对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

工程政府采购要重“实效”

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，其中集采机构如何介入工程采购争议较多，笔者认为搞好工程政府采购工作的关键并不在此，而是依法实施预算管理，规范具体操作，确保取得实效。     

服务类项目政府采购及其评标方法

服务类项目是《政府采购法》规定的采购对象之一。目前，从保定市以及全国各地政府采购实际情况看，采购对象仍然是以“货物类和工程类（网络建设）为主，许多服务类项目还未完全实行政府采购。当前纳入政府采购的服务类项目也不同程度地存在着总体结构不合理、采购范围窄、项目评标难等问题。分析服务类政府采购的现状，探索其对策；把握工作重点，制定较为科学的评标方法等问题，一直是理论界关注的焦点，也是摆在各级政府采购机构和政府采购工作人员面前的实际问题。现通过撰写此文与全国各省、市政府采购同行共同商榷，以促进服务类政府采购项目的开展和评标方法的完善与进步。[编者按]     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

宽城政府采购规模突破6000万元

宽城2006年以扩大政府采购规模，提高政府采购效率为目标，以重点工程采购为突破口，不断完善政府采购制度，规范政府采购程序，结合治理政府采购领域治理商业贿赂，大力推进采购工作，取得了显著成绩。2006年采购141批次，实现采购预算金额6376．9万元．实际支付5734．7万元，     

浅谈基层政府采购工作中存在的问题和对策

2003年《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作在全国全面推开．政府采购制度日益完善，采购规模不断扩大，采购管理日趋规范．采购效率和采购效益显著提高，节约了财政资金，促进了廉政建设和社会经济发展。但是，政府采购工作作为财政改革的一项重要举措，还是一个新生事物，在它的发展过程中难免存在一些问题。尤其是县（区）级政府采购工作由于受人员素质、财力保障、采购经验等因素的制约，问题更加突出，影响了政府采购效率和政府采购工作质量，亟需采取有效措施加以解决。     

对政府采购制度的建立、运行及完善探析

一、政府采购制度的运行状况我国政府采购从1995年开始试点,发展速度很快。其采购规模自1998年31亿元迅速增长到现在的600亿元,可以说年年翻番,预计5年将达到1000亿元。到2000年为止,政府采购规模已占GDP的4%和财政支出的2%左右。从项目构成看,政府采购项目主要为各种货物采购,其次为工程类采购和服务类采购。从采购品目看,多数集中在汽车、计算机、复印机等一些大宗通用产品。我国政府采购迅速发展的同时,也存在着一些问题:一方面,政府采购的规     

工程采购应纳入政府采购范畴

所谓政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，以法定的方式、方法和程序，运用国家财政性资金和政府借款对货物、工程或服务的购买。从政府采购的定义可以看出，工程采购是政府采购的一个重要的、不可缺少的组成部分。如果人为地把工程采购从政府采购中划分出来．则既增加工程政府采购的成本，又达不到规模采购、节约资金的目的，也破坏了政府采购的完整性。     

湖南省冷水江市政府采购实行“四无四不”

1．无预算，不采购。凡单位预计要进行的政府采购项目和物品，包括工程类、服务类、货物类(专控商品单列)．在政府采购预算表中采购项目、主要技术参数和要求、资金来源、计划购置时间——填明，报政府采购办、财政局预算股和对口业务股室，经政府采购办、财政局、市政府审定，人大批准后形成政府采购预算。凡没有列入预算的．单位不能私自采购。     

推进工程项目政府采购的设想和建设

几年来，政府采购发展迅猛，但公共工程政府采购项目推进较慢，集中采购金额仅占lO％。随着《政府采购法》(以下简称采购法)的颁布和实施，全面推进公共工程政府采购已进入倒计时。从所占比重来看，工程采购约占全部政府采购金额的65％左右，把占政府采购份额最大，又易滋生腐败的政府工程采购，按照政府采购的规范要求纳入政府采购管理范围，潜力十分巨大，效果非常明显。但也存在着一些问题，突出表现在以下两个方面：     

