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关于农垦政企分开问题的若干思考贾大明政企分开问题一直是困扰农垦企业继续深化改革的难点之一。解决政企分开的要在正确评价现行体制历史作用的前提下，以有利于改善农垦企业经济发展的外部环境为目标，寻求政府、企业和职工都能够接受的改革方案，积极稳妥地探索农垦实... 相似文献
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社区管委会国有农场政企分开的有益探索毛加宝孙秀英曹丽娟政企分开是国有农场建立现代企业制度的一个重要内容，但在目前条件下，农垦要完全实现政企分开很困难。现在看来，解决问题可以采取农场设社区管理委员会的过渡办法。笔者根据黑龙江垦区农场成立社区管委会的实践... 相似文献
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关于解决农垦政企分开问题的若干思考贾大明一、问题的提出。农垦作为大型国有农业企业，其深化改革的方向是建立现代企业制度，并以此为目标，逐步形成和建立产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学，能够适应社会主义市场经济需要的新型管理体制和经营机制，使农垦企业... 相似文献
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政企分开是我国建立现代企业制度的内在要求，屯是深化森工经济体制改革的主要难点之一。本文结合黑龙江省森工林区实际，就如何逐步实行政企分开问题谈几点粗浅认识。1．实行政企分开的必要性第一，实行政企分开是森1企业彻底摆脱计划经济和政府束缚的需要。我国林业企业长期执行计划经济体制，企业作为国家行政机关的附属物，没有独立的法人地位。近年来，落实《全民所有＄1）L业企业转换经营机制条例》，虽然取得一些成绩，但森工企业经营自主权受政企不分的多方干扰，仍然落实不好，名义上有法人地位，实质上没有法人所必须的独立财产… 相似文献
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政企分开是计划经济向市场经济转变的必然结果，是建立现代企业制度的客观要求。黑龙江农垦作为历史形成的政治、经济、文化相融合的社会组织，作为省授权的完整的行政、司法、社会管理体系，如何实行政企分开，这是一个难题，也是农垦系统加快发展市场经济必须解决的问题... 相似文献
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一、国有企业改革政企分开的概念（一）政企分开的含义及实质。政企分开职能层面上的含义是指国有资产所有者职能与社会经济管理者职能相分离,即所有权与经营权相分离。政企分开的实质是要使企业成为市场的运行主体,自主经营、自负盈亏 而使政府成为市场的调控主体。 相似文献
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论述了在新时期通过实行政企分开，分类经营，重构林场、苗圃管理体制，完善国有资产经营管理体制等方面的改革推进，重构适应新时期林区经济发展的体制模式。 相似文献
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农场现行的政企、社企合一的管理体制是在特定历史条件下，适应农场的区域性、社会性特点，随着农场经济和社会事业的发展逐步形成的，在计划经济时期曾发挥过积极作用。但随着我国市场经济体制的建立和经济全球化步伐的加快，这种体制已越来越不适应市场经济新形势的要求，改革已迫在眉睫，势在必行。在农场内部实行政企分开，可以使农场成为适应市场经济要求，能够平等参与市场竞争的法人实体和市场主体；使社区的行政和社会管理步入规范化、制度化、法制化轨道，从而推动农场经济和社会事业协调发展。一、政企分开面临的财务管理新情况农… 相似文献
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深化国有企业改革，建立现代企业制度是一项系统工程，不仅涉及面广，而且难度大。近几年来，我们把改革中的难点作为试点探索的重点，并注意把改制、改组、改造与加强管理紧密结合起来。在以下几个方面进行了探索，为构建现代企业制度的基本框架，推进上海工业经济的发展奠定基础。1．在政企分开，政资分开问题上探索。近几年来，我们从改革政府机构入手，把工业局全部改制为控股（集团）公司或企业集团公司。尤其是去年下半年以来，在确立国有资产运营主体，实现政企分开的基础上，又把这项工作推向深度发展，在更高的层次上实行资产重组… 相似文献
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深化粮改以来，粮食部门在政企分开方面，做了许多艰苦的努力，收到了一定成效。但县一级的成效尚不明显，个中缘由值得探讨。一、现状和原因现状总的看，县级粮食部门的政企分开工作有快有慢，但快少慢多，不容乐观。有相当数量的县级粮食局在人、财、物等方面还没有与粮食企业脱钩。不但劳动用工、较大的费用开支由粮食局统一管理，而且大宗粮食购销业务也由粮食局把关乃至审批，为数不少的县局对企业的器材还实行统一管理。基层粮食企业的地位依然是县级粮食局的附庸，在劳动用工、购销业务和资金支出等方面的自主权非常有限，基本上还是… 相似文献
