对“打大伙”现象的思考

所谓“打大伙”,就是一些同行业市场主体之间,为了达到多赚钱的目的,少则十几人、多则几十人甚至上百人自发地组织起来,达成某种利益协议,以“合伙”形式共同经营、联合定价,形成了在相关市场上限制竞争、甚至消除竞争,最终形成“一家经营”的独占地位。这种带有垄断性质的经济现象,对建立社会主义市场经济是十分不利的。市场经济需要市场竞争。但市场竞争必须建立在平等、公开、公平的社会经济运行机制上,而“打大伙”造成的地区封锁、歧视待遇、低价倾销、强制交易、串通招标等限制竞争行为,违背了公平竞争原则,是一种不正当竞争的行为。…     

我国现行行政法对行政垄断控制的不足与对策

随着市场经济体制的确立和发展,行政垄断现象对正常的市场经济秩序和公平竞争造成了重大冲击。行政垄断是行政机关或行政机关授权、委托的单位或组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。我国现行行政法对行政垄断的控制存在立法形式混乱,法律效力有限,缺乏反行政垄断的专门机构和救济渠道等缺陷与不足,对行政垄断的行政法规制是现行行政法领域努力的方向。     

“整治垄断性行为限制竞争行为”笔谈

毫无疑问，在整顿和规范市场经济秩序工作中，整治垄断性行为限制竞争作为将是一项长期、艰苦的历史任务。由于这些垄断性行业长期以来，在生产经营过程中具有独特的优势地位，又由于利益的驱使，使其生产经营难免滥用优势地位形成垄断，从而损害公平竞争的市场秩序。工商行政管理机关在垄断性行为限制竞争行为过程中，应从何处入手，采取哪些行之有效的措施，是一个值得探讨的问题，为此我们特别约请了几位人士，对上述问题进行了讨论，以期对此项工作的开展能够有所助益。     

加快反垄断立法进程 保障市场经济健康发展

市场经济在本质上是竞争经济。我国完善社会主义市场经济体制的一个重要目标就是建 立统一开放、竞争有序的现代市场体系。经济生活中的垄断行为,不仅妨碍了这一市场体系的 建立,也损害了经营者和消费者的合法权益。因此,反垄断是工商行政管理机关的一项重要工作。 十多年来,各级工商行政管理机关依据反不正当竞争法查处了大量的行业垄断和行政垄断 案件,有力地维护了公平竞争市场秩序。据统计,从1995年到2004年全国工商行政管理机关 共查处行业垄断案件6000多件,行政垄断案件500多件,取得了明显的成效。吴仪副总理对 反垄断执法工作给予了充分肯定,她说,近年来,工商行政管理机关对与人民群众生活密切 相关的供水、供电、供气等垄断性行业限制竞争的行为加大了查处力度。这些工作都做得很好, 深得民心。     

不能以垄断名义丑化国企

在中国,完全垄断型的行业是很少的。从央企的实际看,都是既有处于市场支配地位的一面,又有几家企业竞争的一面,且竞争十分激烈全面认识和辩证分析市场经济发展中的垄断与竞争的关系,需要把握三点:其一,市场经济的本质是竞争。实行和发展市场经济,必须反对和限制阻碍市场竞争的垄断;其二,垄断是一种复杂的经济社会现象。垄断与市场竞争是一对矛盾,如同硬币的两面,垄断既有阻碍科技进步和经济效率提高的一面,又有客观存在的现实一面,对垄断需要作具体分析;其三,     

农村合作金融监管的内容

公平竞争是市场经济的客观要求,合作金融机构通过竞争,提高服务质量和工作效率。但是盲目、非法、不平等和过度竞争又会导致企业破产,形成金融业的垄断和金     

关于当前我国经济生活中存在的垄断（限制竞争）行为的几个问题—访国家工商总局公平交易局局长刘佩智

记者：在大力规范和整顿市场秩序过程中，打击地方保护、破除地方封锁、重点开展对垄断性行业限制竞争行为的整治，是一项十分重要的任务。那么，垄断或限制竞争的含义是什么？刘：垄断行为是行为人排斥或者限制市场竞争的行为，又称为限制竞争行为。当前我国经济生活中存在的限制竞争行为可分为行政垄断、行业垄断和经济性垄断等三种类型。其具体含义和表现形式又各有不同。     

