统计执法程序及执法文书的使用与制作（十五）

二、拒报统计资料行为的处理 拒报统计资料行为,在统计调查活动中时有发生,是统计行政执法重点查处的违法案件之一.     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（十七）

(二)拒报统计资料行为的认定方法在统计行政执法实践中,就目前的情况而言,对是否构成拒报统计资料违法行为还无法直接认定,只能通过间接方式进行认定。首先,向行为人进行催报。当行为人在统计报表制度规定的报送期限内未履行提供统计资料法定义务时,统计行政机关应及时启动统计资料催报程序,通过向行为人送达《统计资料催报通知书》,要求行为人在规定的限定期限内补报应报的统计资料。然后,视行为人补报情况认定。统计行政机关向行为人进行催报,一般会有两种结果。一种结果是,经过催报,行为人补报了统计资料;一种结果是,经过催报,行为人仍不…     

从统计“催报”看依法行政的必要性

按照《统计法》规定,国家机关、社会团体、企必须如一旦发生迟报、拒报国家所需的统计数据资料,势必影响各级统计数据质量无法得到保障,一、迟报统计资料是违反《统计法》的行为迟报统计资料,是指被调查单位的行为人违反逾期报送统计资料的行这种行为的特点是:虽然报送了统计报表,但没从而影响按照统计法律、法规的规定,统计部门要按照法定程序《统计报表催报通知单》送达当事人且记录在统计催报是指在被调查单位行为人在统计制度统计行政机关将《统计报表催报通知单》送达行为人在收到《统计报表催报通知单》后,应及如果行为人在限定的期限…     

如何增强企业的统计意识

《中国统计信息报》9月19日载牛家山的章，指出现阶段企业迟报、拒报统计报表、统计资料的现象在各地都不同程度地存在。如何增强这些企业的统计意识，提高这些企业统计工作的积极性和主动性，构建高效、和谐的统计工作局面？作结合基层统计工作的实践提出以下几点措施。     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（十五）

(三)屡次迟报统计资料行为处理的几个关键之处 1.屡次迟报统计资料行为"年"和"次"的界定 在认定行为人构成屡次迟报统计资料违法行为时,至关重要的就是对"年"和"次"进行科学的、正确的界定和计算.关于"年"的界定和计算较为简单.这里所指的"年",是时间的概念,指的是按照公历计年计算的年.所谓"两年",是指从行为人发生第一次迟报行为当年的1月1日起,到次年的12月31日止连续计算的两整年.关于"次"的界定和计算相对复杂一些.这里所指的"次",是数量的概念."次"的界定和计算主要涉及两个问题,一是由谁界定和计算,二是如何界定和计算.     

应对“入世”加强工商行政执法监管

“入世”以后，如何帮助我国民族经济在激烈的市场搏斗中成长壮大?如何在各种磨擦和纠纷中维护经营主体和消费者的合法权益、规范市场秩序?尤其是按国际通用规则，查处各类经济违法违规行为?本文就此谈几点意见。首先，要因势利导，转变观念。观念的转变是根本的转变，是一切行动的先导。笔者认为，在新的市场环境下，市场监管和行政执法的重点是从监管市场主体为主转到主要监管市场主体的交易行为上来；对市场交易行为的监管，要从过去侧重于货物行为的监管扩展至服务贸易行为和知识产权贸易行为的监管上来；行政执法和监管方式要从过去单…     

浅谈统计执法检查中的技巧（四）——统计违法行为定性与统计行政处罚

统计违法行为是指行为人在统计工作中违反统计法律和统计制度的行为.如<统计法>第六条规定:"各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度".<统计法>第三条规定:"国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改."行为人不按统计制度规定,提供的统计资料不真实,属于违反统计法的行为,既统计违法行为.根据统计法第三条规定,统计违法行为有以下几种:     

统计违法案例剖析

案例一拒报统计报表,构成拒报统计资料的违法行为某单位属于中央直属单位,应在3月底前向地方统计部门报送统计报表。过了报送日期仍未报送,主管业务部门多次打电话督促,让其报表,该单位仍旧不报统计报表。对此,执法部门向该单位发了催报通知书,通知书限定了上报时间(三日内补报     

对分支机构能处罚吗

为配合第二次基本单位普查,我局执法队对驻区内7 5家未按时上报601表的分支机构(包括涉外分支机构)集中发送了《统计报表催报通知单》.该催报通知单上明确规定:逾期不补报,本行政机关将依法按拒报统计资料的行为做出行政处罚决定.但是,仍有个别单位没来补报.能否对这些分支机构实施行政处罚呢?处罚的法律依据是什么?     

