基层央行身处多重考核之境地

为保证年度工作任务的全面顺利完成,提高工作效率和质量,调动广大干部职工的积极性,更好地履行中央银行各项职责,人民银行西安分行早在2001年底就向辖区印发了<中国人民银行西安分行目标管理责任制实施办法>(以下简称<实施办法>),此<实施办法>第三十四条明确提出"本办法施行后,分行原则上不再安排其他考核评比活动".<实施办法>实行5年以来,部门单项考核评比活动非但没有减少,相反一年比一年盛行,很多工作形成了重复考核,不仅耗费了基层行大量的人、财、物力,同时,也给基层行增加了思想、工作等方面的负担.     

基层人民银行行政处罚行为风险分析

随着<全面推进依法行政实施纲要>的颁布实施,以及人民银行自身不断强化约束,人民银行行政处罚行为日趋规范,但由于法律规定不全面、执法人员法律知识欠缺等原因,基层人民银行的行政处罚行为仍然存在一些问题,影响了人民银行的监管权威.本文在对人行西安分行辖区分支机构依法行政专项审计基础上,分析了基层行行政处罚行为中存在的问题及风险,并提出相关建议.     

物管费越低越好吗?

随着<物业服务收费管理办法>(下文简称<办法>)的实施,各地相继制定了区域性的物业服务收费管理实施办法或细则,针对<办法>中的原则和概括性规定进行细化,使之具有可操作性.福建省针对<办法>也制定了<福建省物业服务收费管理实施办法>(下文简称<实施办法>),实施过程中收到了良好的效果.但是,也暴露了一些问题.虽然<实施办法>已明确区分实行政府指导价和市场调节价的范围,如第六条第四款规定:"未成立业主委员会的普通住宅(不含别墅、酒店公寓)物业管理区域的物业服务收费实行政府指导价.     

人民银行核发开户许可证操作程序与《行政许可法》的法律冲突及对策

本文深入分析了人民银行核发开户许可证部分操作程序与<行政许可法>的法律冲突,并结合基层央行依法行政工作实践,就如何进一步规范开户许可行为提出了具体的政策建议.     

创业投资

深交所发布<深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法> 近日,深交所为促进创业板市场规范发展,引导投资者理性参与证券投资,促进创业板市场健康发展,根据<首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法>、<创业板市场投资者适当性管理暂行规定>及<会员管理规则>等相关业务规则,发布了<深圳证券交易所创业板市场投资者适当性管理实施办法>.     

对当前金融统计制度执行中有关问题的思考

2005年二季度,中国人民银行西安分行组织开展了金融执法检查,其中金融统计专业组根据<中华人民共和国统计法>、<中华人民共和国中国人民银行法>(以下简称<中国人民银行法>)、<中华人民共和国商业银行法>(以下简称<商业银行法>)、<金融统计管理规定>(中国人民银行令[2002]第9号)等有关法律法规和制度,对陕西省内商业银行贯彻执行统计法规、<现金收支统计制度>、<2005年金融统计制度>等情况进行了现场检查.总体上看,金融统计有关法律法规执行情况良好,金融统计制度执行中存在一些问题.     

西部民族地区贷款卡发放与审验过程中六种降格因素不能忽视

人民银行各级行对<贷款卡>的发放和审验都十分重视,人民银行基层行业也做了大量工作,取得了一定成绩,但<贷款卡>的在西部民族地区的实施情况并不乐观.影响<贷款卡>发放管理主要有以下六种因素:     

做好基层反洗钱工作的几点思考

反洗钱是我国维护经济金融安全的一项必不可少的重要工作.今年1月3日中国人民银行发布了<金融机构反洗钱规定>、<人民币大额和可疑支付交易报告管理办法>,首次在我国金融领域确立了专门的反洗钱法律制度,为我国银行业反洗钱工作提供了制度上的保障.但从实践来看,我国的反洗钱工作开展较晚,尤其是基层的反洗钱工作仍然是一项比较新的工作,尚存在一些具体问题应当引起我们的思考.     

对改版后《西安金融》的几点看法

一、改版后<西安金融>的几个特点 (一)内容丰富,覆盖面广.粗略统计,1-9期设置了22个栏目,内容涵盖了货币政策、金融服务、外汇管理、金融改革、理论探讨、调查研究,还有一些专稿、综合稿件以及反映单项业务工作的专栏,基本反映了分行辖内金融业务的全貌.通过认真阅读每一期的<西安金融>,我们基层就可以了解分行的政策措施、领导活动、货币政策措施、金融改革的进展、最新调研动态、各基层兄弟行工作亮点经验等情况.<西安金融>是一本业务工具书,是一位无声的老师,是一个深受基层行领导、广大职工关注和喜爱的优秀刊物.     

