跨境数据流动的全球态势、规则比较与中国策略北大核心

随着全球网络安全规则竞争加剧和跨境数据流动治理的碎片化、滞后化等困境日益凸现,积极推动和参与全球多边框架下跨境数据流动规则制定是中国建设数字强国的必然要求。在归纳跨境数据流动的全球态势和治理现状基础上,通过比较RCEP、CPTPP和DEPA等区域协定中的跨境数据流动条款,剖析三者在跨境数据流动规则上的差异性,发现由发达国家主导的区域协定强调最大化跨境数据流动自由,同时兼顾数据主权安全保护,发展中国家更加包容性地注重平衡跨境数据自由流动与国家主权安全,聚焦数字贸易议题的区域协定DEPA对全面的数据开放和自由的跨境数据流动更为关切。在此基础上,运用因素分析法探讨影响不同国家和经济体跨境数据流动治理选择分化的思想观念、社会现实、行为偏好和外部环境等因素,并对中国参与跨境数据流动治理提出具体策略。     

数据跨境流动规制范式解析及中国路径探究——以维护本国产业利益为本位

美欧日已经建立了数据跨境流动规制范式,对本国产业安全与经济的发展提供了保障及有效指导。我国数字经济发展潜力巨大,有数据跨境流动的需要,但尚未形成完善的数据跨境流动规制范式,如何实现数据跨境安全与自由流动仍是值得探索的命题。因此,我国有必要在科学研判美欧日数据跨境流动规制范式以及国际形势,加紧建构能够体现本国利益的数据跨境流动规制范式,并最终推动形成“和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体”。     

数字贸易背景下国内与国际数据监管规则协调之困境

经济全球化逐渐带动了数字经济全球化，数字贸易正逐渐成为国际贸易的重要组成部分。数字贸易的发展为各国带来经济增长的同时，因跨境数据流动而产生的安全问题成为各国正在面临的威胁和挑战。世界各国在数字贸易中寻求贸易发展与安全保障的平衡，其中数据监管的方式成为热点，建立全球数据监管体系也成为重中之重。由于国际数据监管规则薄弱以及国内数据监管规则尚不成熟等诸多原因，国内外数据监管规则的协调面临困境。因此，以国际与国内现有数据监管规则存在的不足为切入点，分析总结国内与国际数据监管规则协调面临的困境，并最终为建立全球数据监管体系提出中国因应之策：积极参与国际规则的制定与完善，对标国际标准协调各类协定，推动监管统一；进一步完善国内数据监管体系；构建良好数字营商环境，加快数字贸易发展进程。     

跨境数据流动全球治理困境及我国的策略

目前,各国政府均以公权力要求数据在地化,数据在地化阻碍了数据的价值畅通。美国与欧盟签订的《安全港协议》与《隐私盾协议》相继被判无效凸显了数据主权的扩张与争夺,造成了跨境数据流通的困境。为了兼顾数据流通和利益价值的平衡,我国在数据主权大潮中应作出自己的选择,构建双边和多边合作机制,避免国际间的管辖冲突。参与国际协议和国际规则的制定,增加跨境数据谈判内容,主动牵头构筑跨境数据流动规则体系。适当降低国外司法管辖判决、裁定的承认门槛,承认国外司法管辖的域外效力。     

宏观审慎下我国跨境资金流动监管问题分析

国际金融危机后,为了更好地防控跨境资金流动带来的系统性风险,各国监管部门开始推进跨境资金流动监管方式的改革,其基本思路在于稳步推进宏观审慎管理方式,构建宏观审慎管理体系.本文将以我国跨境资金流动监管现状出发,探析现行监管体系的不足与缺陷,进一步探析如何根据我国的基本国情与现阶段特征,丰富与完善跨境资金流动宏观审慎管理体系框架,为维护国家经济金融安全,保持我国经济平稳健康发展提供参考.     

全球跨境数据流动治理的演进与趋势

随着数字全球化转型的推进,如何治理跨境数据流动成为最具争议的全球治理议题之一。跨境数据流动的自然、经济和法律属性增大了全球治理的难度,全球跨境数据流动呈现治理机制网络化、治理目标多元化、治理选择兼容性低等特征,这对全球治理合作体系的有效性及传统治理政策的适用性形成了挑战,治理目标难以平衡、治理能力难以跟进、治理合作难以达成。未来全球跨境数据流动治理趋于区域层面的治理合作,推动区域规则的兼容性和国家政策的互操作性将成为必由之路。中国应统筹安全与发展的关系,政府与企业同向发力,规范和促进数据依法有序自由流动,提高参与全球跨境数据流动治理的能力。     

