重构财政支出效益评价体系研究

财政支出效益评价旨在衡量财政支出机构管理方法的优劣及其效率的高低,是财政计划、决策和控制的重要工具。本文所指的效益评价是财政支出后的效益评价。效益评价的基本职能包括:一是通过总结经验教训,为未来决策支出提供依据;二是体现社会对政府支出行为的评价和监督。财政支出效     

会计师事务所应积极参与财政支出绩效评价工作

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法,对照统一的评价标准,按照效益、效率和效果原则,对财政支出的成本和效益(包括经济效益、政治效益和社会效益)进行衡量比较和综合评判。它的目的是通过“追踪问效”,解决当前普遍存在的财政资金使用缺乏监督、效益低下、浪费严重等问题,为合理确定财政支出规模、改善支出结构、改进支出方式和手段提供重要依据。随着国家财力的不断增长,政府参与经济活动的力度不断加大,政府支出管理的重心转向财政分配的绩效最大化成为大势所趋。绩效评价的复杂性、多样性特点决定了必须有强有力的专业支撑,需…     

财政支出绩效评价之我见

财政支出绩效评价是指根据省级部门为实现其职能所确定的绩效目标及为实现这一目标所安排的项目支出预算,在一定的时间运用统一的考核办法、量化指标及评价标准,对绩效目标的实现程度、支出预算的执行结果等进行的综合评价。财政支出绩效评价指标体系(如图1)是指根据财政支出绩     

基于层次分析法的科技财政支出绩效评价研究

本文根据科技财政支出的特性，依据层次分析法原理，对科技财政支出的绩效评价建立了具体的评价指标体系，选择了适于反映科技支出效益的指标群，并运用层次分析法对科技财政支出绩效进行了示范性评价计算。     

政府卫生支出绩效评价指标设置之见

开展卫生事业财政支出绩效评价,建立财政卫生支出绩效评价体系对于强化政府公共卫生管理,促进卫生事业的发展以及建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生即体系具有不可替代的作用。一、财政卫生支出绩效评价指标的设置原则1、全面性原则。由于财政支出效益评价指标的多层次性     

构建财政支出效益监督机制的思考

一、界定财政支出效益监督对象和检查内容财政支出资金来源是政府为履行其职能,凭借政府拥有的权力,强制地无偿地直接占有一部分社会产品而进行的财政资金支出。其主要用于满足履行政治、经济和社会管理职能的政府机构的正常运转,保证教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的经济需要,增加社会保障资金投入,维护社会稳定和国家安全。财政支出资金作为被开展的效益监督对象,应包括其行为的承担者(一般均为财政支出资金的使用者和管理者);对转移支     

财政支出效益评价指标体系的构建

对财政支出效益进行评价，是加强财政管理。提高财政资金使用效益的重要手段。随着我国社会主义市场经济的发展，企业支出行为受制度规范和效益约束较强，而政府投资和财政支出的考核评价制约机制较为薄弱。近年来，虽然财政支出效益评价工作在我国开始试行。但由于缺乏科学合理的指标体系和制约手段，财政支出效绩评价工作还     

堵住水利资金的漏洞

水利资金主要包括上级政府拨入和本级预算内安排的水利基建支出、小农水补助费、水利事业费和其他水利专项支出等预算内水利专项资金，纳入基金预算的排灌工程补偿费、水资源费和其他水利专项预算基金，水利主管部门收取的水域、土地利用承包费、采沙管理费等预算外水利专项资金，节水打井、平原井灌贷款等。这些资金在落实到位、征收管理及使用过程中违纪违规的现象较为严重，应进一步加强管理和审计监督，使之发挥更大的效益。　　一、对预算内水利建设资金缺少配套、虚假配套问题。首先要索取水利建设项目及设计概算等基本文件，掌握项…     

社会保险基金绩效评价指标权重设计

目前,我国社会保险基金绩效评价还很不完善,为了全面、有效地评价社会保险基金支出的效果和效率,本文设计出了一套社会保险基金支出绩效评价指标体系。该指标体系由定量指标和定性指标所组成,其中以定量指标为主,定性指标为辅。     

财政支出项目绩效评价指标体系设计及其应用

政府财政支出项目具备领域宽、范围广、项目多、支出大的特点,为了对财政支出项目绩效进行客观全面评价,必须构建起完善的评价指标体系,使评价指标与工作实际紧密结合,并将绩效评价贯穿于财政支出项目运行的全过程,确保财政支出项目实施的有效性和合规性.本文对财政支出项目绩效评价指标体系的设计与应用进行分析探讨.     

