中国集体林产权制度改革回顾与展望

采用历史产权制度研究方法,利用详实的历史数据与信息,系统地分析改革开放以来中国集体林产权制度改革每个重要时期的改革内容与进程以及集体林地林木流转制度演化历程,发现改革开放四十年中国集体林所有权和家庭经营的基因没有变,变的是集体林地承包经营权的实现形式;指出集体林产权制度变迁道路中的困惑;提出未来集体林产权制度的选择路径。     

综合改革谋新篇 凝聚合力抓推进——陕西省安康市宁陕县集体林业综合改革试验示范区探索

宁陕县森林资源丰富,在集体林综合改革中,"五级书记抓林改",坚持制度创新、问题导向、风险可控、综合配基的基本原则,实行高位推动,打造"五个一工程",即一个林业社会化服务体系平台、一项长效财政扶持制度、一个公益林管理经营体系,一个林地林木流转机制、一套集体林综合改革试验成果。     

深化集体林产权改革 明确社会林业权属关系──尤溪县集体林产权改革的调查

尤溪县从1996年开始，经过试点、推广、全面铺开三个阶段，在全县15个乡镇、249个行政村进行集体林产权改革。至目前为止，全县共有15．6万hm2山林进行了以“林木管护押金承包、木材收益比例分成”为主的集体林产权改革，收到了较好的效果。1主要做法1．1林木管护押金承包，木材收益比例分成这种做法是林地、林木所有权属集体，林地使用权、林木经营管理权属承包者，林木收益分配权双方共有。在具体实施中，先对每片林木进行林分状况调查，核定山场方位、面积、树种、林龄、立地条件、林分生长状况、交通情况、管护难易等，划分管护片，在这…     

集体林权制度改革应注意的问题

吉林省自2008年开始全面进行集体林林权制度改革工作以来,今年已进入到了攻坚阶段.围绕着集体林林权制度改革出现的新一轮利益分配、林权纠纷、林地面积的丈量,以及林木产权明晰化以后的合法经营等问题给初次参加林改的同志确实增加了一些困惑.笔者就集体林林权制度改革过程中应把握注意的几个方面提出如下看法,以供商榷.     

辽宁省集体林产权制度改革中的公益林建设

集体林权制度改革的核心是明晰产权。在明晰林木所有权和林地使用权的基础上，放活经营权，落实处置权，确保收益权。这必然涉及到如何建立与改革相配套的新型的森林资源管理体系、林业政策法律体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系等一系列问题。其中，如何创新集体公益林管护的有效形式和如何开展生态公益林限制性利用两个问题，对保护好公益林和全面推进集体林改革具有重要意义。     

中国集体林产权制度改革主要政策问题研究

采取分层抽样技术,在全国选择了9个省(区)、18个县作为案例县,在回收县级调查表18份、村级问卷和调查表159份、农户调查表和问卷2419份、大户调查表234份的基础上,对新一轮集体林权制度改革的有关情况及历次集体林产权改革情况进行了对比分析,判断了新一轮改革的本质,分析了制度改革的短期绩效。调查表明:改革带来农户山林面积普遍增加、集体林经营税费负担降低、样本农户收入及林业生产投入增加、林地流转价格上升、林业投资吸引力增加等政策效应。调查也发现:改革后林地细碎化现象严重、生态公益林经营出现新的问题、大企业对林地多有侵蚀、改革配套措施有待完善、林业合作组织滞后又过于急速推进、林业行业服务不足、县乡财政运行困难等问题。通过问卷调查和实证研究,提出了相关政策建议。主要政策建议包括:建立集体林地产权动态电子地图,林业机构人员向第一线倾斜,促进林业合作社平稳发展,尽快做到加大两项投入、建立健全五项制度,创新林权抵押贷款,推进林业保险,规范林地流转,保护林农切身利益,适度控制租赁公司规模及经营行为,完善生态公益林补偿政策。     

辽宁省集体林产权制度改革中的公益林建设

集体林权制度改革的核心是明晰产权。在明晰林木所有权和林地使用权的基础上,放活经营权,落实处置权,确保收益权。这必然涉及到如何建立与改革相配套的新型的森林资源管理体系、林业政策法律体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系等一系列问题。其中,如何创新集体公益林管护的有效形式和如何开展生态公益林限制性利用两个问题,对保护好公益林和全面推进集体林改革具有重要意义。一、辽宁省集体林业发展现状与问题辽宁省集体林面积8374万亩,占林业用地面积的88%,在全省林业建设中具有举足轻重的作用。随着市场经济体制的逐步完善,集体林…     

天保区集体林改后林农经营意愿调查分析——以玉龙县为例

在第二期天然林保护工程即将实施之际,研究天保区集体林改后林农的经营意愿具有重要意义。本研究以云南省玉龙县为例,调查分析了天保区集体林改后林农在管护方式、采伐、长期经营、林地林木抵押、联合经营、资金投入六方面的意愿,得出了天保区林农对林地资金投入愿望不强烈,大部分人具有抵押意愿,但并非用于林地投资等结论;并指出改革天保区林木采伐管理制度是天保区集体林改配套改革的关键。     

集体林改制度下辽宁省林业资源要素对收入的贡献分析

以集体林权制度改革为政策背景,以林业收入为研究对象,分析林地资源、林木资源、林业劳动力和环境等因素对林业收入的影响,计算各影响因素对林业收入增加的贡献率。结果表明,集体林改制度是影响林业收入的主要因素,林木资源和林业从业人员数对林业收入的增加的贡献率显著。     

