中国社会保障体系研究报告

我国目前正处在一个非常重要而又特殊的社会转型时期，如何妥善处理大量旧体制贵留问题和新体制下逐渐显现的社会贫困群体的保障问题，保持社会稳定是党中央、国务院非常重视、全社会都十分关注的焦点，最近一个时期，一些部门和社会专家学者对完善我国社会保障体系建设从不同的角度提出了各种思路、构想和政策性建议，其中不乏真知灼见，但是，如何在中国建立起一个统一、规范、可靠和可持续的社会保障体系，使之即能有效地解决当前的紧迫问题，又能从容地保持今后一个历史时期内制度的稳定性，还需要通过广泛、深入的研究、讨论，统一认识、统一步调。现将我们地完善社会保障体系若干问题的研究及政策性建议汇报如下。     

做好财政社保工作 努力构建和谐社会

一、财政社保工作关系到广大群众的切身利益 虽然近年来社会保障制度不断建立和完善．但目前我国现行的社会保障制度和管理工作中一些深层次的结构性、体制性矛盾尚未得到根本解决。随着城市社会保障制度的不断建立和完善，农村社会保障建设相对滞后的问题逐步突显出来；在人口和劳动力总量不断增加的同时，劳动力市场结构性矛盾比较突出．就业和再就业压力将在相当长时期内存在。农村劳动力转移和就业形式的多样化也对社会保障制度建设提出了更高的要求；     

论新型失地农民社会保障制度的构建

一、构建新型失地农民社会保障制度的背景失地农民的社会保障问题是一个大问题,是当前迫切需要解决的一个经济问题和关乎社会稳定与改革发展大局的社会问题。为此,有必要分析建立新型失地农民社会保障制度的历史必然性。(一)失地农民社会保障问题的重要性。立足我国国情,深刻认识失地农民社会保障问题在城市化建设和工业化进程中的重要性,对全面建设小康、构建和谐社会具有重要意义。同时,做好失地农民社会保障工作也是构建和谐社会的客观要求和题中之义。     

需求分析：社保信息化建设的短板

随着社会保障事业的快速发展，社会保障经办能力不足与全社会日益增长的社会保障需求之间的矛盾日渐凸显。为了解决这个矛盾，各地几乎都将加快信息化建设作为首选之策，因此，这几年我国社会保障信息化建设也呈现出快速发展之势。     

刍议强化社会保障基金管理问题

随着我国社会保障制度改革的不断深化，社会保障领域的新问题、新情况层出不穷、特别是社会保障基金管理方面面临的一系列热点和难点问题，是摆在各级政府和有关部门面前无法回避而必须研究解决的重大课题。本拟就此作一初步探讨。     

我国社会保障基金的筹措模式及开征社会保障税的思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。”可见社会保障是新形势下亟待研究和解决的问题。本文拟就社会保障基金的筹措及开征社会保障税的有关问题略陈管见。     

对现行农村社会保障制度的几点思考

农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，也是薄弱环节，建立和完善农村社会保障体系是全面建设小康社会和建设和谐社会的重要内容。虽然改革开放以来，我国农村经济得到了较大发展，但农村社会保障制度却严重滞后，尤其是随着改革的深入，城乡差距逐步扩大。因此，为了解决我国的“三农问题”，统筹城乡经济社会全面协调发展，增加农民收入，实现全面建设小康社会目标，必须加快完善我国农村社会保障制度的步伐。     

城镇化进程中社会保障制度改革研究

我国在城镇化进程中对于失地农民采取了一些行之有效的社会保障措施，但也存在着社会保障的立法不健全、保障覆盖面窄且扩大覆盖面难度大、保障资金严重不足、保障制度漏洞多等阻碍整个经济发展的问题。想要有效解决这一问题，就应根据我国国情建立社会保障制度，推进二元社会保障体系的改革，建立失地农民社会保障体系，整合城乡社会保障模式等。     

建立健全吉林省农村社会保障制度的难点与对策

建立健全城乡统筹的社会保障制度是解决城乡二元结构问题的一个切入点。目前吉林省农村社会保障制度建设仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键是要找到阻碍吉林省农村社会保障制度建设的难点及其成因,以便制定符合科学发展观的城乡统筹的吉林省城乡社会保障制度建设与发展的对策。     

城镇化进程加快过程中农民工社会保障制度研究

本文针对城镇化加快过程中农民工的社会保障缺失问题，首先分析了农民工社会保障的背景、现状，对目前存在的两种主要保障模式进行了分析比较和客观评估。其次，从主观、客观、社会保障制度及城乡二元结构等层面深入剖析了当前农民工社会保障困境的原因，并结合实地调查情况分析了农民工的主要社会风险、参保意愿和社会保障需求，提出了必须从社会经济发展全局的战略高度尽快解决农民工社会保障问题的观点。在此基础上，报告最后提出了农民工社会保障必须实现三个突破的基本思路，明确了制度设计的基本原则。分析了两种制度选择的利弊得失．并针对稳定就业农民工、不稳定就业农民工及乡镇企业农民工分别进行了制度设计，提出了解决农民工社会保障问题的一系列建议。     

