加强预算外资金管理应解决的几个问题

国务院做出的《关于加强预算外资金管理的决定》是我们当前和今后一个时期预算外资金管理工作的行动纲领。贯彻执行国务院《决定》．切实加强预算外资金管理不仅可以从制度上铲除滋生腐败的土壤，而且为整个国民经济的健康发展创造良好的环境。     

规范管理 依法治费：加强地方预算外资金管理的新思路

为进一步贯彻落实国务院《关于加强预算外资金管理决定》和省政府《关于加强预算外资金管理通知》及《黑龙江省预算外资金管理条例》精神，切实管好用好预算外资金，笔者结合我市工作实际，认为当前必须从三个方面认真抓好。一、转变观念，统一认识，增强加强预算外资金管理工作的紧迫革和＊任柬加强预算外资金管理是一项重要的经济工作和政治工作，既是社会关注的热点，又是触及各方面利益的改革难点，因此，必须树立三个观念、统一三个认识、增强三个责任，才能管好、用好预算外资金，发挥好预算外资金的应有作用。——树立三个观念。首先…     

进一步加强预算外资金管理的构想

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发(1996）29号)和《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》即32号件(以下简称《决定》、《办法》)实施两年来，通过强化预算外资金管理．使之韧步纳人了规范化、制度化的轨道，并取得了明显的经济效益和社会效益，对于制止“三乱”，推动勤政廉政、防腐倡廉起到了积极作用。然而，从目前的状况看．一些单位仍然存在着扩大收费范围，擅自提高收费标准，已停止项目仍在收取，坐收坐支，挪用财政资金等不良现象。     

对改革预算外资金会计核算体系的探讨

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储…     

预算外资金要严格分级管理

按照国务院《关于加强预算外资金管理》的决定,预算外资金是财政资金,还权于政府,还钱于财政。这就要求我们,在加强预算外资金管理的工作中遵循“分级管理、分级核算、管理与核算相统一”的原则。 一、当前预算外资金管理存在的问题 目前各省的预算外资金管理分两种形式,即块块     

浅析建立综合财政预算的积极作用

随着《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的颁布实施．实行预算外资金收支统管，强化预算外资金管理，已成为行政事业单位改革的目标。如何加强预算外资金管理，各地区都采取了积极有效的措施，进行了有益的探索，并取得了一定的成效。但这些办法和措施的实施，都没有从根本上解决问题，预算外资金的管理仍然存在着一定的漏洞。     

加强预算外资金管理是遏制腐败现象的重要途径

前些年大兴安岭新林区对预算外资金管理由于制度不健全,管理不到位,曾使预算外资金管理一度出现了一些问题,如有些单位该收的不收,有的不该收的乱收,乱立项目,乱提高收费标准,乱用票据,花钱大手大脚,添置高档办公用品,讲排场,摆阔气。为此,新林区财政局在深入贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部下发的《预算外资金管理条例》的同时,结合本地区的实际情况及时建立起一套操作性较强的管理体制,规范了预算外资金管理工作。今年五月份,新林区财政局又以政府的名义下发了《新林区预算外资金管理原则》、《新…     

乡镇预算外资金必须纳入乡镇财政管理

为了适应农村经济形势发展的客观要求,1996年国发29号《国务院关于加强预算外资金管理的决定》中,明确规定用于乡镇政府开支的乡自筹资金和统筹资金是属于预算外资金管理范围,为乡镇财政部门对乡镇预算外资金(包括乡镇自筹和统筹资金)进行统一、有效和规范管理提供了法律依据。然而在政策的实施过程中,由于有些部门在认识上存在着模糊、片面的理解,使我区乡镇预算外资金非规范性管理现象仍较普遍,其负面作用严重影响了资金的使用效益。     

预算外资金坐收坐支问题浅析

《国务院关于加强预算外资金管理的决定》颁布以来，各地在强化预算外资金管理上下了很大功夫，大部分执收单位能够自觉按照国家有关规定征收、上缴、使用预算外资金，从而使预算外资金管理工作正逐步走上正轨。但是，工作中我们发现，个别部门和单位存在的坐收坐支问题仍然是预算外资金管理中的顽症，且久治不愈。对此，必须引起高度重视，深入分析，认真整治。一、坐收坐支问题的成因一是思想认识方面的原因。尽管《国务院关于加强预算外资金管理的决定》进一步明确了预算外资金是国家财政资金，要求预算外资金必须纳入预算或财政专户管理…     

预算外资金管理应抓好“五个度”

预算外资金管理应抓好“五个度”王永生，徐万斌，山延起当前，预算外资金在整个财政中地位可以说是日重一日，其规模、范围急剧膨胀，成为社会财力中不可忽视的一部分，不少地方把加强预算外资金管理作为搞活财政、搞活经济的主要手段。这就决定了预算外资金管理在今后的...     