统计执法工作中存在的问题及对策

统计是认识社会和了解国情国力的“晴雨表”,“不出假数,真实可信”,保证统计资料的真实性和准确性是统计工作的核心,统计执法工作必须围绕这个核心来展开。如何在新形势下摸索出一条行之有效的统计执法之路,是目前迫切需要解决的现实问题。     

纪念统计法颁布二十周年 如何打造统计执法素质

推行统计全员执法,是由原来的专职执法队从事执法工作改变为统计业务人员全体参加执法的创新举措,充分体现了政府统计部门是行政执法机构,统计部门的干部是行政执法队伍的思想意识。“全员执法”对统计工作者提出了更高、更全面要求。统计执法人员是执法活动的最终实施者,其责任意识、法制意识和综合素质的高低,直接影响到依法行政的成效。因此我们必须树立统计部门的每一名干部都是行政执法入基层进行执法检查时,是统计部门的外观载体,代表的是执法部门的形象。中国自古有“德主刑辅、礼主刑辅”的传统文化,“良法”需“良执法者”实施,才…     

确定销售主体与确定销售行为同样重要

《中国质量技术监督》2002年第1期刊登的《这种行为能否定性为销售行为?》一文,引出了质量技术监督部门在行政执法工作中对学校这类非常规的生产、销售主体如何认定和处理的问题,该案涉及某学校涉嫌销售“黑心棉”床垫伪劣产品的案件,这在基层执法实践中是比较常见的。就如何确定本案中的“销售行为”问题而归纳的三种意见尽管观点相左,却是基层执法实践中有代表性的观点,笔者愿意通过分析和讨论这一问题与执法同行探讨。     

浅谈统计执法检查中的技巧

市统计局执法队从1996年成立至今,共检查单位1000多个,立案300多个,催报统计资料350起,对提供不真实统计资料和迟报、拒报统计资料的违法单位进行了相应的处罚,并对违法情节较重的北京一汽销售公司和中国联通等单位进行了曝光。通过对这些案件的查处,可以看出统计执法检查是积极的、主动的统计法律监督,它不仅为完成统计任务提供了法律保障,而且为统计工作的顺利进行创造了良好的外部环境。为进一步推动全员执法工作,我们将以往办案过程中的成功与失败、在执法过程中遇到的一些问题和难题以及不同专业调查取证的一些方法技巧整理成文,和读者…     

走出统计执法困境

统计执法是保障统计资料的准确性和及时性、保证统计活动顺利开展的重要手段。新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的颁布实施,为依法治理统计环境,确保统计工作的正常开展和统计数据质量提供了强有力的法制保障。     

纠正执法偏向优化经济环境

在当前社会主义市场经济运行过程中,经济环境直接制约着一个地区经济的发展。构成经济环境的要素是多方面的,其中经济秩序如何是关键所在,而经济秩序的规范在一定程度上取决于行政执法行为,失之于宽、失之于严都将导致执法偏向,影响经济环境。以下是笔者对这一问题的看法。 一、“失之于宽”养痈遗患,恶化经济发展环境     

怎样准确界定屡次迟报统计资料的违法行为

屡次迟报统计资料是统计违法行为,直接影响统计数据质量和统计工作的正常管理秩序。对于屡次迟报的认识,也存在从初步认识到深入理解的过程,认识的焦点大多集中在构成屡次迟报这一违法行为的计次和期限的界定上。本文从屡次迟报的概念入手,谈一谈如何理解这一违法行为。一、关于屡次迟报统计资料的认定对于屡次迟报统计资料的认定,一般有几种不同的学理解释。国家统计局也先后给予了两种解释。早在1994年,国家统计局给河南统计局的复函中提到:屡次迟报统计资料是指具有上报统计资料义务的单位和个人,已有迟报记录,在三年内再次迟报统计资料…     

论质量技术监督稽查执法主体的调查取证

在“法治国家”和“服务行政”背景下，质量技术监督行政相对人的法权意识越来越强，质量行政复议、行政诉讼也逐年增多。为确保行政执法程序公正和实体公正，使质量监督行政案件顺利进行，作为查处质量违法案件关键的调查取证工作，应引起质量监督部门的高度关注，否则就可能因为程序违法、证据不足、适用法律不当导致司法审查认定具体行政行为被撤销的不利后果。本文从行政证据的概念出发，结合质量技监稽查实务，阐述如何提高质量技监执法主体的调查取证能力，提高执法效能和执法水平。     

确定销售主体与确定销售行为同样重要

《中国质星技术监督》2002年第1期刊登的《这种行为能否定性为销售行为?》一文,引出了质量技术监督部门在行政执法工作中对学校这类非常规的生产、销售主体如何认定和处理的问题,该案涉及某学校涉嫌销售“黑心棉”床垫伪劣产品的案件,这在基层执法实践中是比较常见的。就如何确定本案中的“销售行为”问题而归纳的三种意见尽管观点相左,却是基层执法实践中有代表性的观点,笔者愿意通过分析和讨论这一问题与执法同行探讨。     

加大执法力度 维护统计法律严肃性：房山区首起强制执行统计违法案件的启示

根据<统计法>的规定,迟报统计资料的行为是统计违法行为,<北京市统计管理条例>第二十四条明确规定:在两年内累计三次迟报统计资料属屡次迟报统计资料的行为,可以处5000元以上2万元以下罚款.     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（七）

第二部分:统计违法案件查处程序及文书 所谓统计违法案件查处,是指具有统计行政处罚权的县级以上各级人民政府统计行政机关,对在统计执法检查活动中发现的或者经社会公众举报的违反统计法律法规和统计制度情节较重的统计违法行为,依据法定的权限、程序和方式,予以立案并追究统计违法行为人统计法律责任的一种行政执法行为.