香河县财政局不断规范政府采购行为

香河县政府采购工作狠抓制度建设，不断规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模，2002年，实现政府采购支出324万元，节约资金51万元；2003年完成政府采购支出448万元，(其中：货物类采购支出407万元，服务类支出41万元)，节约资金57万元；2004年上半年，在原有采购范围的基础上，对办公微机、公务用车和农业开发工程进行了政府采购，采购金额实现307．8万元，节约资金36．1万元。     

内邱县政府采购2005年取得新突破

2005年内邱县政府采购预算为3990万元，实际支付资金3900．03万元，比市场价节约580．06万元，圆满完成了2005年采购目标。 采购规模方面：2005年全县政府采购规模达到3900．03万元，由于2004年工程类项目大多完工而2005年工程开工较晚，采购规模比上年仅增长1％，但自1999年以来采购规模平均增长率达到233％。     

永年县工程类采购取得新突破

永年县政府采购工作起始于2001年12月,运作以来各级领导无论在政策上还是在工作环节上都给予了大力帮助和支持,使永年政府采购工作逐步壮大,由单一性采购发展到现在的工程、货物、服务三类并举的采购范围,并连续几年获得全市政府采购工作先进单位称号,工程类采购,进展更为明显。运作起初全年采购额仅900多万元,工程项目基本没有涉及,采购单位对实行政府采购的意识淡薄,致使采购工作一度空缺、举步为艰。对此我县非常重视,多次召开专题会议,要求必须完全扭转违反《政府采购法》规定的种种陋习。针对领导批示,我们迅速开展了工作,采取有力措施,实现了工程类采购全面纳入政府采购的工作目标。     

平泉县 政府采购管理实现新突破

平泉县政府采购工作逐步形成了涵盖工程、货物、服务三大类的政府采购体系，并初步建立了政府采购制度体系和比较规范的操作规程，努力提高了采购质量和服务水平。     

霸州市公共工程类项目政府采购成效显著

霸州市财政部门不断扩大政府采购的范围和规模，从2004年4月份开始，正式把公共工程类项目纳入政府采购，为推进全市经济建设现代化进程、实现跨越式的发展目标，奠定了更加稳固的基础。目前，全市累计组织公共工程类项目政府采购12次，采购资金5929．3万元，节约资金961．15万元。     

祁门县五项举措 推进“阳光工程”

一、把理顺部门关系，明确单位职责，作为启动建筑工程政府采购工作的重要基础 在我们对工程项目统一实行集中采购之前，工程采购归属建设部门运作，由招标投标管理办公室统一招投标，这在《政府采购法》出台之前，基本已形成了一种定式。从实际操作来看，经过多年的运转，建管部门已经形成一套比较成熟的工程招投标管理程序。但工程招投标与工程政府采购有着本质区别，招投标只是政府采购执行过程中一个阶段，     

透析政府采购的几个实务难点

政府采购法的实施,标志着我国政府采购已开始步人规范化和法制化的轨道,进入一个崭新的发展阶段。通过近几年政府采购的实践,笔者觉得,在政府采购法施行中,有关采购人的界定、工程采购的管理及与招标投标法的衔接、集中采购目录的制     

建设工程项目采购中存在的问题及建议

建设工程是政府采购的重要组成部分．也是政府采购的重点和难点。由于建设工程项目纳入政府采购刚刚起步，阻力很大．推进较难．工程建设采购与管理还存在一些不容忽视的问题，亟待加以解决。     

论政府工程招标采购程序的构建

我国的政府采购制度改革已进行了十多年,政府采购规模不断扩大,其中工程采购已占有相当大的比重。工程采购作为政府采购的主要方面、交易的主要方式以及政府采购规则的核心内容,需要作出适当的调整、完善与补充,以适应新形势的需要。     

邯郸县规范政府采购工作取得成效

邯郸县为进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，推进“阳光采购”工程的建设，打造具有邯郸县特色的“阳光采购”工程，多措并举努力建设节约型社会，不断做大政府采购规模，政府采购工作不断取得新进展。今年1～10月份完成政府采购总额1564万元，节约采购资金212．42万元，节约资金率为12％。