关于加强预算外资金管理的再思考

预算外资金是国家财政性资金的重要组成部分，党的十一届三中全会以来，预算外资金规模逐年扩大，在地区经济和社会事业发展中发挥着重要的积极作用．．但是长期以来，由于只重视调动部门、单位收费的积极性，而忽视了对预算外资金的管理，预算外资金管理粗放，效率低下．浪费严重等情况日渐暴露，预算外资金使用和管理的混乱状况已引起社会各界的广泛关注。因此，加强预算外资金管理，规范预算外资金管理行为是十分必要的，它是财税改革和规范财经秩序的客观要求，是新世纪对预算外资金管理提出的新要求。根据近几年预算外资金管理工作的实际，笔认为，深入探讨社会主义市场经济条件下预算外资金管理问题，其理论和实践意义十分重大。     

富锦市加大预算外资金管理实施新举措

富锦市财政局为了进一步贯彻国务院《关于加强预算外资金管理的决定》和省政府《关于加强预算外资金管理的通知》，加大全市预算外资金管理力度，规范预算外资金运行机制，切实管好管住预算外资金，实施了两项举借，成效显著．一、完善机构，健全职能．今年七月份经市编委批准成立了预算外资金管理局，由原收费集资管理用查局和财政局综合计划科合并组成，隶日财政局，为副局级单位，内设综合计划科、收费管理科、稽查科和票据管理科，与财政局各科室级别相同，其人事教育直接归财政局领导．预算外资金管理局的主要职能是贯彻执行国家、省、…     

对江浙两省预算外资金管理模式的考察与借鉴

为了进一步深化财政改革，增强地方政府宏观调控能力，规范预算外资金管理，充分发挥预算外资金的使用效益，促进地方经济和事业的健康发展，针对现阶段我省预算外资金管理的实际情况，我们对江、浙两省财政部门机构改革后预算外资金管理模式和运行情况进行了实地考察。从考察情况看，这两省机构改革后，财政部门仍然沿用机构改革以前的管理方式，而且进一步加强了预算外资金集中统一监管的工作力度，成效显著。一、江、浙两省预算外资金管理模式和运行情况机构改革后，江、浙两省在预算外资金管理上普遍实行了政策制定、收入管理、票据管理…     

浅议新时期预算外资金的管理问题

浅议新时期预算外资金的管理问题孙玉栋，孙静波，赵法瑶随着深化改革和《两则》的实施，企业税后利润不再划分为各项专用基金，预算外资金的收支范围相应缩小，不再包括企业各项资金。但政府及行政事业单位管理的预算外资金的口径没有多少变化，且数额依旧较大。应当承认...     

浅谈加强预算外资金管理

近年来，预算外资金管理一直是社会上关注的热点问题，也是财政经济体制改革亟待解决的重点课题之一，已引起了各级政府的高度重视．但由于管理年限短，资金分散，情况复杂等原因，国家至今仍末改革预算外资金管理办法，由于管理办法老化，监督手段弱化，形成了预算外单位各自为政，各行其事，自我支配的格局，导致了社会财力的分配不公，基本建设计划失控，出现了通货膨胀．那么如何改革滞后的管理体制，切实发挥预算外资金的使用效益，笔者就此谈一下粗浅认识．一、改革预算外资金管理的重要性和必要性．随着改革开放和经济体制改革的不断…     

也谈加强预算外资企业管理

1996年国务院发布丁《关于加强预算外资金管理的决定》以下简称《决定》。《决定》要求将养路费、车辆购置附加等十三项数额较大的政府性基金纳入预算管理，这是进一步深化财政体制改革，加强财政资金管理的重大决策，是大力整顿财经秩序，加强廉政建设的重要举措。     