区域性行政垄断的法律规制

区域性行政垄就是地方政府利用行政职权限制、干涉、扭曲本区域的市场竞争,来达到区域利益的最大化,它是我国经济体制转型过程中形成的一种经济运行诟病。区域性行政垄断严重阻碍有序竞争和社会主义市场经济体制的建立,在科学发展的大背景下,区域性行政垄断更是影响了社会经济区域协调发展。本文通过对区域性行政垄断的危害、根源进行分析,逐步得出有效规制区域行政垄断的方法,希望这些规制对策能为我国的反垄断工作尽绵薄之力。     

自然垄断行业改革的新视角

2001年4月21日,国务院公布了《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,这对于建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系意义重大。大力整顿和规范市场竞争行为,打破地区封锁和部门行业垄断是新成立的国家工商总局在整顿和规范市场经济秩序中的重要任务之一。国家工商总局局长王众孚在不久前结束的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调,要破除地方部门保护主义,坚决打破地区封锁和部门、行业垄断行为。要依法对电力、铁路、邮政等垄断性行业,开展反限制竞争的专项执法行动;加强对供水、供电、供热、供气、电讯等公用事业的经营者滥用支配地位、强制交易等限制竞争行为的监管。各级工商行政管理机关应以此为契机,认真贯彻《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,加强对打破地区封锁、反垄断、反不正当竞争问题的理论研究,加大对地方保护、垄断和不正当竞争行为的查处力度,更好地肩负起历史赋予的重任。     

依法保护利于中小企业生长的竞争环境——写在《反垄断法》付诸实施之际

有“经济宪法”之誉的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），经全国人民代表大会表决通过后，已于2008年8月1日起正式实施。《反垄断法》旨在保护公平竞争，明令禁止经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位、排除或限制竞争效果的经营者集中、滥用知识产权或行政权力、排除限制竞争等垄断市场行为，它的实施对于依法保护中小企业的市场竞争地位、构建公平公正的行业规则与竞争环境，具有重大意义。     

《反垄断法》亟待解决三大问题

市场经济的灵魂是什么？竞争，自由竞争，充分竞争；市场经济的天敌是什么？垄断，限制竞争，排除竞争。当美欧等发达国家对待垄断的态度都在悄悄转变时，中国在转型期出台“经济宪法”——《反垄断法》，《反垄断法》究竟反什么？怎样反？由谁来反？[编者按]     

行政性垄断的表现形式及其法律规制

地区封锁、地方保护等行政性垄断限制竞争行为,是我国目前影响全国统一、开放、竞争、有序市场经济体系建立的主要障碍。目前正在审议的中国《反垄断法》充分考虑到我国从计划经济到市场经济发展过程中的特点以及我国社会主义市场经济发展的现状,将行政性垄断纳入反垄断法的内容并制定措施进行规制,是中国反     

行政垄断的的法理分析与规制

行政垄断是转型期中国社会的特殊垄断形式。当前，反垄断法专家从经济法学的角度对这一现象进行了大量的分析，得出了许多富有意义的结论。然而，行政垄断是对行政职权的滥用，“从性质上讲，反垄断法中关于行政性限制竞争的规定属于公法，它们是对我国行政法的补充”。①所以，从行政法学的角度分析行政垄断行为，有助于深化对这一现象的认识。一、行政垄断的法理定位现代市场经济的发展表明，自发的市场机制在其作用过程中会产生“市场失灵”现象，如经济垄断、宏观经济失衡、公共物品短缺和收入差距拉大等单靠市场难以解决的问题。市场失…     

