扩权强镇是推进城镇化的必由之路——山西省孝义市推进城镇化的经验与启示

扩权强镇的实现要依托于权力下放,但并不是简单的将上级政府的权力下放给乡镇。改革的意义在于优化公共资源在基层政府的配置,增强乡镇发展的活力。山西省孝义市抓住资源型经济转型综合配套改革和扩权强县试点改革机遇,积极推进扩权强镇工作,促进了经济社会各方面的发展,为城镇化建设注入新的活力,但也遇到了一些问题。本文首先对扩权强镇的现实意义和与乡镇财政体制的关系做了探讨和分析。同时,探讨了扩权强镇与乡镇财政的关系。其次,基于调查研究客观介绍和分析了山西孝义市扩权强镇的做法、成效和存在的问题。再次,在借鉴浙江、安徽等地扩权强镇经验的基础上,提出了加快扩权强镇、推进城镇化步伐的对策建议。     

苏南经济发达乡镇“扩权强镇”改革必要性的实践探索——以昆山市张浦镇“扩权强镇”改革试点为例

从当前我国经济发达地区乡镇现行行政体制与经济社会发展的不相适应性分析入手,以昆山市张浦镇为例,探讨了现行体制运行过程中的诸多矛盾,就其改革过程中的实践探索进行了论述,并就"扩权强镇"改革对策、建议进行了设想,结论中指出"扩权强镇"改革的最终目的是发展镇域经济和推进政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能。     

浅谈扩权强镇过程中的权力对接

在安徽省扩权强镇的工作中,上级政府按照"能放就放、权责一致、提高效能"的原则进行放权,镇级政府为了能够更好地促进自身的发展,亦伸手向上级政府要权.在上级政府放权与镇级政府要权的过程中,二者之间难免会存在一些分歧,造成权力对接中存在一些问题.本文将提出几点存在于权力对接中的问题和相应的解决对策,旨在指导扩权强镇工作的实践中发挥借鉴作用.     

浅谈扩权强镇过程中的权力对接

在安徽省扩权强镇的工作中，上级政府按照“能放就放、权责一致、提高效能。的原则进行放权，镇级政府为了能够更好地促进自身的发展，亦伸手向上级政府要权。在上级政府放权与镇级政府要权的过程中，二者之间难免会存在一些分歧，造成权力对接中存在一些问题。本文将提出几点存在于权力对接中的问题和相应的解决对策，旨在指导扩权强镇工作的实践中发挥借鉴作用。     

省直辖县(市)体制实现的路径及其影响

从制度环境的变化、双层架构的缺陷分析取消市管县(市)的必要性,总结了海南、重庆等地直辖县市的实践经验,在此基础上对省辖县(市)的两个实现路径进行了探讨,一是从强县扩权、强农扩权走向省直管县(市),二是在多层次、多类型的基础上实现省直管县(市).重点对推行省直辖县(市)与整体行政区划体制关系、影响进行了理性分析.研究认为,有条件地适度"分省"是完善省直辖县(市)体制的必然选择,也是巩固省直辖成果的重要保障;对县辖政区而言,省直辖体制的实施将为推行"县下辖市"提供了体制基础.     

关于加快推进人才强镇战略的思考

人才强镇工作是人才强省、人才强市战略体系的重要组成部分,人才兴则镇区兴,镇区强则全市强。近年来,东台市按照"全省争先、苏中领先、苏北率先"的发展定位,大力实施人才强镇战略,全市县域经济呈现出"快增"与"快转"相结合的良好发展势头。2011年,实现财政总收入87.8亿元,一般预算收入35.92亿元,财政总收入超亿元的镇(区)达到11个,一般预算超亿元的镇(区)7个。连续11届跻身全国县域经济基本竞争力百强排行榜,位次跃居第56位,列苏北第一位。     

广西发展经济强县的思考

县域经济是中国最具活力经济单元,发展壮大县域经济是改善民生、构建和谐社会的重要抓手,是实现富民强桂新跨越的现实基础。广西共91个县域单位,土地面积和人口均占全区的90%以上,县域经济在全区经济发展格局中具有举足轻重的地位。"十一五"时期以来,在自治区党委、政府的正确领导下,通过实施广西科学发展"十佳县"和"进步县"的评比激励活动,以及开展扩权强县工作     

梯度与层级——基于淘宝镇的乡村电子商务空间发展特征

我国乡村电子商务格局的判断多基于村域电商数据形成,对于镇域电商关注较少。文章从镇村相对数量关系出发将淘宝镇分为三类,对应不同的镇域电子商务发育状况;剖析各类淘宝镇的空间格局,呈现乡村电子商务的地域分布梯度和载体层级差异,更加全面地揭示乡村电子商务的发展特征。研究发现:反映镇村两级都有较强电子商务发展潜力的"村强—镇强"型淘宝镇高度聚集于东部地区;反映村域电商发展相对滞后、而镇域电商整体发展较好的"无村—镇强"型淘宝镇分布范围最广,分布的梯度差异进一步缩小;"村弱—镇强"型淘宝镇分布广度与集聚强度均处于前两类淘宝镇之间。四大板块间乡村电子商务的发展载体存在明显差异,乡、镇层级在中西部和东北地区电子商务发展过程中展现出重要价值。基于不同类型淘宝镇的数量和构成特征,将省域乡村电子商务产业发展状况划为五个梯队,以浙江省为中心、"T"字型开发轴与京广线相叠加的乡村新经济发展结构逐渐浮现。     

