煤炭基建项目“三材”承包供应方法初探

当前,煤炭基建项目“三材”供应基本上已走向市场,在这种情况下,作为煤炭基建“三材”的管理部门,运用计划手段,对煤炭基建“三材”供应工作实行宏观调控是非常必要的。笔者认为,基建项目“三材”供应应实行总量承包,在兼顾供需双方及物资部门利益的前提下,保证基建项目所需“三材”按时、按质、接量供应,强化物资部门的行业管理。一、煤炭基建“三材”供应工作的特点及当前的经济形势     

谈加强煤炭基建物资供应管理

由于国家基建投资大规模压缩,计划分配的煤矿基建项目减少,使煤炭基建企业出现了生产任务严重不足的被动局面。基建行业为谋求生存和发展,积极参与竞争,四处承揽工程,填补任务不足,统配、地方项目和外协工程一起上。江苏省煤炭基建公司下属4个工程处,施工地点多、人员分散、战线长,对集中人力、物力、财力搞好物资供应管理工作造成很大困难。煤炭基本建设引入了投标招标竞争机制。由于各基建单位之间的激烈竞争,“标书”对基建部门的物资供应作了种种限制,所提条件非常苛刻。甲方往往从自身经济利益出发,自己负责有计划分配指标的“三材”供应,无计划指标的市场采购部分则划归基建单位组织供应;一些实行万元产值工作量总承包的工程项目,对国家实行按投资计划分配的“三材”,也由基建单位自行解决。有很多工程项目,忽视基建程序,边勘测、边设     

施工企业内部以费用双控实行材料承包

把竞争机制引入施工企业内部,运用供应技术管理,实行对工程计划用材料以“供应价”控制、对供应管理费用以采保费控制的材料费用“双控”全额承包的供应管理办法,是可以实现供应管理专业承包的。“供应价”是以材料预算价格为基数,考虑当地的具体情况及有关规定,结合工程材料价格的升涨指数,测定价格调增系数,即供应价=材料预算价格×(1+调增系数)而确定的。在企业内部以供应价作为工程用     

改革煤炭基本建设经营管理体制的六点建议

胡耀邦同志最近指出,我们改革的总方针,应当是:“从实际出发,全面而系统地改,坚决而有秩序地改”,“没有改革就不可能实现四个现代化”。能否尽快地改革煤炭基本建设管理体制,不仅关系到基建经济效益的提高,也直接关系到2000年能否实现开工6亿吨,投产5亿吨,达产4亿吨的大问题。本文就如何改革煤炭基本建设经营管理体制问题,谈六点建议。一、把投资计划商接下达到建设单位,实行承发包合同制。从“二五”计划以后,一直是把投资计划下达到施工企业,煤炭基建走向了“大锅饭”管理。作为一个建设项目,只有建设单位才能向国家全面负责,包括项目总工期、总概算、造价和投资回收等;只有建设单位同施工、设计、地质实行经济承包合同制,才能建立具有法律性的经济责任制。这是改革“大锅饭”管理体制的一个重要前提。因此,在确定建设项目的同时,首先要明确建设单位。计划下达后分别同施工、设计等部门签订     

供销工作要服务生产 搞活经营

我公司对内承担着下属7个煤矿(均为市、县级煤矿)计划内钢材、木材和煤矿专用设备等主要物资的直接供应任务;对外负责部、省两级计划内煤炭和省回供煤中计划内指导性指标的经营、销售和调运工作。与此同时,大胆参与市场调节,积极从事计划外物资的购销活动,以增加服务内容,扩展经营范围,提高经济效益。一、服务生产,搞活供应,为煤矿排忧解难1990年供应工作中存在着三大矛盾:一是部分计划内材料价格偏高;二是有些品种不对路;三是多数基建矿井资金紧张,无力进货。针对这些问题,我们相应采取了以下具体措施: 1.“以煤养煤”,对价格偏高的材料,实行补贴供应。我们首先争取市领导的支持,安排部分计划内补材煤,利用价差对供应煤矿的主要材料实行补贴。具体办法为:一是针对我市地方煤矿基建任务大,建筑用优质原木较多,而国家对煤矿的木材订货指标中90%以上为坑木,不能满足要求这一困难,1990年我们从社会上高价采购一等材以上的原木733m~3,然后降到国拨价以下供应煤矿使用。二是对从大兴     