适应市场经济要求管好用好预算外资金

预算外资金由财政部门代管并实行专户储存，是避免其闲置沉淀和滥用，提高资金利用率和规模效益的有效途径，几年来，我们下大力气抓实抓好抓出成效，1992年，全区有60多个行政事业单位的预算外资金全部纳入财政代管和专户储存，今年又把重点放在扩大代管范围上，狠抓了三个系统的预算外资金管理，一是强化乡级预算外资金管理，随着农村经济的迅速崛起，乡级预算外资金正在逐年激增，如不加强管理，不仅会造成资金浪费，而且还可能出现违纪现象，为此，我们要求各乡的预算外资金必须全部纳入乡级财政管理，并在各信用社建立财政专储户，实行收支两条线，各乡要把预算外资金收入纳入本单位预算收支计划，坚持先存后用先收后支的原则，截止8月底，全区5个乡的预算外资金全都实行了财政代管和专户储存，二是规范7个办事处的预算外资金管理。多年来，我区街道办事处的预算外资金一直没有参加代管，这些单位的预算外资金管理制度不健全，手续不严，帐目混乱，核算不规范，有的办事处对预算对外资金没有统起来，造成预算外资金从数量上分散，从流向上不能集中，没有充分发挥预算外资金的使用效益。针对上述存在的问题，今年上半年，区财政局深入下去，逐户检查，摸清各办事处预算外资金来源，掌握各种收费项目，并有的放矢地提出解决的办法，要求各办事处清理所有预算外收入，限期整顿帐目，将预算外收入全部纳入财政代管，实行专户储存，计划审批管理，从而改变了办事处预算外资金管理混乱的状况，三是整顿学校系统的预算外资金管理。各学校的预算外资金虽然没参加财政代管，但我们并没放弃对其管理，上半年，我区财政局对全区14所学校和学区的预算外资金管理和收费情况进行检查，纠正了一些学校，学区的预算外资金管理不规范、帐目设置不合理和超标准收费等问题，促使学校加强了对预算外资金的管理。     

浅谈如何加强预算外资金管理

目前，地方财政收支矛盾突出，而预算外资金却日益膨胀，管理软弱乏力，因此，如何加强预算外资金的监督管理，以缓解地方财政困境，是摆在我们面前的重要课题。一、预算外资金管理的现状及在在的问题1、预算外资金迅速增长，远远超过对算内资金增长速度。近年来，由于各项事业的发展，预算外资金的规模越来越大，其收入增长迅猛，而预算内资金却日趋紧张。就泰来县而言，1992年预算外资金收入只有438万元，占财政收入的29．7％，到1995年，预算外收入竟达1863万元，相当于当年财政收入的67．4％。3年间预算外资金增长了3倍多，而同期财政预…     

贯彻落实《条例》 实施预算外资金财政全面管理

省里颁布的《黑龙江省预算外资金管理条例》和《黑龙江省预算外资金管理办法》,对预算外资金的性质、范围、管理、使用、监督等问题做了明确规定。贯彻落实好《条例》和《办法》的关键,就是要对预算外资金实行财政全面统管,加大和规范管理办度。自国务院《决定》颁布后,虽然国家收归“三权”,预算外资金管理走上了正轨,但仍然还存在一些问题。一是征管体制不健全,资金流失过多。执收部门和单位在征收管理上不严格,收费随意性较大,财政征管力度相对眼不上,致使大量的预算外资金流失。我市每年预算外资金收取不足4000万元,按资源潜…     

我区修正预算外资金管理条例

《内蒙古自治区预算外资全管理条例》(以下简称《条例》)于1992年8月经内蒙古自治区第七届人大常委会第28次会议审议通过并公布实施。这是我区建国以来第一个由人大颁布的关于财政管理方面的地方法规，它运用法律手段调整预算外资金分配中的各种关系，保护预算外资金分配主体的合法权益，增强了预算外资金管理的权威性、严肃性。《条例》的颁布使我区的各部门、各单位充分认识到加强预算外资金管理的必要性和重要性，增强了管好、用好预算外资金的自觉性，同时为管理部门加强预算外资金管理工作提供了法律保障，开创了我区预算外资金管理工作的新局面。