现阶段我国省级政权体制改革的思路

随着撤乡并镇、强县扩权及财政上"省直管县"等地方政权体制改革的进一步深化,省级政权体制改革的呼声越来越高,如何推进省级政权体制改革已成为学术界研究的重要课题。在分析了学术界关于现阶段我国省级政权体制改革问题研究成果的基础上,笔者认为,创新市制是现阶段我国省级政权体制改革的重点,跨省区域治理是我国省级政权体制改革的必由之路。     

“省直管县”财政体制如何促进经济增长——基于江苏省2004-2009年数据的实证分析

近几年来,"省直管县"财政体制在各省陆续实施,其主要目的在于克服既有的市管县体制存在的各种弊端。可以预期,这项改革措施有减少行政管理成本、解决县乡财政困难、促进县域经济增长等多种潜在作用。但可能存在的问题是,该财政体制如何促进经济增长?文章利用江苏省51个县(市)2004-2009年的空间面板数据进行分析发现,"省直管县"财政体制对经济增长的作用主要是通过县(市)扩权而产生的"政府竞争效应"实现的。     

城市经营与城市管理和城市治理的关系

城市经营是城市政府的特殊经济职能,而城市管理和城市治理则不仅包括城市经济方面,也包括城市政治、社会等方面。但就城市经济方面而言,城市经营是确立城市经济发展战略目标并整合营运城市内外资源实现该目标的经济活动,城市治理是协调不同主体确立城市经济发展战略目标的战略导向的经济活动,城市管理则是为了实现城市经济发展目标而提高资源使用效率任务导向的经济活动。城市经营可视为城市治理与城市管理的交集,既包括确立城市经济发展战略目标的治理,又包括为实现城市经济战略目标的管理,但关键是确立城市的经济发展战略目标。     

关于经营城市、经营城市土地与营销城市的再认识

经营城市与营销城市是近年来我国推进城市化过程中出现的新理念,成为政府部门、学者专家们热切关注的重大课题。笔者对经营城市尤其是经营城市土地与营销城市进行了分析并提出了相应对策。     

拉萨市城市品牌化战略浅析

由于历史与自然的原因,拉萨市的城市经济发展速度相对缓慢,而城市经济的发展速度直接影响着西藏经济的振兴。为了早日实现西藏经济的跨越式发展,只有首先实现城市--特别是辐射力强的城市经济获得跨越式发展,如拉萨。由于拉萨的城市竞争力目前相对较弱,其发展不宜采用常规的思路,因此,利用企业经营中的品牌化理念来经营城市,是拉萨市实现城市经济跨越式发展的有益尝试。     

浅谈城市政府职能对城市发展的影响

城市是人类的结晶,社会进步的摇篮,是经济、社会、政治、文化、科技发展的主要载体.城市发展的不同水平代表着一个国家经济发展的不同阶段,没有城市的发展,就没有现代文明.城市的发展对一个国家的综合国力具有重要的推动作用.针对城市发展的重要性,本文提出了影响城市发展的主要因素,即城市政府职能;探讨了在新世纪情况下,城市政府职能如何转变才能使城市更好更快地发展.     

Sex and the City

Throughout the industrialized world, young women outnumber young men in urban areas. This paper proposes that such a pattern may be linked to higher male incomes in urban areas. The argument is that urban areas offer skilled workers better labor markets. Assuming that there are more skilled males than females, this alone would predict a surplus of males. However, the presence of males with high incomes may attract not only skilled females but also unskilled females. Thus, a surplus of women in urban areas may result from a combination of better labor and marriage markets. Swedish municipality data support the results.     

城市化战略与中心城市、小城镇发展

一、城市化与城镇化 关于“化”,近年来使用频率极高,但对其确切含义的认识不一。“化”其实是个多义词,本义为转变、转化,而跟在其它名词后面则表示某事物的发展方向和动态过程。在经济社会生活中大多数事物都是呈螺旋式上升或波浪式前进,因而往往表现为相对性、动态性和不彻底（无终极）性。譬如,同化与异化、国际化与本土化,都是一一对应的相对概念,而诸如现代化、城市化等则大多是动态概念,表示事物的发展方向,只有阶段性目标,而没有终极目标。 城市化与工业化相伴而生,包含了城市人口增加、城市规模扩张及城市功能提升等…     

基于城市流的安徽城市规模等级划分研究

运用城市流相关理论,对城市联系作出分析,利用城市流强度来对安徽省中心城市规模等级体系进行划分,并作对比分析,证明城市流理论对城市规模等级的划分是实用的、客观的、全面的一种科学方法,且能为政府提供相关理论支持。     

漫谈经营城市和提高城市竞争力

城市化是工业化的产物。20世纪六、七十年代,发达国家相继完成了工业化之后,城市主要是各种服务业的聚集地,成为金融中心、贸易中心、物流中心、信息中心、文化教育医疗中心、旅游娱乐中心。城市的发展离不开二、三产业的发展,一个城市的竞争力实际上就是一个城市所拥有的二、三产业的竞争力。但城市的竞争力又要求每个城市有自己的特色产业,有自己的产业链,有与众不同之处。城市竞争力是“独树一帜”和“全面发展”的辩证统一。我国的多数城市,     

皖江城市带铜池一体化发展战略研究

铜池一体化发展有助于两市的优势集成、协同共赢。目前，铜池一体化发展总体上处于起步阶段。文章基于铜池两市基本市情的比较和对铜池一体化发展战略实施历程的基本评价，对铜池一体化发展战略的路径选择问题提出了修正性意见，针对进一步推进铜池一体化发展问题给出了相应的政策建议。