财政法的功能与作用之我见

财政法是社会主义市场经济法律体系的重要内容，能否全面正确认识财政法的功能，关系到财政法制建设的完善与发展；关系到能否坚持财政法治原则，依法理财，依法保障财政秩序；关系到能否建立稳固、平衡、强大的国家财政。     

中国宏观调控法与财政法制

宏观调控法是国家或政府制定的关于国民经济和社会发展总体活动调节与控制的法律规范的总称。财政法是宏观调控法的重要组成部分，它在宏观调控法中具有重要地位和作用。财政法为国家宏观经济运行和各项职能管理部门所需资金提供法律保障，也是使市场资源达致使合理配置的重要工具。因此，加强财政法制建设是宏观调控法的重要内容。     

日本预算的法治化管理

日本的财政预算、税收、税务会计等实行法制化管理，中央对地方的控制和转移支付依法行事。在法定范围内，中央与地方的权限是明确的。这方面的法律主要有《宪法》、《地方自治法》、《财政法》、《地方财政法》以及规定转移支付资金分配的《地方交付税法》等。     

纳税人诉讼的另类视角——兼评蒋时林诉常宁市财政局违法购车案

我国公益诉讼的理论与实践,发轫于20世纪末和21世纪初经济法领域有关经济诉讼程序法之争论。自此以后,学者对公益诉讼的关注逐渐由经济公益诉讼拓宽至行政公益诉讼、环境污染公益诉讼、民事公诉制度等领域。近来,“纳税人诉讼”又成了讨论的热点。要深入辨析“纳税人诉讼”的真实含义,就要从研究税法与财政法、财政法与宪法、经济法彼此之间的本质关系入手。     

浅谈新《预算法》的相关理念

在市场经济国家,作为财政法之重要组成部分的预算法,其对于政府财政行为的有效约束、公共财政职能的充分发挥起到了十分重要的作用。鉴此,我们认为只有从预算法的理念出发,才能理解到预算法的整体思路。     

日本的国债市场及其启示

一、日本国债市场评述 日本政府为维持财政的良性运转,原则上禁止发行建设国债以外的国债。日本《财政法》规定国家的支出必须以公债和借款以外的收入作为财源,如果需要筹集公共事业费和贷款资金,经过国会批准可以发行建设国债或借款,筹集到的资金只限于公共事业(修建道路、桥梁等)、建设项目的投资和大型项目的贷款等三种用途。《财政法》     

财政监督推动财政普法的实践探索

财政监督是一个执法的过程，是一个法制实践的过程，而财政法制宣传教育是一个普法的过程，是一个增强法律意识、提高法律素质的过程，二相辅相成，统一于财政法冶建设。2001年“四五”普法开展以来，晋城市财政局适应财政法制建设进程的需要，结合工作实际，将开展普法依法治理和制度建设的职能放到了监督科，使财政临督与财政普法工作有机地结合起来，有力地推动了财政普法工作，取得了良好的效果。[第一段]     

建立健全财政管理体制监督法律制度

财政立法和财政监督,构成了我国财政监督法制建设的两个最基本的方面。正确地贯彻、实施财政法,加强对财政执法情况的监督和检查,完善财政监督法律制度是我国财政法制建设的要求和任务,也是加强财政管理职能,保证财政法规顺利实施的重要形式和手段。经过十几年财政管...     

公共风险视角下财政法学基本逻辑解析

“财政是国家治理的基础和重要支柱”论断的提出,意味着传统财政学的基本逻辑发生了变化,构筑在其上的财政法学逻辑亦需调整.从公共风险的视角审视,财政法定主义、财政民主主义、财政健全主义、财政公平主义与财政效率主义作为现代财政法所遵循的基本原则,面临着诸多挑战.财政法学体系构建应融入公共风险逻辑,基于“以人民为中心”的根本原则,满足新时代国家治理的需要.     