德国反垄断立法和执法的启发思考

德国是市场经济发达国家，其竞争法律制度较为完善。德国反垄断的法律称为《反限制竞争法》，又称《卡特尔法》，制定于1957年。德国《反限制竞争法》将德国社会市场经济的基本原则和国家的竞争政策以法律的形式确定下来，以保护竞争自由，防止限制竞争和垄断为宗旨，主要对卡特尔、滥用市场支配地位、企业兼并等行为进     

强化对垄断行业商业贿赂的监管

一、垄断行业商业贿赂的主要特征目前在我国，垄断主要是指行政垄断，也称行政性限制竞争行为，即政府和政府部门滥用行政权力限制竞争的行为，它不同于西方国家因市场竞争形成的经济垄断。在这种行政性限制竞争行为下派生出来的商业贿赂，也有别于通常所说的商业贿赂行为，有其明显的独到之处。主要特点为：(一)从商业贿赂的主体看，限制竞争条件下的商业贿赂主体不是一般商业贿赂所指出的“从事商品交易的卖方或买方”，而只有卖方一方作为贿赂主体。在一般的行业，市场交易双方或为推销产品或为购进商品都有可能成为贿赂的主体。但在垄断…     

析行政垄断行为规制

在市场经济比较发达的国家,反垄断法的主要任务在于通过禁止垄断、惩治卡特尔来防止和控制市场力量(marketpower)的滥用,以达到保护竞争的目的。行政垄断行为并不作为反垄断法的调整对象。但在包括中国在内的一些经济转轨国家,限制和禁止行政垄断行为却构成这些国家竞争法的重要内容。本文试图分析行政垄断行为的本质及其产生原因、背景,并提出相应的对策,以求教于专家。一、行政垄断行为的本质分析一般来说,行政垄断行为与行政性限制竞争行为是同一概念,前者是从实施该行为的主体———行政机关方面讲的,认为是行政机关为了达到某种经济目…     

莫以行政权力限制竞争

在西方工业国家，反垄断法的传统任务是预防市场势力，禁止经济垄断。然而，中国正处在计划经济向市场经济的过渡阶段，尚不具备成熟的市场条件。中国当前经济生活中形形色色的限制竞争主要地不是来自经济力量，而是来自旧体制下的行政权力。因此，中国的反垄断法应当既反对经济垄断，又反对行政性限制竞争。在当前，特别应当以反对行政性限制竞争为主要内容。中国经济生活中的行政性限制竞争行为行政性限制竞争行为是指政府及其所属机构滥用行政权力限制竞争的行为。这些行为之所以被称为是滥用权力，是因为它们既不属于政府为维护社会经济…     

把握关键问题 进一步推进我国反垄断法实施

正以维护自由公平竞争秩序为己任的竞争法包括反垄断法和反不正当竞争法两个基本部分。相对来说,反垄断法侧重维护自由竞争,反不正当竞争法侧重维护公平竞争。但公平竞争的前提是竞争能够自由开展起来,如果行业存在垄断,竞争难以开展,公平竞争也无从谈起,所以反垄断法对维护公平竞争也负有非常重要的使命。反垄断法通过维护自由竞争来促进公平竞争。反垄断法的基本内容与公平竞争的关系非常密切,尤其是其中禁止滥用市场支配地位制度的相     

美国反垄断法可仲裁性及其对我国的启示

反垄断立法的重要宗旨着眼于公平竞争机制和整体经济秩序的维持．违反公共秩序与私益范围的限制竞争行为或垄断行为依法应课以民事赔偿、行政处罚或刑事制裁等责任。在消费者权益的保护和市场竞争秩序的维持之间．反垄断法更偏重反映的内容是国家公共政策，其体现的竞争政策具有明显的公法性色彩，     

限制竞争行为的特征、危害及对策

限制竞争行为是某些具有特殊地位的生产、经营者利用其特殊地位控制特定市场,限制其他生产者、经营者参与同样的经营活动的行为.其后果破坏了公平竞争的市场机制,资源不能最优配置、收入分配不合理,阻碍了市场经济的正常发展.