海关特殊监管区域货物贸易外汇监测核查方法探索

2013年6月1日,新的《海关特殊监管区域外汇管理办法》在全国实施,进一步促进贸易投资便利化.便利化的同时,如何加强监管、防范风险成为重要课题.本文在对天津海关特殊监管区域企业贸易业务类型及特点进行分析的基础上,探索适合本地区海关特殊监管区域的货物贸易外汇监测核查有效方法,以期切实提升监管效率和水平,促进海关特殊监管区域健康有序发展.     

建立“体检档案” 试行主体监管

外汇管理理念和方式的五个转变中一项重要内容就是实现从行为监管向主体监管的转变,力求通过构建以主体监管为主的外汇管理框架与理念,加强对新形势下跨境外汇资金流动的管理。保税监管区域作为海关特殊监管区域,具有监管封闭、范围有限、风险可控的特点,     

求真务实开拓创新依法做好辖内银行业监管工作

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好监管工作的责任感和使命感。2003年是广东银监局的开局之年。广东银监局一手抓筹建，一手抓监管，努力实现筹建与监管两不误，初步建立起广东银行业监管的新框架，有效促进辖内银行业的安全稳健运行。目前，广东银监局各项工作基本走上正轨，辖区派出机构筹建工作也基本完成，19个地(市)银监分局挂牌完毕，并成立了40     

促进海关特殊监管区域科学发展的几点思考

自上世纪90年代以来,我国先后建立起保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和综合保税区等6类海关特殊监管区域（以下简称特殊监管区域）。过去的一年,在各有关部门、地方政府的积极努力和密切配合下,特殊监管区域成功应对了国际金融危机带来的冲击,主要经济指标呈现出回稳向好的发展态势。随着国内外经济形势的逐步回暖。我国特殊监管区域的发展已进入到一个非常关键的阶段。     

关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税 一般纳税人资格试点的公告

为进一步提升海关特殊监管区域企业统筹国际国内两个市场两种资源的能力,提高海关特殊监管区域发展的质量和效益,推动加工贸易转型升级,促进贸易便利化,结合前期试点情况,国家税务总局、财政部和海关总署决定扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点.     

特殊经济区域外汇管理政策现状及整合

特殊经济区域是指在我国境内经国务院批准设立，由海关封闭管理，并实行区别于境内一般地区的特殊政策的经济区域。我国特殊经济区域根据功能的不同，又分为保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税港区等多种特殊经济区域。特殊经济区域依靠政策、区位等优势在地区招商引资、发展对外贸易进而带动区域经济增长上发挥着重要作用。但随着我国加入世贸组织，关税壁垒逐渐减弱，特殊经济区域的政策优势不断弱化，而特殊经济区域外汇政策被动跟随、调整滞后，不系统、不完善等问题日益显现。特殊经济区域外汇管理政策同区外政策之间以及特殊经济区域之间政策有何异同，如何更好地整合特殊经济区域的外汇管理政策等问题需要进行深入的调查与分析。     

政策需与时俱进

在调查中发现，目前保税监管区域存在贸易凭证缺乏有效规范、凭证管理手段滞后，从而影响贸易真实性审核效果的问题，需引起管理部门注意。物权凭证不规范。目前特殊经济区域物权凭证贸易真实性审核效果弱化，具体表现在三个方面：一是各地海关出具的监管凭证不统一，给贸易真实性审核带来较大困扰。二是货权证明不规范，削弱了贸易真实性审核效果。三是“商业单据”和“有效凭证”未能明确定义，实际操作中随意性较大，     

小区域 大改革

保税监管区域的发展历程反映了我国经济社会发展的阶段性，也反映了每一发展时期的不同理念。目前保税监管区域外汇管理改革应紧密结合整个外汇管理制度的改革方向，积极实现“五个转变”，充分发挥保税监管区域作为外汇管理制度创新的“试验田”作用，在区内实现更加宽松的外汇管理政策。因此，在大的原则不变的前提下，保税监管区域的外汇监管思路应符合保税监管区域未来的发展方向，体现前瞻性；监管政策应依据实际情况进行适时调整，体现对区域功能拓展的支持；监管手段需要进一步加强，     