湖南资兴市林木林地流转改革调研报告

湖南省资兴市在林改前,集体林经营形式以林业股份公司为主,经营面积占集体林面积的59%。2004年起全市开展以林木林地使用权流转为核心的林权制度改革。主要做法:制定实施方案;规范流转程序;明晰产权;严格采伐管理;组建专业采伐队伍;完善林业股份制等。通过改革促进了林业增效、林农增收和森林资源增长。针对存在问题提出加强监管、调整税费、扶持资源评估机构等建议。     

新集体林权制度改革下森林资源变化趋势分析

集体林权制度改革把集体林地承包给农户经营,农户对林木具有所有权、处置权和收益权,这一重大举措,对森林资源数量和质量必将产生重要影响。以福建省邵武市为研究对象,利用林改前后两次森林资源规划设计调查数据,分析了林地面积、森林蓄积、森林覆盖率,各林种、年龄、优势树种、起源和权属的森林面积和蓄积结构,以及林地生产力等变化趋势。研究表明,集体林权制度改革有利于森林资源数量的增加和质量的提高。     

我国集体林权制度改革的法律解析

对集体林权制度主体改革与配套改革进行全面的法律解析。认为,集体林权制度主体改革的法律意义在于落实集体林成员总有和林地承包经营用益物权的法律属性,集体林权制度配套改革是通过制度变革与创新落实林地承包经营用益物权,建立低交易成本的林权流转制度。提出,在集体林业发展过程中,良好的法律制度是有效降低社会交易成本、提高森林资源配置效率的制度路径。     

林权制度改革背景下的林业产业发展路径研究

森林资源具有重要的生态和经济价值。新中国成立以来,南方集体林区林地、林木权属历经了漫长的发展改革过程,特定的社会背景促使了林权改革的进行,总的来看,积极作用较为显著,但也存在一些缺陷,本着完善林业产业发展的愿望,分析林权制度改革背景下的林业产业现状,并在此基础上对完善其产业发展路径进行积极探究。     

“三权分置”背景下山西集体林权流转现状分析

文章阐述了集体林地三权分置的历史沿革,分析了三权分置下集体林地所有权、集体林地承包权、集体林地经营权等3项权利的法学关系及其权能和定位,探讨了山西省集体林权流转管理现状,为下一步研究集体林权改革中存在的林权流转问题、解决生产实践难题,提供了理论参考和科学依据。     

林权改革的评价与思考

对林权改革进行了国际透视,比较了农业改革与林业改革的不同;分析了集体林权改革滞后的原因,对改革进行了总体评价。主要观点:全球林业经营普遍存在效率改进空间,而效率损失普遍与产权安排不当有关;林权改革的含义是还权与赋权,而不是对林权实行彻底的私有化;森林经营主体可以有农户本位和社区本位,经营形式选择权在民众。集体林区的林权改革调动了农民培育森林的积极性,改善了林业治理结构,但林业改革还没有完成。完善林业政策应考虑的问题:简化农村的林木采伐管理程序;构建便利的林业产权交易制度;引导农村社区逐步达到林业生产经营的最小经营规模;通过合作和市场交易促进林地经营权流转,优化资源配置;确保权利与责任的对称性。     

我国集体林产权制度改革及配套改革相关政策问题研究

我国新一轮集体林产权制度改革及配套改革已经取得了显著成效。文章利用实地跟踪调研获得的大量一手数据资料,分析了我国集体林产权制度改革及配套改革的进展情况,侧重探讨了农户经营林地意愿、林权抵押贷款和林地流转等方面存在的问题,在此基础上提出了相应的政策建议。     

集体林权保护管理体系研究

在界定林权概念的基础上,指出当前加快建立集体林权保护管理体系的必要性和重要性,分析了当前集体林权保护管理现状及存在的4个方面主要问题,一是林业法律制度建设严重滞后,二是缺乏符合林地林木属性的林权保护管理制度,三是集体林权保护管理机构不健全,四是林权保护管理队伍素质整体不高。提出了相应的对策建议。     

集体林权制度改革取得成效需税收政策助力

<正>2008年国家全面推进集体林权制度改革,将集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民经营主体地位,集体林已成为受法律保护的农民个人财产。由于明晰了产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权,成千上万个林农掀起开山造林热潮,激活建设社会主义新农村的信心和决心。但由于相关政策方面存在一些不相适应,特别是税收方面的政策的不明确和模糊,直接影响到林农现代化造林和进行生态资源建设的积极性。制定相适应的     

林地资产会计核算的探讨

<正>林地是林业生产的物质基础,是森林赖以生存的条件。作为资产,林地资产是森林资源资产的重要组成部分,是林木生产的基础,是林木生产成本的组成部分。但长期以来我国林地一直未能作为资产入账,主要原因是根据《中华人民共和国土地管理法》的规定:中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,土地所有权禁止买卖,使用权可以转让。我国国有林场和集体林场等林业部门的经营用林地大部分是无偿取得的,林地初始价值即林地使用权价值无从确认,且林地的无偿使用及对林地资产的会     

《集体林产权制度改革绩效分析——对福建省的实证研究》书评

2008年7月14日,中共中央国务院发布了<关于全面推进集体林权制度改革的意见>(以下简称<意见>),明确了集体林权制度改革的核心是在坚持集体林地所有权不变的前提下,将林地使用权和林木所有权落实到户.