关注助学贷款的实践难题——生源地信用助学贷款缘何难以助学：问题及建议

从1999年我国开始实施国家助学贷款政策，到目前包括生源地助学贷款、商业性助学贷款在内的助学贷款体系的不断探索和完善．助学贷款一直备受政府部门的高度重视和大力推动。但随着助学贷款业务的开展，其面临的矛盾和问题也不断显现：助学贷款手续繁杂、补偿资金不到位、贷款违约率攀高，等等。在一些欠发达地区，一边是人数占到新入学大学生半数以上的贫困生，一边是金融机构助学贷款的少人问津，甚至逐年缩水。助学贷款的可持续发展面临考验。[编者按]     

市场细分与国有商业银行助学贷款业务的发展

国家助学贷款具有明显的外部收益。目前政府和央行要求各主办银行加大助学贷款的力度，但是国家助学贷款是信用贷款，业务风险又比较高，各主办银行在办理该业务时面临两难选择。本指出，各主办银行按毕业生就业率对高校申贷学生进行市场细分，并确定营销的目标市场则有助于解决该问题，促进国家助学贷款业务的开展以及高等教育产业化的发展。     

拓展县域生源地助学贷款业务的政策建议

<正>开展国家助学贷款工作是党中央国务院实施科教兴国战略的一项重要决策。去年下半年国家根据实际情况,推出了生源地国家助学贷款这一新举措,进一步扩大贫困学生贷款范围。为了解生源地助学贷款的开展情况,近期人行永丰县支行对永丰县生源地助学贷款情况进行了一次专题调查。     

完善我国国家助学贷款机制

2004年，针对国家助学贷款原有机制存在的问题，国家又出台了助学贷款新机制，一定程度上促进了各地助学贷款业务的发展。但是，原有设计存在的制度性缺陷没有得到根本解决，软肋依然存在，助学贷款覆盖率低，违约率高，银行缺乏积极性。主要有以下三方面的原因。     

国家助学贷款：如何做到各方面都欢迎

国家助学贷款是国家运用财政贴启、资金撬动银行贷款、资助高校贫困学生的一项重要政策。国家助学贷款如果不“助学”，就失去了存在的意义；但国家助学贷款如果不按“贷款”的原则来办，也就失去了可持续性。如何把国家助学贷款办成各方面都欢迎的贷款，积极推动国家助学贷款业务健康可持续发展，是政府相关部门和国家助学贷款业务各经办银行始终追求的目标和努力的方向     

建立国家助学贷款业务发展长效机制的建议

（一）加大宣传力度，使国家助学贷款新政策落到实处。目前有些高校借款学生对国家助学贷款的政策规定理解不透彻。从而导致操作偏差，甚而出现欠款情况。对此，各有关部门应加强协作、配合。加大对国家助学贷款政策规定的宣传，尤其是对新老政策区别的宣传，以防止学生产生误解。今后，有关部门可着力研究建立助学贷款网络查询系统，通过与学校网站连接，使学生可以通过网络系统查询国家助学贷款政策动向、银行贷款程序、还款额度及时限等信息，最大限度地减少困学生对政策不了解而发生的违约现象，提高助学贷款业务的实效性。     

国家助学贷款市场化研究

国家助学贷款是高校资助体系的重要组成部分,对国家实现教育公平化,帮助贫困生完成学业起着极其重要的作用。在2009年国家发布生源地助学贷款的新政策之后,助学贷款的资助范围和力度进一步扩大。国家助学贷款走向市场化,尤其是国家助学贷款二级市场的建立和商业保险制度的引入,有助于国家助学贷款的可持续发展,是运用金融创新工具改进助学贷款制度的重要举措。本文探讨了我国助学贷款二级市场和保险制度的具体运作方式,并对国家助学贷款市场化的发展提出了自己的建议。     

国家助学贷款新政策面临新问题

自1999年开办国家助学贷款业务以来,经过各方面的艰苦努力,我省助学贷款工作初见成效,已经基本上建立了一套较为完备的助学贷款业务运转体系,并在救助贫困大学生方面发挥了积极作用。据金融部门统计,从2001年9月至2004年9月末,各高校累计向银行推荐申请国家助学贷款人数4903人,     

制约国家助学贷款业务发展的因素及对策

近年来我国助学贷款业务发展较为健康,但由于存在着若干制约因素,助学贷款覆盖范围还较窄,贷款满足率还不高,同时也带来助学贷款违约率上升等问题。为此,我们对泰安市国家助学贷款业务发展状况进行了调查,深入分析了制约助学贷款发展的因素,提出进一步拓展国家助学贷款的政策建议。     

对桂林辖区国家助学贷款业务开展情况的调查

国家助学贷款是实行国家财政部门贴息,不用经济担保,由国有独资商业银行操作的商业性贷款.开办国家助学贷款工作,是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重要决策,是在社会主义市场经济体制下,加速人才培养,保证经济困难的优秀青年得以继续深造的重要措施,也是金融支持教育体制改革和实施科教兴国战略计划的具体体现.自1999年开办国家助学贷款业务以来,该业务在国内大中城市已纷纷启动,但各地开展很不平衡,桂林与省外一些大中城市相比差距甚远.     

