公共利益本位论与行政契约

随着行政契约在现实生活中的不断应用,我们有必要从行政法理论的根源来探讨行政契约的存在.本文尝试从公共利益本位论的角度来探讨行政契约之容许、行政契约的基础理论中行政契约的概念以及行政优益权的问题.     

行政许可法的缺憾——访中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授

《行政许可法》于日前正式实施。与此同时,《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等行政法被列入修订清单。那么《行政许可法》是否也有缺陷?我国行政法体系还缺什么? 《中国经济周刊》:《行政许可法》从1996年起草至今,历经8年才正式实施,为何如此艰难? 毛寿龙:因为这是从法律高度对政府行政审批权力的一次限定,是对行政     

行政参与权研究综述

行政参与权就是有效地确保国家的行政权力能够合法合理地使用,广大人民群众能够依法参与国家和政府的行政管理体系,通过多种方式参与国家和政府部门的行政立法、执法等等活动,能独立地提出自己的意见并能够使其得到政府机关部门的重视和参考的权利。行政参与权是一个非常重要的行政法概念,其内容也是随着时代的变化而不断向前发展的,行政参与权也是民主国家和政府的一种重要制度,在国家的行政法体系中和政府部门的行政管理中也拥有至关重要的作用。行政参与权一方面反映着现代民主国家的政治本质,另一方面也体现出了一个国家的政治文明和法治文明的水平。我国要建设社会主义法治国家,实行依法治国和以德治国相结合,所以更应当不断地推进行政参与权的修改和完善,从而形成健全的行政法体系,确保我国依法治国目标的实现。     

浅析行政法与宪法的关系

行政国家的出现导致行政权的日益扩张，使得给付行政与福利行政成为当今行政的最大特点。行政法在控制行政权力与为民众提供给付行政方面离不开宪法的指导，宪法是行政法的根基，而行政法也是宪法实现具体化的主要途径，这是二者的基本关系。     

宪政视野下的行政权力初探——如何依法行政

宪政的要义在于限制国家权力、保障个人权利,而这又恰恰是行政法的根本价值所在。因而,在宪政视野下,要求行政机关的发展应当以保障公民权利实现为根本,以完善行政权力控制为重点,以增进社会公平为目标,以社会自治与自由促进为基础。特别是二十一世纪以来,宪政时代即将在中国开启,本文在这一宪政视野下对行政权力进行探讨,以期对中国行政法的发展有进一步深刻了解。     

行政合理性基本原则浅析

合理性原则是我国行政法的基本原则之一，是指导实施行政行为的基本原则，是由西方国家行政法中合理性原则移植和发展而来的。但是，行政合理性原则在我国还处于理论探讨阶段，难以有效规范行为。针对于这种状况，本文力求通过对行政合理性原则的初步分析，使其在我国行政法领域内得到良好运用。     

仲裁：行政合同纠纷解决新机制——以契约性为视角的展开

新时期的行政管理，已经从过去的强制性命令式的管理方式中脱离出来，逐渐转变为多样化更为柔和的行政管理方式，行政合同就是这样行使其行政方式变革的产物。行政合同兼有行政性和契约性的特征，其本质是将契约的思想引入行政中来，这对充分利用资源，发挥民众的创造力最终实现政府的管理效率有着很大的裨益。但是，我国行政合同理论发展时日尚短，没有形成统一的行政合同理论体系和法律体系，使得对行政合同救济出于一种尴尬的地位。既没有确定的救济程序，也没有确定的救济途径，实践中多是通过单行条例或者是法律技巧的变通将其适用于民事规则或者行政法规则。在这种现状下，本文力求从行政合同的内涵出发，揭示了它的契约性的本质，从这一角度探讨了在民事领域应用广泛的仲裁制度引入行政合同纠纷的可能性。     

对环境行政合同制度的思考

传统行政法以权力的行使为基本形式,单方面地给相对人设置权利义务,依靠强制和制裁方式加以贯彻执行。但从根本上说,命令-控制模式在很大程度上只能治标,难以做到固本。要做到标本兼治,必须引导培养公众对环境法作用发挥的主动参与和实施,这才是关键性的。环境行政合同正是在今天市场经济条件下,行政权相对淡化及对市民社会理论修正的表现与发展的结果。它将环境行政管理主体与相对人置于一种契约中,双方针对所协定的环境行为、事项等面对面解决,这有利于改善僵化的传统管理模式,使内生变量发挥作用。在中国环境管理领域,环境行政合同已经被广泛应用于实践,发挥着重要作用。然而理论研究却不多,造成现实与理论的频繁脱节,诸多问题得不到合理解决,造成实践上的困难。     

特别权力关系理论存在的必要性及创造性转换

一、特别权力关系理论存在的必要性 1．法理学的层面。“在权力和自由裁量权方面，始终会存在一些法律所不能或只能部分渗透于其间的开放领域。一个政治国家的典型事态，既非以无限权力的统治为特点，亦非以严格的规范控制为特点”。有一种思维定势笔者称之为“行政法万能主义”，一旦社会生活中出现某种新型的行政关系，而这种行政关系又不能被现有的行政法律规范所调整．行政法的学者们便会将批判的矛头指向现行的行政法规范，而相应的理论建言则必为“完善现有行政法规范，以尽快将此行政关系纳入行政法调整范围”。然而是不是所有的社会关系都适合由法律来调整？法律调整社会关系的界限在哪里？     