基层人民银行基建管理存在的主要问题及改进措施

当前基层人民银行基建管理存在项目建设的外部环境不够完善,限额设计作用发挥不充分等问题.本文建议:(1)要改善项目建设的外部环境;(2)完善限额设计的保障机制;(3)出台有关代建制的制度法规;(4)修订<中国人民银行基本建设管理办法>.     

行政许可:市场准入的新标准——"奥克斯诉信息产业部"案引发的思考

行政许可是市场准入制度的载体,市场准入制度是行政许可的目的,两者从不同的学科角度来共同实现自由竞争与有序市场.行政机关必须严格遵守<行政许可法>,在合法的基础上行使其监控市场的职能,使我国市场成为真正的、有序化的可竞争市场,推动我国行政许可制度和社会主义市场经济体制的发展与完善.     

票据影像交换系统的运行对票据法律制度的影响

全国支票影像交换系统在全国的正式上线运行,凸显了票据实际操作与现行票据法律制度之间的诸多冲突和矛盾.笔者对上述冲突和矛盾进行了详细梳理,并提出通过修改相关票据法律制度以促进支票影像业务的建议,如修改<票据法>和<票据管理实施办法>,制定<票据交换管理办法>.     

浅谈换押不及时现象亟待解决的措施

自1991年发布实施的<中华人民共和国看守所条例实施办法(试行)>(以下简称<条例>)和1999年10月27日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发的<关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押制度的通知>(以下简称<通知>)以来,对公、检、法办理刑事案件规范人犯羁押期限起到了积极作用.但是,由于<条例>、<通知>没有对办理换押手续的时间作出具体明确规定,容易造成接收机关的误解,导致换押不及时现象.     

我看《西安金融》

中国人民银行西安分行主管的<西安金融>于2005年1月进行了改版,专业性、知识性、可读性和资料性大大提高,作为其一名忠实的读者,我认为以下方面的变化使其真正成为了中国人民银行系统的优秀期刊.     

我国基层海关行政许可工作中存在的问题及对策初探

随着《行政许可法》的颁布,提高海关行政许可工作的法治化水平,推进依法行政,在行政许可领域实践海关工作新方针已迫在眉睫。近年来,海关根据职能、体制的变化,相应地制定了一些行政法规和规章。对于保障海关正常的执法活动起到了积极的作用。但是,无论是在规范海关执法的领域还是立法的重点上都与目前的要求有一定的差距,特别是在规范海关行政执法行为的程序立法方面,存在较大的缺陷,对海关的执法带来巨大的影响。为此,本人通过在实践中积累的经验,提出加强我国基层海关行政许可工作的对策,以供参考。     

国库工作如何适应财政国库管理制度的改革

去年,国务院批转下发了由财政部、中国人民银行制定的<财政国库管理制度改革试点方案>(以下简称<改革方案>),人民银行戴相龙行长在全国金融服务工作会议上也明确提出,要积极推进财政国库管理制度改革,建立国库单一账户体系.     

进一步加强人民银行金融监管工作之我见

自1984年中国人民银行行使中央银行职能,特别是1995年颁布和实施<中华人民共和国中国人民银行法>以来,人民银行金融监管工作明显加强,并取得了很大成绩.     

行政许可成本的经济学分析

行政许可是国家行政管理的重要手段之一，在我国已经加入WTO、依法行政呼声日益高涨的形势背景下，探索行政许可的经济成本具有极大的现实意义。通过对行政成本构成的论述，从经济学角度对行政成本进行了分析，提出了若干有关节约行政许可成本的建议。     

《西部金融·钱币专辑》2007年增刊正式出版

由中国人民银行西安分行主管、陕西省钱币学会主编的<西部金融·钱币专辑>2007增刊已正式出版.     

关于西安市银行支付结算工作的调查

一、初步建立了基本适应市场经济发展的银行支付结算工作体系 (一)建立了较为完善的支付结算制度.为了支持和配合西安地区经济金融改革,进一步规范辖内商业银行支付结算行为,鼓励个人和单位适应经济发展需要积极使用转账结算方式,减少现金流通,人民银行西安分行营管部,颁布了<西安市个人支票实施办法>、<西安市银行本票实施管理办法>、<同城特约委托收款管理办法>、<西安市同城票据交换退票管理办法>等具体办法,使西安市银行支付结算工作得以制度化、规范化、标准化.