跨境数据流动限制对制造业价值链攀升的影响研究

伴随着数据要素推动数字经济全球化影响的深入，数据要素跨境流动影响制造业价值链攀升成为重要研究课题。本文基于ECIPE-DTE数据库测算了全球46个经济体2014—2018年跨境数据流动限制指数，结合国际面板数据展开跨境数据流动限制与制造业价值链攀升的相关性分析，并通过中介效应考察此影响背后的传导机制。基准回归结果表明，跨境数据流动限制会显著地抑制制造业价值链攀升，结果在稳健性检验后依然成立。机制检验显示，研发创新效应、制造业服务化效应和要素匹配效应会产生中介作用，阻碍制造业价值链升级发展。异质性分析发现，跨境数据流动限制对制造业价值链攀升的负向作用具有行业类型和经济体类型的显著差异，信息技术水平的提升可以缓解这种负向影响。为此，需要制定合理的跨境数据流动开放政策，打通研发创新壁垒、优化要素配置、加快制造业服务化水平、提升信息技术水平，从而充分发挥跨境数据要素对制造业高质量发展的杠杆作用。     

大国博弈背景下加强我国数据资源布局的思考

数据资源之争可能成为决定大国博弈走势的战略制高点。本文介绍了主要大国通过加强数据资源整合共享、抢占制定跨境数据流动规则的主导权等方式强化对数据资源的掌控力量,进而扩大对全球数据驱动型经济和网络空间数据主权的影响;梳理了我国在数据资源体系化布局与数据跨境流动规则制定方面仍存的短板和不足;并针对这些问题提出在大国博弈背景下加强我国数据资源布局的政策建议。     

创新和重塑数据治理体系——以金融数据治理为例

创新和重塑数据治理体系是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容及内在要求。金融数据治理作为实现金融行业数字化转型的重要基础与内容，是数字化时代金融更好服务实体经济，促进经济社会高质量发展的重要举措。本文基于卡斯特“流动空间”理论，提出管理学和社会学意义上的“数据空间”概念，探索数据治理的一般性治理框架和原则，构建小微联合贷款风控系统作为实例进行分析，提出重构和完善金融数据治理的基本逻辑、原则与措施。数据空间视角下，数据治理体系包括三个层次的相对独立又有机联系的完整内容和结构，即技术应用层的数据空间物理形态与结构治理、网络结构层数据流动的权力结构调整与安全开放平衡以及空间组织层数据要素的优化配置与利益冲突协调。技术应用层治理内容和目标主要是微观组织(企业)内部数据治理，网络结构层治理内容和目标主要涉及行业与市场中的数据共治，空间组织层的治理内容和目标关乎政府及社会层面上的数据公共治理与监管协调。数据空间为数据内部治理、行业共治和数据公共治理与监管协调提供了一个系统性的分析框架，可为金融数据治理和监管与体系设计、理念创新和手段工具的综合运用提供参考。     

主要国家数字空间治理实践及中国应对建议

数字技术的进步使得人类生存的现实物理空间与虚拟数字空间的交织越来越紧密,数字空间治理已被各国提上议程。本文从全球治理的角度廓清了数字空间的概念、重要性及其治理的主要内容,奠定了数字空间治理的研究基础。从全球数字空间治理的主要做法来看,当前各国均将数字技术发展视为数字空间治理的优先方向,重视通过数据跨境流动规则强化数据主权与安全,并对基于数据价值的经济利益分配与管理规则进行积极探索。美欧数字空间治理能力与影响力在全球领先,中国有必要借鉴美欧经验,加强数字空间治理,提升影响力。     

全球金融周期、数字技术发展与双边股票资本流动

本文基于2001—2021年各经济体间的双边股票类投资头寸数据，探究数字技术作为推动数字经济发展的关键技术，其发展是否以及如何影响全球金融周期对跨境资本流动的冲击。研究发现，繁荣的全球金融周期会推动双边股票资本流动增加。从资本流入经济体的视角出发，数字技术发展增强了其跨境股票资本流入对全球金融周期的敏感性，这一影响在全球金融危机期间开始凸显，危机后得以进一步强化；数字技术的发展会通过降低信息不对称程度进而影响跨境股票资本流入对全球金融周期的敏感性；新兴经济体、高资本账户开放度经济体、金融市场发展更为繁荣的经济体需要格外关注数字技术发展在推动金融全球化进程中带来的全球风险传染问题。     

跨境资本流动与商业银行系统性风险

防范化解商业银行系统性风险是推动银行高质量发展的重要路径,也是牢牢守住不发生系统性金融风险、保障国家金融安全的重要抓手。在理论分析基础上,运用银行微观数据实证检验跨境资本流动强度对商业银行系统性风险的影响效应和影响机制。研究表明：第一,提高跨境资本流动强度显著降低了商业银行系统性风险,增强证券投资、其他投资的资本流动强度显著降低了商业银行系统性风险,而增强直接投资资本流动强度有利于降低商业银行系统性风险。第二,银行信贷规模和信贷集中度是跨境资本流动强度对商业银行系统性风险影响的重要渠道,提高跨境资本流动强度有利于增加银行信贷规模,降低银行信贷集中度,而银行信贷规模的增加和银行信贷集中度的降低有助于降低商业银行系统性风险。“跨境资本流动强度—信贷规模/信贷客户集中度—商业银行系统性风险”传导渠道有效。第三,相比大型国有银行,跨境资本流动降低商业银行系统性风险效应在中小银行中表现更明显。因此,在进一步建立健全跨境资本流动机制的基础上,应更加重视银行信贷业务,强化银行监管,同时加强同国际金融机构合作,推动商业银行高质量发展。     