上海自由贸易试验区与香港自由港市场准入制度对比

2013年9月29日上海自由贸易试验区正式挂牌成立,由上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域组成,成为我国第一个自由贸易试验区。自由贸易园区是指主权国内的自由贸易化区域,具体表现为某一国家或地区境内设立的小块特定区域,在该区域内实行特殊的税收和监管政策,与目前国内其他保税区相比,自由贸易园区享有更加优惠的政策以及更高的开放程度。本文主要针对上海市自由贸易试验区这一新兴的国内海关特殊监管区域与香港自由港的市场准入制度从企业注册、外商投资以及注册资本三个角度进行具体的比较和分析,研究两者之间差距对上海自由贸易试验区的功能和定位造成的影响。     

上海自由贸易试验区与香港自由港市场准入制度对比

2013年9月29日上海自由贸易试验区正式挂牌成立,由上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域组成,成为我国第一个自由贸易试验区。自由贸易园区是指主权国内的自由贸易化区域,具体表现为某一国家或地区境内设立的小块特定区域,在该区域内实行特殊的税收和监管政策,与目前国内其他保税区相比,自由贸易园区享有更加优惠的政策以及更高的开放程度。本文主要针对上海市自由贸易试验区这一新兴的国内海关特殊监管区域与香港自由港的市场准入制度从企业注册、外商投资以及注册资本三个角度进行具体的比较和分析,研究两者之间差距对上海自由贸易试验区的功能和定位造成的影响。     

ECFA下构建崇武半岛“对台自由贸易园区”之设想

国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中指出：“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策”。在台湾地区，当前主政的国民党当局、许多社会团体和广大有识之士，也纷纷提出建立“两岸自由贸易区”等主张。本文结合泉州惠安辖内崇武半岛的基础条件，探讨将崇武半岛建成两岸经贸合作特殊区域的可行性，并提出具体的构建设想。     

上海自贸区：接轨新规则

8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，总面积为28．78平方公里。     

政府监管对数字经济发展的影响机制

本文利用2016-2020年31个省份的面板数据,就政府监管对数字经济的影响机制、中介效应和区域异质性进行实证检验。结果表明,政府监管能够促进数字经济水平的发展,可以通过提高创新水平间接促进数字经济的发展;采用门槛模型发现,政府监管对数字经济的促进作用具有非线性;政府监管对数字经济的积极影响具有区域异质性,在东部地区更加显著。     

行业管理职能移交后农村合作金融监管的建议

农村合作金融是我国农村经济和金融体系的重要组成部分，以农民为主要的负债对象，以农业、农村、农民为主要的服务对象，以农民和农村个体私营企业为股本构成的主要来源．这些特点形成了农村信用社在金融体系中的特殊地位。所以，对农村信用社的监管除对商业银行基本的监管内容和要求以外．还应有一些特殊的因素需要在今后实施监管中予以考虑。     

改进海关特殊监管区域外汇管理

为贯彻落实《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发[2012]58号）,满足海关特殊监管区域企业外汇管理便利化需求,支持外贸升级转型,促进外贸稳定增长,日前,外汇局先后发布了《海关特殊监管区域外汇管理办法》（汇发[2013]15号）和《国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理的通知》     

声音

将及时总结跨国公司外汇资金管理方式改革试点实施情况，尽快实现特殊经济区域外汇监管模式的整合，积极争取在上海浦东率先设立小额外汇兑换机构试点，积极研究人民币用于国际结算等课题，持续推动浦东综合配套改革试点。     

营造良好的环境为企业服务

开放的经济离不开开放的口岸，综合保税区是具有自由贸易区特点的新型特殊监管区域。目前，综合保税区以物流和商贸两大产业为支柱，在不断拓展现有功能的同时，不断创新物流与资金流业务。各相关部门也向这个特殊的监管区域内的企业提供许多便捷服务……     

产业

6类特殊监管区域将统一命名11月2日,中国政府网公布《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》。《意见》提出,新设立的特殊监管区域,原则上统一命名为"综合保税区";在基本不突破原规划面积的前提下,逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为"综合保税区"。     

滨海新区发展面临的挑战及政策建议

滨海新区是天津东部临海经济区，包括经济技术开发区、天津港保税区、天津港三个功能区，塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和东丽区、津南区的部分区域组合而成的多功能、综合发展区域，而积2270平方公里，常住人口140万。10多年来，滨海新区一直保持强劲发展势头，在2002年提前实现生产总值占全市40％，外贸进出口占全市50％的十年奋斗目标，成为带动天津经济快速发展和促进区域经济发展的重要经济区域。     

把握监管重点促进银行业审慎经营

新体制下，银行监管应树立新的理念。本文分析了新形势下银行监管的基本要求，认为应在三个方面加强银行监管：内控建设的有效性、防范性和化解经营风险、市场准人，同时对广东银行业审慎经营提出了建议。