省财政厅、财政部驻广东专员办承办,中国财经报、财政监督杂志社协办的财政监督理论与实践研讨会在广州举行,来自财政部有关业务司局、财政部驻各省(区、市)专员办、各省(区、市)财政厅(局)、中国社科院、厦门大学、西南财经大学、上海财经大学、中央财经大学的代表参加了研讨会。会上,与会代表结合当前经济形势,围绕财政监督相关问题展开了深入探讨。本刊特推出财政监督理论与实践研讨会专题,以期促进财政监督理论交流,推动财政监督跨越式发展。     

对新形势下专员办工作的几点思考

作为财政管理的重要环节,财政监督在社会主义市场经济中的地位与作用日益重要。财政部驻各地财政监察专员办事处要充分履行中央财政监督职能,创新专员办工作,可从以下几个方面着手:一、对部门预算的编制和执行实施监管1.参与部门预算编制。参与部门预算的编制工作,掌握情况,摸清底数;与预算单位共同讨论预算的编制是否准确、所有收支是否全部纳入预算、项目分析是否符合实际等等。2.监督部门预算执行。对于预算单位的收费和创收项目,实行定期备案制度,使全部收入及时入账。对于支出,可借鉴国外的经验,由专员办实行事前事中审核,强化日常管理,将监督寓于管理之中,与资金运动同步进行,及时发现和纠正预算执行中的偏差。     

建立中央财政支出监管机制的构想

一、明确财政支出监管机构,赋予其相应的监管职能1、以财政部监督检查局及派驻各地监察专员办事机构为基础建立健全中央财政支出监管机构。财政部监督检查局是财政部财政监督管理业务协调的专门机构,派驻全国的财政监察专员办事处是代表财政部进行财政监督管理的直属机构,经过了近十年的机构调整、机制创新和业务发展,已经形成了比较健全的财政监督工作机制。但是,与中央财政支出监管工作面广、层多、量大、线长的特点相比较,现行中央财政监督机构在职能设置、机构人员安排等方面仍然严重不足。从职能设置来看,作为专门监督机构的监督检查局目前只主要负责了专员办的工作管理和业务协调,而人事、经费财务等还处于分散管理状态;从机构人员