财政支出经济效益评价——以新疆为例

一、新疆财政支出绩效经济效益评价2007年新疆本级一般预算支出为2700701万元,一般预算收入427965万元,支出大于收入2272736万元,财政收入增长不足与支出规模刚性扩长的矛盾非常突出。各项公共事业经费供给长期处于"饥饿"状态,疆内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等地方公共产品更是匮乏。在这种情况下,借鉴理论界和其他省市已运用的财政支出绩效理论、指标体系与评价标准,     

高等教育投入效益统计指标体系设计

目前对高等教育投入及其效益的统计尚缺乏完整的、科学的投入及效益统计指标体系，缺乏系统的统计调查方法，统计指标的口径也比较混乱。应当建立的高等教育投入及其效益统计指标体系包括如何将一系列反映高等教育投入及其效益的经济学、教育学、会计学范畴转化为可计量的统计指标。这一转化主要是通过定性分析，确定相关概念的外延，并由此界定统计指标的口径，为高等教育投入、成果及效益的定量分析提供研究依据。在这个体系中，高等教育投入统计指标包括高等教育总投入统计指标、高等教育总投入构成统计指标、高等教育总投入占GDP的比重统计指标、国家财政对高等教育投入占GDP的比重和国家财政对高等教育投入占财政支出的比重统计指标；高等教育投入效益统计指标包括高等教育投入的人才效益统计指标、高等教育投入的经济效益统计指标和高等教育投入的社会效益统计指标。     

开展财政资金效益性监督的探讨

一、对财政资金支出效益性的基本认识财政支出资金的效益性体现在财政资金的整个流转划拨和使用过程之中,具体表现在以下几个方面:1、从财政资金使用的目的看,财政支出的效益体现为经济效益、社会效益、环境效益和分配效益。经济效益体现在财政支出的拨款数量与其所提供的公共产品、公共服务以及社会满足度进行的比较和评估。考核经济效益的指标     

税收结构与经济增长

税收对经济增长的影响必须同时考虑财政支出。事实上，所得税、农业税、包括关税的工商税与经济增长显著负相关。优化财政支出结构的基本方向是：利用所得税、农业税、工商税与其他预算收入来增加对地质勘探和工业、交通、商业部门事业费及文化教育支出的投资，这样可促进经济增长。但应减少转移支出和行政管理费等财政支出，否则会影响经济增长的速度。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

财政支出职能结构的国际比较

财政支出按职能划分即财政的职能范围。国外财政支出的范围, 一般由宪法或法律、财政支出惯例以及市场缺陷决定, 因此各国具体的财政支出项目不尽相同。本文根据有关国家的支出项目和联合国的分类, 对市场经济国家的财政支出结构进行比较分析,以期对建立我国的公共支出框架有所借鉴。     

试论当前财政支出绩效监督的制度性安排——基于美国绩效评价制度设计的思考

一、认识财政支出绩效监督的比较优势 当前,财政支出监督有一套相对完整的财政检查工作规则体系,实践指导性强;也有会计法、预算法等的支持,法律地位较高。其缺点主要表现在：不能有效反映财政资金的使用效益、效率问题,这是传统财政支出监督的硬伤。由于财政支出范围广泛、支出绩效多样性的特点,财政支出监督既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益、生态效益。     

调整监督思路 促进公共支出体系建设

1．原则转变。随着政府与市场角色的重新定位，财政与生产、交换、分配等经济运行环节的关系也发生了重大的变化。作为财政支出范围、支出结构等具体问题所依据的财政支出原则有待进一步明确。首先，财政参与生产功能的弱化要求财政支出原则从效益转而注重效率。其次，市场经济对于效率的关注往往配合着对分配公平的考虑，财政支出原则也要关注公平。再次，我国的市场经济制度中，国家不再全面安排经济建设支出的比例，以“统筹兼顾、全面安排”的财政支出原则在事前保证经济运行的平稳已经不具客观条件，我国经济中急剧增长的市场因素使我们有必要在安排财政支出时考虑其对社会需求总量的影响和作用，遵循“稳定”的财政支出原则。     

开展绩效评价提高财政资金使用效益

必须按照公共财政的理财思路，建立支出效益评价制度，探索开展支出效益评价，通过对财政支出的经济、社会、政治，判定支出行为和支出结构的合理性和有效性，并据此不断根据形势的变化调整、优化财政支出结构。     

构建科学的绩效评价指标体系

绩效评价指标是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值。是衡量、监测和评价财政支出的经济性、效率性和有效性。揭示财政支出存在问题的重要量化手段。确立财政支出绩效评价指标体系的最终目的．是提高财政资金使用效益。本文拟在明确各项财政支出目标的前提下。针对不同评价对象，对如何分层次建立一套科学合理、实用可行的评价指标体系，提些建议。