完善物资管理办法进一步搞好经济承包

我们供应公司对矿务局实行“三包、三保”物资经济承包已经两年了。1986年以搞好经济承包,提高经济效益为中心,组织力量,制定和补充修订了8个辅助管理办法,即:“储备资金节奖超罚内部分配管理办法”;“吨煤材料费包干及单项材料节约奖励办法”;“两定一限管理办法”;“包装物回收返送管理办法”;“矿区范围内产品订货直送矿、厂、处管理办法”;“仓库标准化条件”;“物资系统同业务竞赛办法”;“公司内部经济责任制”。通过半年多的试行,对进一步     

煤矿基建物资供应实行承包好

近年来,在国家计委、经委、建委、成套总局、基建物资局的倡导下,对建设项目的物资供应进行了改革,试行了设备按“项目成套,系统承包”、材料按“指标承包”办法组织供应。在煤炭行业设备按“项目成套,系统承包”进行试点的有江苏徐州的夏桥、义安,河北邯郸的东庞,山西古交的镇     

说说工程总承包企业

工程总承包企业是我国改革基本建设管理体制,调整企业组织结构,学习国际先进管理经验,提高投资效益而创建的一种新型企业模式。工程总承包企业按照建设部制定的有关规定,应当是对工程建设项目进行全过程承包、对业主实行总负责的智力密集型企业。具体讲,就是在工程建设项目立项以后,对工程建设项目的勘察、设计、施工管理、材料设备采购、技术开发应用等过程实行承包的管理型企业,同时,它还应当具备房地产开发、对外工程承包、     

国有大型施工企业进行公司制改革的思考

一、建筑业的传统改革及其局限性 八十年代初期,当我国经济体制改革的重心由农村转入城市时,建筑业作为城市经济体制改革的突破口,率先“进入了市场”。十几年来,我国建筑业的改革措施不断出台,先后推行了建设项目投资包干制;建设工程招标承包制;组建多种形式的工程承包公司和综合开发公司,对生产性建设项目和城市综合开发建设任务进行全过程总承包;改革建材供应方式,由工程承包单位包     

上海二建在天蟾舞台工程项目管理中引进承包机制

上海二建二○三工程处在推行项目法施工中引进承包机制,在承建的天蟾舞台工程中实行风险抵押承包。其主要内容是:“包死造价,确保上缴费率,超收自行分配,亏损押金填补”。通过招标和承包资质评审,原工程处副主任周金烈同志中标,并与工程处签订了项目工程的承包合同。这是上海二建推行项目管理中首次以个人牵头承包的实行项目管理的工程。他们的基本做法和启示是:一、以施工合同为依据,制定切实可行的项目承包方案。内部招标前工程处组织人员根据与甲方签     

建立约束机制 控制工程成本

阐述了将“模拟市场核算，实行成本否决”机制引入基建、技改工程的具体做法：①充实专业管理人员，完善管理机构；②认真审定工程方案，实行限额设计；③认真核定工程投资，实行项目承包；④建立项目调度会制度，对建设过程实行有效控制；⑤加强项目竣工验收工作，建立奖惩制度，严格考核；⑥加强资金平衡，管好、用好资金     

实行定量定额供应 保证基建施工需要

在基本建设全面改革的新形势下,如何使物资供应工作适应建设的需要,是一个需要研究解决的问题。我局在全面实行基建承包的基础上,相应地对基本建设材料供应工作进行了改革,实行了按定量、定额供应,从而加强了物资管理,保证了施工需要,取得了较好的经济效益,使材料消耗逐年下降。1984年钢材、木材和水泥实耗分别比计     

建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点分析

“EPC总承包模式”是指建设、生产和设计一体化的工程发包模式。对于以往的承包管理模式,EPC总承包管理解决了各施工阶段不联接的问题,减少了施工建设阶段的责任相互负责的情况,从而全面发展项目管理主导机制,包括前期工程设计、原材料供应、可以高度连接到施工建设管理等方面[1]。本文对施工项目管理及EPC总承包管理模式中的工程...     