正确行使统计行政自由裁量权

行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度和范围内。依据法定职权和法定条件。在各种可能采取的措施中进行选择的权力。它是行政权力的重要组成部分，是行政主体提高行政效率所必需的权限。也是现代行政的必然要求。     

完善税务行政裁量权法律控制的思考

税务行政自由裁量权是税务机关最为重要的执法权力之一，其行使的结果会直接影响到纳税人的利益。从我国当前的税收执法来看，税务机关行使自由裁量权存在的主要问题是滥用自由裁量权，扰乱了税收征管秩序。因此，应从建立规定裁量基准的内部行政规则、完善税务行政复议制度、健全税务行政自由裁量权的司法审查制度等方面加强对税务行政自由裁量权的制度控制。     

试论行政不当

所谓“不当”是与“适当”相对应的。行政适当性即行政合理性,与行政合法性并列成为行政法治原则的重要内容。不合理的行政行为同样会损害行政相对人的合法权益。因此,理想的具体行政行为既要合法又要适当,即应保持合法与适当的兼顾。事实上,不当的行政行为广泛存在,究其原因,源于行政自由裁量权。行政自由裁量权的存在有着其深厚的社会根源,然而“尽管其标准的模糊化在一定程序上是必要的,但不难断言它会带来权力的滥用。”即便是合法范围内的行政不当,对法制建设、对公民的合法     

行政契约在我国行政管理中的争论及未来发展趋势设想

随着现代行政管理手段的不断丰富和行政法律法规的不断完善，行政契约越来越被行政管理学和行政法学界重视并加以广泛论证。然而，截至目前，行政契约这一管理手段在理论界和实践中仍备受争论。由于没有相应的司法等手段对行政契约及其产生的结果进行救济等原因．行政契约的发展之路阻碍重重。本文通过对理论和实践中对行政契约的争论和分歧入手进行研究，提出对行政契约未来发展趋势的预测及设想。     

行政合理性基本原则浅析

合理性原则是我国行政法的基本原则之一,是指导实施行政行为的基本原则,是由西方国家行政法中合理性原则移植和发展而来的.但是,行政合理性原则在我国还处于理论探讨阶段,难以有效规范行为.针对于这种状况,本文力求通过对行政合理性原则的初步分析,使其在我国行政法领域内得到良好运用.     

行政主体的权利能力、行为能力、责任能力探究

权利能力和行为能力的问题在法学上是一个基本的理论问题，在法律关系中处于重要的地位。在法理、民法和刑法上已经研究的比较透彻。但是行政法上却鲜有提及。为开启行政法上的相关理论探究，增强行政主体理论在行政法上的地位，本文便对行政主体的权利能力、行为能力、责任能力进行简单介绍。     

我国行政强制措施的立法研究

行政法学界高度关注的《中华人民共和国行政强制法》自1999年历经12年五次提请人大及常委会审议,至2011年6月30日十一届全国人大常委会第21次会议才得以审核通过,于2012年1月1日起实施。本次通过的《中华人民共和国行政强制法》在很大程度上解决了"乱"的问题。虽然该法明确了行政强制措施的设定权,但是新法施行后行政强制措施的立法问题仍然存在漏洞:一是《行政强制法》第九条和第十二条的兜底性条款问题;二是针对亟待解决的关于各级法规中对行政强制措施的权力如何加以限制的问题。     

WTO背景下的政府行政法治窥见

WTO对政府权力的限制 ,是对我国政府原有的行政管理的挑战。入世后的政府要实现行政管理与WTO要求相融 ,必须行政法治。WTO背景下的行政法治 ,需要树立现代法治观 ,形成新的行政法治 ,同时还需要及时补充缺失的价值理念。只有在民主、平等、公平的氛围内 ,在WTO规则的“国际行政法”范围内的行政法治 ,才能实现履约守诺 ,保护自己、发展自己的最终目的。     

民事权益的行政程序保护研究

人们对于民事权益的保护是从民事方面来理解的。在行政法上，行政相对人作为人身权、财产权的享有者，受行政法保护。借用民法上的概念，指出行政程序法对民事权益的保护最直接、最有效，并分析其原因，提出完善民事权益行政程序保护的建议对策。     

中国行政强制制度理论品格与立法实践间张力之剖析——以《行政强制法（草案）》（三审稿）为对象

本文拟从行政法学理层面，对草案关于行政强制措施与行政强制执行的界定进行分析，指出行政强制基本范畴所面临的双重困境等立法缺陷，进而对我国行政强制制度的理论品格与立法实践之间的张力进行剖析。     

行政生态学视野下的腐败问题研究

行政生态环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和,行政生态环境内部的各因素之间关系的不平衡表现之一就是行政权力的腐败。行政权力系统与其生态环境之间的矛盾、相对于其生态环境的自闭性、行政生态环境对行政权力系统的不良渗透是产生腐败的原因,有针对性地解决这些问题将会有效遏制腐败。