曲阳县社会保障体系运行现状．问题及对策

曲阳县社会保障体系建设20年来取得了较大成绩，由于社会保险覆盖面狭窄，思想观念，人口老龄化等综合因素的影响，当前，社会保障建设中的矛盾和问题凸显。本文就社会保障的现状、存在的部分问题针对性地提出建议。推进民生幸福工程,促进了曲阳和谐稳定发展。     

福建省社会保障卡应用现状分析及建议

社会保障卡涵盖了社会保障、医疗就诊及金融服务等众多领域,受到政府的高度重视和大力推广。本文从多角度阐释项目建设取得的显著成效,分析社会保障卡发展中尚未解决的金融标准和行业合作问题,并提出相关对策建议。     

青藏高原农牧区社会保障制度现状、问题与发展

建立健全农村社会保障体系是近年来农村工作的热点和难点问题,而青藏高原农牧区社会保障建设更为至关重要。现阶段青藏高原农牧区的社会保障有了一定发展,但是仍存在着一些问题。需要从不同的角度对这些问题进行探讨和分析。反思青藏高原农牧区社会保障内在因素与解决对策。本文旨在从青藏高原农牧区社会保障的现实状况和存在问题出发,探究影响其发展的制约因素,进而提出完善青藏高原农牧区社会保障的建议。     

推广社区社会保障的模式设计

中国社会保障制度建立和完善过程中，在制度设计和执行上，过份偏重了资金保障，而忽略了服务保障。为此，应借鉴国外成功经验，积极推广城镇和农村地区的社会保障建设，以切实解决社会保障制度的不足。     

新农村建设中构建农村社会保障制度的探索

当前建设社会主义新农村和构建和谐社会,解决好"三农"问题极其重要,而农村社会保障制度是这个问题的重要组成部分。鉴于以上两方面的原因,对这个问题进行探索具有重大理论价值和现实意义。本文从我国农村实际出发,首先对现阶段农村社会保障制度的理论研究情况作了一个简要概述,之后通过最新数据分析我国现阶段不同地区农村发展状况和农村社会保障制度中存在的问题,在此基础上提出了建立农村社会保障制度的框架设想,最后提出了对策建议。     

建立健全社会保障预算制度的思考

社会保障预算，即政府为了实现社会保障目标，根据一定的政策法规建立全面反映社会保障基金收支、结余及变化情况的计划。社会保障预算是实现礼会保障目标的政策安排。随着我国社会保障制度建设步伐的加快，建立全面的社会保障预算问题已经提上重要议程。     

城镇化进程加快过程中被征地农民社会保障制度研究报告

目前，随着我国城镇化进程不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，被征地农民数量急剧增长，被征地农民社会保障问题日益突出，并成为亟待解决的一个社会问题。本文对这一问题进行了专门研究，对各地探索解决被征地农民社会保障问题的进展情况进行综台分析，探讨各地做法的主要类型、基本特点及存在的问题。在此基础上，提出了建立我国被征地农民社会保障制度的总体设想，其中包括主要原则和基本思路．并对被征地农民社会保障制度的基本框架进行了初步设计，主张针对被征地农民的特点和需求建立与之相适应的社会保障制度，强调对不同类型的被征地农民按照分类处理的基本原则，制定与之相应的解决办法。     

我国社会保障城乡发展状况及对策的实证研究——基于河南省的调查

社会保障城乡分割的格局已经成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈.通过对河南省郑州市金水区和新乡市获嘉县的抽样调查,我们对最低生活保障、养老保障、医疗保障制度在城乡的发展状况进行了比较研究.结果显示,低保待遇水平低且城乡差距大、养老保险制度多元分割现象严重、医疗保险报销费用低,是三项基本社会保障制度存在的突出问题.解决上述问题的关键是,加大财政对低保制度的投入力度、加快城乡养老保险制度的优化整合、完善大病保险制度、加快推进社会保障城乡一体化建设.     

我国社会保障支出系统存在的问题及对策

近年来，我国经济飞速发展，于此同时，我国社会保障支出的增长也十分迅速。目前，国内外学术界对此也有不少相关研究。本文主要是构建一个比较完整、合理的定量分析指标，利用最新的数据，进行指标实际值与标准值的比比较，为指标的现实表现得出最终结论，得出我国社会保障支出系统的整体分数。进而指出我国目前社会保障支出系统存在的问题及相应的解决对策。     

沙河市新农合让全市近40万农民真正看得起病

近年来，河北省沙河市认真贯彻落实国家相关政策，将公共财政瞄准农村弱势群体，让财力逐步向农村社会保障体系建设倾斜，使农村低保大幅度提标扩面，参加新农合农民人数越来越多，解决了全市近40万名农村群众看病难、看病贵的问题。