浅论公路养护经济责任制

一、公路养护单位经济责任制的实质公路养护单位经济责任制是在国家相关政策的指导下 ,以正确处理国家、企业和职工之间的经济关系为原则 ,以提高经济效益为目的 ,以经济责任、经济权利、经济利益三者相互紧密结合为核心的公路养护管理制度。责任和权利相一致是公路养护单位经济责任制的一项重要原则 ,也是制定经济责任制的一个重要的理论依据。责任是公路养护单位对国家承担的完成任务的义务 ,权力是执行和完成任务所必须具备的条件 ,利益是责任的报酬 ,是完成任务的动力。责、权、利在结合上必须责为核心 ,以责定权 ,以责计利 ,使权和利围…     

谈公路养护道班承包经济责任制

谈公路养护道班承包经济责任制陈交生公路养护道班承包经济责任制，是以承包合同的形式，在经济责任、经济权利和经济利益的基础上，以责为中心，把责、权、利相结合的一种内部管理方法和制度。随着公路养护经济体制改革的日益深入发展，我省公路养护道班也逐步实行了承包...     

试论公路养护单位的内部经济责任制

随着我国城市经济体制改革工作的不断深入,我国公路养护部门的经济责任制,特别是近几年来,已经发展到了一个新的阶段,创造了许多好的形式和成功的经验。但是,各地发展不平衡,有的出现了“回潮”。那么怎样认识公路养护单位实行经济责任制的问题,总结这方面的经验就很有必要。下面谈谈个人粗浅的看法。 一、公路养护部门是物质生产部门应用经济手段进行管理 　我国的社会主义运输业,是国民经济的重要组成部分,是一个重要的物质生产部门。它密切与沟通了我国各族人民政治、文化上的交流,是联系国民经济各部门和城乡之间的纽带,发展交通运输业,…     

完善公路养护经济责任制浅探

公路养护部门是事业单位,在现在的情况下,一般养路投资只是与公路等级、交通流量及养护人员的工资挂钩,而与公路路况好坏、公路的社会效益基本脱钩,这是很不合理的。但这种状况看来近期内还难以改变,因此,公路养护部门的经济责任制必须在这个特定的框架内来进行切合实际的构筑。几年来,云南省对公路养护的经济承包责任制进行了探求,无论是“投资包干、节约提成”或是“四级承包,责任到人、以质以分计酬”都显示出了促进生产力发展的能动功能。1988年,省管公路好路率达到了69%,比1982年翻了一番。然而,随着经济体制改革深入,事业单位实行企业…     

公路养护投资承包行为短期化初探

公路养护投资实行承包经济责任制,是公路经济管理体制改革的尝试和新的突破,它促进内涵发展、调动积极性,加快了公路事业的发展速度和公路质量的提高。 为更好地把公路养护投资承包责任制引向深化,发挥承包制对发展生产力的积极作用,现就承包责任制行为短期化谈些见解,以供探讨。 从公路养护投资推行经济责任制的实践观察:“短期行为”具体表现在以下几个方面; 1.承包“责任”概念含糊,责任目标与检查考核脱轨。现行承包形式是省局、市局、分局、道班一级对一级“基数”承包,签订合同。合同条款规定目标,以投资额为主的经济技术指标又与执行…     

推行经济责任制后的公路小修保养成本核算方法探讨

推行公路养护经济责任制是目前公路养护管理制度的一项重大改革,随着经济责任制的全面推行和不断完善,不可避免地要涉及到会计核算和财务管理方面的问题,特别是承包范围最广的公路小修保养,在不断变革的新形势下,会计核算工作如何与之相适应,这是急待解决的问题。下面结合我省的实际做法,谈点浅见,抛砖引玉,共同探讨。 一、建立“内部核算”制度 公路养护实行经济责任制后,县段对道班实行了合同管理和经济目标管理,公路小修保养按计划投资(预算)包干,节约留用、超支不补,包工程量、包质量、包成本(费用)、包工期、包安全的全面经济承包责任…     

