国个改革攻坚破难

●国企改革成绩为主流,大方向不能动摇,但不公开协议转让国资造成的负面影响比较严重;国企改制要从制度上加以规范,实施严格监管●电力辅业改制的内容和程序要合法合规,严格执行国家有关规定,对资产的处置做到公开透明,避免少数人操纵,损害国家、企业和职工的利益     

国有企业的历史地位和改革方向

到2000年底，国有企业“三年脱困”目标基本实现，但国有企业改革远未完成。进入21世纪后，我国国有企业将向何处去，如何确定下一步的改革目标？已经成为一个亟待解决的重大现实问题。而这一问题的解决，首先取决于对国有企业在国民经济中的地位的正确认识。无论是在现代市场经济中，还是在现代企业制度下，就其基本性质而言，国有企业都是一种特殊企业。这主要表现为：一是国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能，在国有经济中居于特殊地位，发挥特殊作用。二是在各类企业中，国有企业只能是少数，而不能成为普遍适用的企业形式。而在经济发展的不同历史阶段，国有企业在国民经济中的地位和功能也必然会发生一定的变化，承担当时条件下的特殊职能。因此，下一阶段我国国有企业改革的方向和目标，一方面取决于国有企业的基本性质，另一方面也取决于我国目前所处的经济发展阶段以及未来的发展前景。     

国有企业产权改革的一些理论研究和实践探索

本文对公有产权和个人产权做了比较研究，认为只要按市场要求，实现公有产权可分解到个人产权，同时使政府、行政主管作为原公有产权积极所有者转为消极所有者，向公有产权中引入个人产权，让一批自然人股东持相对集中的大股，就能实施对国有企业产权改制根本性的突破。     

基于社会责任的国有企业改革研究

国有企业社会责任变迁经历了三个时期,其社会责任从责任性质看包括社会义务与社会期望两个方面。对国有企业社会责任问题的关注在很大程度上影响了当前国有企业改革的目标和改革方式的选择,也对国有企业改革的思路产生了深远影响。基于企业社会责任,国有企业管理者必须建立完善的国有企业社会责任体系,并加强国有企业社会责任监督机制建设;在治理模式上,国有企业应该进行公民化治理模式改革。     

国有企业产权改革的规则

本文认为国有企业的产权改革是社会财富重新分配和产权界定的过程，目前规范这一过程的规则是政府规则和市场规则。这两种规则都存在一定的局限性，政府规则的随意性带来了严重的腐败和政府行为的不可预见；市场规则则使得国有企业的产权改革遭遇到了前所未有的抵触，而且追求帕累托效率的市场规则忽视了公平，交易费用的概念也不适用于分析基础性的制度变迁。我们认为，应该用宪政规则来规范国有企业的产权改革，它兼顾了公平并且内在的具有解决利益冲突的能力。     

论国有企业劳动力资本化改革

本文辨析了劳动力资本与人力资本范畴之间的关系，界定了劳动力资本的理论内涵，并探讨其改革的实践意义。概括说来，劳动力资本是参与企业所有权分割的人力资本，是转化为财产权的人力资本，是现代股份制的经济基础和理论基础。为此，现行《公司法》需要进行基础性的重大改造，职工劳动力资本必须进入公司法人治理结构。     

论新阶段的国有企业改革与发展

作者认为，为了实现国有企业改革和发展的2010年目标，必须加快国有经济布局的战略调整。完善现代企业制度、健全国有资产运营与监督体系、推进各项配套改革、增强企业“三大”能力，不断提高企业经济效益等多方面整体推进。     

深化国有企业改革与经济结构战略性调整

20世纪 90年代中期以来 ,我国经济进入了以结构调整为主的新阶段。这种调整包括产业结构、城乡结构、地区结构、所有制结构、企业组织结构等方面的全面调整。作为中国经济体制改革的中心环节和攻坚战的国有企业改革 ,是经济结构调整的关键环节 ,因此 ,必须要把国有企业改革与加快国民经济的结构调整及战略重组有机的结合起来 ,以促进经济结构调整的顺利进行 ,同时开创国有企业改革的新局面     

电力改革：反思与突破——“‘十一五’电力体制改革新共识座谈会”发言辑要

刚刚过去的“十五”,我国电力工业发展取得了辉煌成就,迈出了市场化改革最具突破性的一步。但同时,面对种种质疑和争议,以及下一步改革面临的巨大挑战,及时对改革进行总结和反思显得十分重要。如何坚持国务院5号文件确定的电力改革方向和总体目标,进一步转变政府职能,在“十一五”末初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序的电力市场体系,是当前亟待深入研究的重大课题。近日,本刊召开“‘十一五’电力体制改革新共识座谈会”,与会专家从不同角度对电力改革的成就、目标和挑战进行了深刻反思和充分讨论,特将相关内容辑要如下,供读者参考。本刊“改革探索”栏目将对电力改革话题进一步深入探讨,欢迎赐稿。     

股份制改造:模式选择与突破--江苏电建一公司改制调研

2004年,电力体制改革将继续向纵深发展,主辅分离问题的推进已全面提上日程,但其难度是很大的。其难一在利益的调整,主业与辅业之间有着千丝万缕的相关利益,稍不注意,就有可能会伤了主业或辅业的元气,影响大局稳定;二在体制的变革,辅业企业的情况千差万别,采用何种方式,可以较好地实现主辅业间的行政纽带脱钩,真正进入市场;三在历史遗留问题的处理,它决定了改革的成本与实际操作方式。党的十六届三中全会明确提出,要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式;要大力发展和积极引导非公有制经济。这些理论上的重要突破与发展,…