建立约束机制 控制工程成本

过去，邯钢集团公司（以下简称公司）对基建、技改项目的管理是粗放型的，普遍存在决算超预算、预算超概算现象。为了强化公司固定资产投资管理工作，近年来，公司要求将模拟市场核算机制应用于基建、技改管理领域，要求计划处负责对公司固定资产投资工作实行全过程管理，并加大管理力度。所谓全过程管理就是对所有基建、技改、设备零购、对外投资项目，从方案审定、可行性研究报告、设计、核定投资、项目承包、施工进度、资金平衡、资金使用计划到竣工验收、办理固定资产移交手续等过程实行有效的管理和监督。一句话，就是要把“模拟市场核…     

坚定不移地实行“两集中、五统一”的物资管理体制

矿务局的物资供应管理体制问题,是原煤炭部供应局于1986年在《关于加强物资管理,降低消耗的若干规定》里确定的.《规定》指出,矿务局的物资供应工作实行“两集中、五统一”的管理体制(即财、物集中,计划、采购、调度、分配、管理统一).至此,矿务局的物资供应管理体制问题才算真正被确定下来,并做为考评矿务局企业升级工作,煤炭系统物资供应部门业务竞赛检查评比的一个主要考核条件.大雁矿务局是从1991年下半年开始在全局生产单位实行“两集中、五统一”的物资管理体制的.     

浅谈基本建设的项目监理

浅谈基本建设的项目监理淮北矿务局况成海现在，我国的工程建设项目管理体制，开始形成以业主、监理单位和施工单位三位一体的新型建设管理体制；我国的建筑市场开始形成以业主单位为主的工程发包体系，以工程设计、施工和设备材料供应单位为主的工程承包体系和以工程建设...     

材料供管承包 经济效果显著

湖北省工业建筑总公司三处,1988年在进一步完善栋号承包和对一线生产工人全面执行计件工资的同时,又对处材料股实行“一挂五保”的材料供管集体承包,取得了明显成效。全年实现利润105万元,是1987年的2.4倍;材料成本降低77.8万元,比1987年提高159.9％;三大工具利用率超过公司规定的指标,达到82％;周转材料损耗丢失不超过5万元,比1987年降低65.5％。三处对材料股实行“一挂五保”材料供管集体承包的主要做法是:1.取消材料股全员的基本工资、浮动工资、加班工资、夜班津贴,职工收入实行同各项材料供应和管理指标紧密挂钩,上不封顶,下不保底。     

对煤炭施工企业经济核算方面几个问题的探讨意见

煤炭施工企业承担着煤炭基本建设施工的重要任务.近年来,随着经济体制的改革,国家采取了一系列措施:大力推行了工程招标承包制,鼓励竞争,防止垄断.普遍推行百元产值工资含量包干.改革了资金管理办法和建筑材料供应方式,逐步由物资部门将材料直接供应给工程承包单位,由承包单位包工包料.改革了用工制度,积极推行劳动合同制,企业可自行招用合同工或临时工.通过这些改革,进一步给施工企业以更大生产经营自主权,调动了施工企业和职工的积极性,并相应加重施工企业的责任感.促使施工企业减少管理层次,     

强化项目管理重在落实

从1986年开始,我总公司采用“项目法管理”,推行项目经理部负责施工的组织形式。经过10多年的实践,我们深深地感到,在市场经济的大潮中,“狠抓两个转变重点在项目”是企业管理的重头戏。我们在项目管理上先后推行了“承包经营责任制”、“方针目标管理”、“材料供应总承包”、“班组核     

基建项目实行建设监理制度势在必行

多年来基建项目的建设,基本上是按着国家下达的计划由建设单位及其主管部门自己组织进行的.它不仅负责筹集资金,选择厂址,编制设计任务书,组织设计、施工、采购材料设备,还要直接承担项目设计过程中的监督管理.实行的是计划经济基建管理模式,实际上是政府自营制.这种基建管理模式,最主要的特点是全由国家包下来,基本建设吃国家的大锅饭,工程工期拖延,造价翻番无人负责.基本上无竞争机制可言,政企不分,企业无自主经营权.不利于企业自我发展,不利于项目建设的多快好省.再如,在项目建设过程中设计概算,工程结算,竣工决算分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业、建设银行进行管理,互相脱节,互相扯皮,缺乏自我制约和互相约束的机制、也不利于建设项目的工期、投资、质量控制.