坚持改革,不断完善和落实公路养护经济责任制

近几年来,省委、省政府对发展公路事业十分重视,曾提出加快公路建设,振兴吉林的指示。交通厅党组从吉林省交通运输工作的实际情况出发,提出“交通运输工作以公路工作为主,公路工作以养护为主,养护工作以国省干线为主”的工作方针,把公路养护工作摆到交通运输事业的重要位置。为贯彻厅党组的这一工作方针,几年来我们做了一些工作,采取了一些措施。为调动广大养路员工的生产积极性,一九八二年以前搞了“五定一奖”,八三年摘了“以工定产、以产定酬”等形式的养护经济责任制。这在当时起到了一定的作用,但持续时间不长。一九八四年,受农村“承…     

浅谈公路养护质量与财务成本的关系

推行公路养护承包经济责任制,调动广 大公路系统干部和职工的工作积极性,管好 养好公路,提高经济效益和社会效益,是公 路管理体系的一项改革。现就如何理解具有 使用价值的“公路”与组成价值成本的密切 联系问题,谈点个人拙见,与同行们研讨。 一、担高质量意识,必须拓宽公路养护 资金属性转化的认识,改变旧观念 长期以来,人们把公路养护单位当成公 益事业性单位。因此,在计划经济指导下, 虽然也曾提出过内部企业化管理,实行班组 (道班)核算,定岗定责等一系列管理制度和措施。但由于管理松弛,生产效率低,事业单位性质始终束缚着养护生产发展…     

实行道班财务改革 完善公路养护承包

在全国改革开放的大潮推动下,枝城市公路段为进一步完善公路养护经济责任制,1988年在枝城道班进行养护经费大包干试点的基础上,对所属16个道班推行“公路养护投资大包干经济责任制”,从过去的“报帐制”改为“道班核算制”。五年多来的实践证明:实行道班核算,改“三级管理”为“四级管理”才能适应公路部门深化改革的需要,有利于养护生产,能促进生产力的发展。以下谈谈道班财务改革的主要内容取得的成效和体会等。 一、道班财务改革的主要内容及作法 市段根据“自主扩权,增强活力,基础核算,自担风险,宏观调控,微观搞活,基数定死,三年不变,超…     

深化公路改革 完善养护责任制

枝江市公路管理段担负着277.44公里的养护任务。从1985年开始,进行了,公路养护管理体制改革的探索。在领导体制上,实行党政分开及段长负责制和职工代表大会制,在道班推行“五定、三保、一奖赔”和“公路养护联络承包责任制”,劳动分配上试行“定额计件工资制”,调动了职工的积极性,促进了养护生     

责任会计在公路养护段的应用

我国的责任会计是为完善和深化企事业内部经济责任制的需要而产生、建立起来的。它是对企、事业内部分权分责单位的经济活动进行计划、核算、考核的内部控制制度。为完善和深化公路部门的经济责任制,提高公路建养资金的使用效益,从一九八九年起在我省公路部门开始试点推行责任会计,至今已有四年取得了可喜的进展。 一、制订责任会计试行方案 公路养护部门是“专款专用,以路养路”实行企业化管理的预算外事业单位。与企业不同,关键是养护任务和费用是指令性的计划。其内部的经济责任制形式是采用签定经济合同的形式承包给各单位,然后落实到个…     

浅议责任会计在公路养护企业的应用

本文简要介绍了责任会计在公路养护企业的应用,特别是如何对所能控制的经济活动进行事前预测、事中控制、事后综合反映,从而更为科学、合理、有效地进行资金、成本和利润的控制,提高公路养护企业经济效益,使经济责任制更加科学和完善,以促进公路养护事业的不断提高和迅速发展。     

公路养护市场化再思考

正鲁迅在其小说《故乡》中曾写道:其实世上本没有路,走的人多了,也便成了路。这里包含的意思可有两层:一是有形的路是人走出来的,另一层意思是讲,人生的路及各项事业是开拓出来的。然而,公路却不是人走出来的,它是无数的建设者一段一段、一条一条地修出来的。必须强调的是,公路既是修出来的,还是养出来的。公路只建不养,好比小孩只生不育,是不可能持续、健康成长的。交通运输部副部长冯正霖有个形象的比喻:"建没像过年,轰轰烈烈,养护     