浅议我国财政公开法律制度

本文结合现代财政法、行政法以及现代财经理论，对我国财政公开法律制度进行了研究。讨论了我国财政公开法律制度的现状及存在的主要问题；并就我国财政公开法律制度的具体内容提出了设想，包括：财政公开的主体范围、我国财政公开的内容和范围、我国财政公开程序和途径以及论述了我国财政公开的救济制度。     

县乡财政:困境与出路

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题。据不完全统计,目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。     

转型城市地税宏观税负特征及原因分析——基于佛山市的实证

基于制造业城市佛山经济结构转型升级的时代背景,测算1995～2009年佛山地税宏观税负变化趋势并与其他地区横向对比,结果发现经济结构转型不到位是近年来佛山地税宏观税负较低的主要原因,政府提供的公共产品相对佛山经济总量表现不足。应从控制宏观税负下降趋势、保证经济运行质量和调整财政对民生领域的支持力度方面入手加以改革。     

论我国公共财政监督制度的完善

我国公共财政监督制度目前存在的问题包括:公共财政监督的法制建设滞后,财政法律规范之间相互冲突,预算法可操作性不强以及公共财政绩效监督制度缺失。本文在分析上述问题的基础上,提出了修改预算法、制定公共财政监督法和公共财政绩效监督条例等完善公共财政监督制度的具体建议。     

论纳税人概念的完善

目前的纳税人概念是我国财政学领域多年来按照国家分配论界定税收的产物,是税收法律领域长期按照权力关系说定性税收法律关系的结果。在深化财政税收体制改革、构建公共财政的基本框架,建设法治国家、推进强制型税务行政到服务型税务行政的转变、日益重视纳税人权利保护的今天,这一概念已经不合时宜,应予修改和完善。     

公共财政框架下的消费税改革

近一段时期,国家领导人多次强调要建立公共财政体制,特别指出,税收体制改革是建立公共财政体制的重点之一。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的,它以追求公共利益为已任,“拿众人之钱办众人之事”是公共财政的出发点和归宿。公共财政的基本原则是公正、规范、透明。而我国现行的消费税实行的价内税,违背了公共财政的基本原则,必须进行改革。     

论我国林业税费制度改革——以内蒙古自治区根河市的调研为基础

我国现行林业税费呈现出"轻税重费"特征,带来的问题包括:有悖于公共财政的原则;催生乱收费;资金使用易出现漏洞;林区地方财政困难。这不利于林业经济的持续发展、生态环境的有效保护和我国公共财政体制的构建。其解决措施在于:将林业税费制度纳入公共财政体系;规范林业税费制度;改革育林基金;建立森林生态环境利益补偿机制。     

公共品生产的市场化与制度创新

在市场经济条件下 ,资源配置以市场机制为基础 ,政府的基本职责是提供公共品 ,弥补市场配置的缺陷。然而 ,政府提供并不等于政府生产 ,更不等于政府直接的垄断生产。中国公共品生产制度安排的主要缺陷是政府及其公共部门的过度垄断 ,私人资本和国外资本进入公共品生产领域存在种种制度壁垒和不公平竞争条件。中国加入WTO后 ,必须逐步向国外厂商开放政府采购市场 ,同时 ,公共品生产市场的对内开放也实属必然。在国家宏观调控下 ,有序地向国内外开放公共品市场 ,实现政府机制与市场机制混合调节以及公共部门与私人部门、国内资本与国外资本的职能互补和公平竞争 ,必须进行包括政府规制制度、财政税收制度、公共投资和补贴制度、产权制度以及企业组织制度等在内的全面制度创新。     

运用金融机构市场退出方式化解金融风险的效能分析

金融机构市场退出是金融机构终止存续状态的一种行为 ,对遏制金融风险的蔓延、保护个人存款人的权益、提高公众风险意识有着积极作用 ,但同时又在危及中小金融机构信誉、积聚风险等方面存在负效应。究其原因 ,市场退出方式本身的缺陷和不足是关键。这就要求在今后的金融风险处置上要多管齐下 ,综合治理 ,加大对中小金融机构的政策支持、慎用市场退出方式、建立存款保险制度、健全相关的法律体系     

转移支付审计中应正确处理的几个关系

本文立足于近年的审计实践,根据十一五规划和十七大确定的财税改革目标,提出应处理好转移支付审计与公共财政改革、社会经济发展、加强依法行政的关系,以综合绩效审计为着力点和落脚点,监督与服务并重,公平与效率兼顾,促进规划、计划与资金管理的结合,促进转移支付政策效益和整体效益的提高。     

江阴:“养”大社会财富

焦作的采访越深入,我们的发现之旅也就愈发精彩。在太行山深处,一条条蜿蜒的山村公路,连接着一座座的农家小院;在敬老院里,一张张舒展着皱纹的笑脸上,都透着浓浓的幸福;在社区公共卫生服务中心,看病刷卡的居民享受着政府买单的实惠;在焦作市,财政部门一步一个脚印低调务实的改革创新,无一不赢得社会公众的赞誉。