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建立现代企业制度是发展社会主义市场的必然要求，是我国企业改革的方向，也是我国经济体制改革整体推进和重点突破相结合的重要一环。但林业企业在企业体制转变的过程中遇到诸如政企分开、债务过重、资金紧张和富余人员的安置等突出问题，这些问题不解决，势必影响林业企业的深化改革。笔者认为，政府应为林业企业创造条件，解决林业企业在建立现代企业制度中所遇到的问题。一、政企分开，使林业企业成为真正意义上的独立经济实体长期以来，高度集中的计划经济，使林业企业的生产计划、人事工资分配、投资决策及资产处理等都要经过政府部门… 相似文献
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倪相楚 《中国国土资源经济》1994,(3)
本文认为，在政府机构改革中，根据政企分开的原则，地矿部所属地勘队伍应按企业集团模式组建＂矿产勘查开发总公司＂，并对此企业集团的性质、结构框架、所需的社会条件及其内部管理等问题作了探讨。 相似文献
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最近我们对潍坊、青岛、淄博市的国有粮食企业改革情况进行了调查。总的看，近几年随着粮食流通体制改革深入进行，三市粮食部门以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，不断深化改革，使企业活力大大增强，经济效益显著提高。但是，随着我国入世和粮食购销市场化逐步推进，国有粮食企业面临新的机遇和挑战，改革步伐尚须进一步加快。一、国有粮食企业改革的主要特点１．粮食流通体制改革逐步深化。１９９８年以来，三市国有粮食购销企业在政企分开、减员分流、资产重组、机制转换等方面有了较大进展，取得阶段性成果。一是政企分开，主附… 相似文献
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１９９８年以来，北京市的粮食流通体制改革进展顺利，取得了阶段性成果。主要表现在：（１）实行政企分开。市粮食局同企业在人、财、物上彻底脱钩，转变职能，确立了全市粮食流通管理政企分开、权责明确的新模式。（２）合理划分市与区县的粮食事权、财权。全面落实粮食市长负责制，从市、区县政府，层层建立粮食工作行政首长责任制，保证了政令畅通。（３）认真落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，增加了农民收入，切实保护了农民的利益。（４）消化粮食大库存工作取得显著成效。从１９９９年以来，共消化粮食库存２３．５亿公斤，全市… 相似文献
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改革农场政社企合一的管理体制，建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，健全法人治理结构，是市场经济发展的必然要求，也是当前黑龙江垦区深化改革的一项战略性任务。２００１年，绥滨农场在１９９５年成立的社区管理委员会的基础上，进一步深化和完善了农场内部政企分开的改革，取得了较好的效果。一、积极作用１．分清了政企职能。农场成立了社区管理机构，分离了农场的行政和社会职能，有效地解决了农场场长过多的承担社会责任和矛盾的问题，使企业经营者从繁杂的社会事务中解脱出来，集中精力抓好企业经营管… 相似文献
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政企不分是国有粮食系统的最大弊端,也是1998年粮食流通体制改革的一个重点。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）把政企分开作为粮食流通体制改革的首要内容,表明中国改革者对这一问题的严重性有着深刻认识。实行政企分开,一方面需要破除现实中的旧体制,另一方面更为严重性有着深刻认识。实行政企分开,一方面需要破除现实中的旧体制,另一方面更为关键的是要破除人们心中旧的观念和思维方式。改革措施不到位或在落实中变形,在许多情况下是由于旧的观念不能容忍新的利益调整造成的。国有粮食企业实行政企分开,不仅是一次体制的转换,更重要的是一次人的改造,我们要对实行政企分开、塑造新型粮食流通主体的艰巨性有一个充分认识,对此要有足够的耐心。 相似文献
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按照政企分开的原则，转变政府职能，这是五中全会通过的《建议》提出的明确的要求，是深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制面临的一个难点问题。国有粮食部门是政府管理粮食商品的职能部门，较之其它职能部门，有共性的内容。政企分开，转变职能，也有个性特征。本文就国有粮食部门转变职能的特殊性作些探讨。一、粮食商品的特殊属性粮食是人类赖以生存的必需物质，是其他经济物质不可替代的特殊商品。“国以民为本，民以食为天，食以粮为源”。这一古老、现实，进而永恒的命题，是同人类生存发展，社会文明进步联系在一起的。离开… 相似文献