对太和县信用联社开办生源地助学贷款的调查报告

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，对普通高等学校的在读学生发放的无担保(信用)助学贷款。几年来，助学贷款解决了一部分贫困学子的燃眉之急，对缓解贫困生的求学压力，促进教育事业的发展，为国家培养人才发挥了积极的作用但由于多种原因，国家助学贷款工作还没有达到预     

国家助学贷款业务进展缓慢的原因分析

自2000年9月国家助学贷款有关政策实施以来,浙江省助学贷款业务得到了实质性发展,但仍有许多不尽人意之处,特别是国家助学贷款政策和措施,尚需我们不断去完善.     

国家助学贷款管理的调查与思考

国家助学贷款发展中存在问题 国家助学贷款作为一项由政府主导,银行、高校和政府共同构建的政策性贷款业务,对帮助高等学校家庭贫困生完成学业起到了举足轻重的作用。我国自1999年施行国家助学贷款业务以来,已经取得了良好效果,但也存在一些问题。     

助学贷款业务萎缩的成因分析

助学贷款,包括国家助学贷款和商业性助学贷款,在许多地方助学贷款基本上处于停滞状态,基于此,我们试图通过对所辖市助学贷款情况的分析,找到助学贷款制度存在问题的症结.     

农村信用社开办生源地助学贷款可行性分析——以广西河池市为例

生源地助学贷款是国家助学贷款的有益补充,但由于各种原因,目前在广西发展迟缓,本文以广西河池为例,分析当前推行生源地助学贷款的必要性、紧迫性,以及由农村信用社开办生源地助学贷款的可行性。     

对国家助学贷款的几点思考

国家助学贷款制度1999年首先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京8个城市进行试点,2000年9月在全国范围内全面推行。在此后的一段时间内,国家助学贷款一度成为增长最快的个人信用贷款业务品种,但是随着2003年第一批还贷毕业生还贷期的到来,问题也就随之凸现出来。一是还贷违约率居高不下。据2004年的统计数据显示,全国助学贷款还贷违约率平均高达20％,部分高校甚至达到30％一40％,远远超出了银行的承受能力。二是助学贷款供需缺口大。据专家测算,我国在校大学生中大约有20％的贫困生,按现行的助学贷款管理办法规定,每人每年贷款额不超过6000元计,全国每年需要的助学贷款总额为108亿元,但目前全国每年为贫困大学生提供的贷款额也就70—80亿元。     

论国家助学贷款新政策实施的可持续性

发展高等教育事业，是中华民族伟大复兴的战略举措，国家助学贷款的可持续性是实现这一战略实施的重要条件和环节。本文在分析了新的国家助学贷款政策存在问题的基础上，提出了优化国家助学贷款运作机制应坚持的原则以及完善国家助学贷款政策的措施。     

浅谈国家助学贷款业务风险产生的原因及对策——淮南市高校国家助学贷款风险状况调研报告

国家助学贷款新机制推行后，淮南分行先后与市内五家高校签订了《国家助学贷款银校合作协议》。截止2007年8月底，该行共发放国家助学贷款5219万元，已有746户到期，金额339万元，其中未还金额36万元，贷款到期金额违约率10．62％。其中：安徽理工大学助学贷款余额4654万元，占我行全部助学贷款余额88．06％，在全省各高校助学贷款总量排名中居第二位，贷款到期违约率近10％。[第一段]     

美日韩三国助学贷款比较及对我国的启示

本文简单介绍了美国、日本、韩国三个国家的助学贷款的主要内容,并对这三个国家的助学贷款进行了比较;并在此基础上针对我国助学贷款体系里出现的主要问题提出了相应的对策与建议。     

我国助学贷款问题与思考

国家助学贷款是由商业银行办理的一种政府财政贴息的商业性贷款。近几年来，国家助学贷款在帮助贫困大学生完成学业方面取得了相当成绩，但是也出现了一些问题，尤其是助学贷款办理中“一头热一头冷”的现象普遍存在，如何确保国家助学贷款正常有序运行是当务之急。