主权财富基金监管的探索与实践

主权财富基金作为国际资本市场上的重要参与者,由于其天生的主权特点以及对国际金融市场的重要影响,其监管事宜被提到议事日程之上。主权财富基金的监管问题,是主权财富基金相关各方相互之间博弈的结果。从主权财富基金设立动因、投资目标及其政治经济分析来看,各主权国家、国际组织的监管实践仍然是以维护全球金融市场的开放和资本自由流动为基本出发点,集中解决两个核心问题,即透明度问题和金融保护问题,并在此基础上解决主权财富基金投资涉及的国家安全问题。     

欧美主权债务危机对中国的影响

文章简要归纳了欧美主权债务危机根源的异同性。作者认为,主权债务危机一方面可能从贸易渠道、跨境资本流动、改变微观经济主体心理预期以及海外金融资产风险敞口等方面对中国产生负面影响;另一方面,欧美主权债务危机也给中国提供了更大程度参与全球治理和国际金融体系改革的机遇。最后,从金融角度提出应对的措施建议。     

中国新疆与中亚国家人民币跨境流通的经济效应分析

全球的经济发展速度越来越快,各国的进出口贸易也越来越频繁,经济之间紧密相连,从而促进了全球的经济发展,人民币也开始跨界流通,并且越来越频繁,人民币跨境业务的开展,对中亚国家、地区和我国的金融、经济合作益处非常大.从当前趋势来看,新疆跨境贸易人民币业务发展状况良好,但与此同时也存在着很多限制因素.所以本文深入研究了人民币跨境流通对中国新疆、中亚国家所产生的经济效应,得出人民币跨境流通业务对我国和中亚国家益处多于弊处的结论,并为顺利推进政策提出了合理的意见和建议.     

比较法视域下科学研究处理个人数据的法律界限

在数字化时代，科学研究成为一种典型的数据应用场景。科学研究大规模处理个人数据隐含的“道德伦理问题上的非对称性”引致个人权利与公共利益之间的权益冲突。中国既有法制对于科学研究处理个人数据行为的规制呈现规范内容不一致、指向模糊、保障措施不足等问题。以《一般数据保护条例》为代表的域外法制从规范定位、可处理数据范围、目的限制原则的适用、数据主体同意的规定、数据主体权利克减、技术性与组织性保障措施等方面确立了相对完整的法律规制体系。可以考虑在《中华人民共和国个人信息保护法》中增设“科学研究”相关条款，同时，通过适当豁免研究人员的数据处理义务、附条件克减数据主体的个人权利以及调整同意模式，打造激励相容的数据处理行为要件，此外，尚需完善技术性和组织性保障措施以确保数据处理规范有序。     

数据要素价值化

<正>在新一代通信技术快速发展、全球经济要素循环流动的国际环境下,须以全球视野建设世界级数据要素跨境交易枢纽,打造跨境技术交易结算便利化通道,加快构建以我国为主导的“跨境数据流动圈”,提升我国在全球数据交易方面的话语权。     

经济全球化与国家经济安全

本文从产业安全、市场安全、金融安全、国家经济主权安全等方面论述了经济全球化对发展中国家经济安全的负面影响 ,并从优化经济结构 ,提高产业竞争力、加强金融监管、构筑保障国家经济主权的法律框架、提升我国国际地位等方面提出维护国家经济安全的战略性措施。     

中国商业银行跨境保函国别风险及防范北大核心

随着经济全球化格局的形成以及中国“一带一路”倡议的深入发展,中国企业在全球贸易、投资、承包工程方面进度加快,商业银行的跨境保函业务得以快速发展。商业银行跨境保函通过增强债务人信用、降低当事各方违约风险来保障交易顺利履行,是经济发展中重要的金融工具。由于跨境保函业务涉及不同国家的政治、金融、法律制度,且无统一的国际规则可循,尤其是近年来地缘政治风险加剧,导致商业银行面临的国别风险凸显。商业银行应建立跨境保函的国别风险防控机制,加强对重点国家和地区以及重点领域跨境保函业务的风险监控、识别、分析与管理能力,加强保函业务的精细化管理,以促进跨境保函业务的稳健发展,保障中国企业跨境经营的合法权益。     

中国商业银行跨境保函国别风险及防范

随着经济全球化格局的形成以及中国“一带一路”倡议的深入发展，中国企业在全球贸易、投资、承包工程方面进度加快，商业银行的跨境保函业务得以快速发展。商业银行跨境保函通过增强债务人信用、降低当事各方违约风险来保障交易顺利履行，是经济发展中重要的金融工具。由于跨境保函业务涉及不同国家的政治、金融、法律制度，且无统一的国际规则可循，尤其是近年来地缘政治风险加剧，导致商业银行面临的国别风险凸显。商业银行应建立跨境保函的国别风险防控机制，加强对重点国家和地区以及重点领域跨境保函业务的风险监控、识别、分析与管理能力，加强保函业务的精细化管理，以促进跨境保函业务的稳健发展，保障中国企业跨境经营的合法权益。