搞好公路养护体制改革 发挥会计职能作用

我局为实行企业化管理的事业单位 ,主要职能是担负全省干线公路 6 2 1 2公里和县乡公路 1 0 5 4 7公里及地方公路建设的养护和行业管理工作。根据统一领导、分级管理的原则 ,实行三级管理、分级核算 ,共设 4 9个会计核算机构 ,配备财会人员 1 5 3人。我省公路养护单位实行各种形式的经济承包责任制 ,实践证明 ,公路养路经济责任制在一定程度上对增强各级公路养护单位的活力 ,缓解养路经费的不足 ,调动广大养路职工的生产积极性 ,改善公路行业内部经营机制和养好公路、管好公路、提高公路养护的经济效益和社会效益发挥了积极作用 ,取得了一定…     

推行“投入产出”包干制 加强公路建设与养护工作

1994年,喀什公路总段在总结历年来公路养护工作经验和教训的基础上,认真推行“投入产出”包干责任制的养护改革方案,“花钱买好路”克服了养人不养路的弊端,保证了有限的资金用在刀刃上,达到低投入、高产出的效果,已初步显示了它的优越性。这个方案的要点是将小修保养中的各项费用直接与路况保持或升等(即职工的劳动效果与经济收入)挂钩,从而大大地激发了广大干部、职工的主人翁责任感和智慧的发挥,使1994年的养护工作再跨入新台阶,好路率又较上年有所提高。同时也增加了职工的经济收入,令职     

公路养护单位短期化行为的表现及对策

随着我国经济体制改革的深化,公路主管部门下放权力,扩大公路养护单位自主权,实行行政首长负责制,并根据所有权与经营权相分离的原则,实行多种形式的承包经济责任制, 是调动养路职工积极性,提高养路费使用效果和社会经济效益的有效形 式。但是,由于两权分离,出现了两个不同利益的主体。两个主体之间常 因养路费投资包干基数、投资递增比例、筑养路机具设备费补助,流动资 金不足等事关双方权益问题上发生矛盾。一些养路单位在利益驱动下,一 方面竭力向主管部门争投资,争设备。另一方面又以近期利益取代长远利益,以局部利益取代全局利益,追求…     

应重视公路养护工程的资本运作

从公路养护工程项目增加而资金供求矛盾突出的焦点出发，阐述了公路养护工程的投资和规模，路养护工程资本和债务的关系、公路养护工程的营运与管理、开发资本市场为公路养护工程服务的四个论题。     

谈谈地方公路养护生产活动与资金的使用关系

地方公路系指地方交通部门管养的一般县、乡级公路。其资金来源主要靠上级投资和地方集资,对公路进行养护管理和根据车流量的大小、路损情况、经济的发展进行技术改造,为发展本地交通、繁荣农村经济、改善县、乡级公路运输条件服务。因此,如何使用有限的资金,地方各级政府在民工建勤养路方针上如何贯彻落实,使公路养护生产活动获取最佳的社会效益,这涉及到公路养护的管理及资金的投入及使用和民工建勤所投入的劳力。 下面,谈谈自己几年来在管理地方县、乡级公路养护生产及其资金在使用中的一点体会。 一、养护生产活动与资金的关系 养护生产…     

浅谈公路养护单位的财务管理

财务管理作为企业管理的核心,它不仅是整个管理工作的基础,而且是企业管理工作的基础,是企业强化内部管理的重要方面。目前公路养护市场的竞争日益加剧,我们这类国有公路管理养护部门如何在竞争中立足、发展、状大是我们不得不思考的问题。文章就公路养护管理中财务管理方面存在的问题从5个方面进行详细阐述,并提出了相应的对策。     

浅谈公路养护改革的方向

公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分,它的建设对国民经济发展的拉动作用倍受关注。而公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,制约了公路养护业的发展。特别是我国实行社会主义市场经济体制以来,公路养护业其体制改革严重滞后产生的弊端日渐显现出来,突出地表现在以下几个方面:1高投入,低产出。由于公路养护一直靠上级拨款,开支多少,年终核销,形成了公路养护部门效率低下,公路养护质量不高,社会整体效益低下。2“大锅饭”现象严重。由于公路部门长期存在的吃“皇粮”的现象以及资金计划、拨付权限和公…