盘点“两会”保险界代表委员提案建议

充分发挥保险作用 助推城镇化建设 提案：关于充分发挥保险机制的独特优势促进中国特色新型城镇化建设的提案 保险作为市场化的风险转移机制和社会互助机制，在统筹城乡发展、完善社保体系、提高保障水平、辅助社会管理等方面具有明显的优势，对推进中国特色新型城镇化建设可发挥独特的作用。     

江苏人保财险力推大病保险 努力建设“健康江苏”

扎根江苏,服务江苏。江苏人保财险牢记＂人民保险、服务人民＂的庄严使命,充分发挥保险的社会管理功能,积极投身努力建设＂健康江苏＂的工作中,公司先后中标了江苏省各地大病保险招标项目15个,服务江苏省内居民1650万人。数据显示,2013年,江苏省在42个新农合统筹地区进行了大病保险试点,每个省辖市至少选择一个县（市、区）开展大病保险试点,纳入新农合大病保险省级试点的42个统筹地区,占全省统筹地区总数的53.8%,试点受益的参合人口达到2300万人,补偿金额8650万元,最高的补偿了100万元。     

构建农业保险财政应急保障机制的探讨——以江苏省淮安市为例

农业生产具有风险发生频率高、风险单位大、系统性强、关联性强等特点，财政部门作为统筹推进农业保险工作的牵头部门，应对农业大灾风险未雨绸缪开展风险管理，并构建多方参与的财政应急保障机制。本文以江苏省淮安市为例，从农业保险高质量发展面临的主要障碍出发，提出“建立常设机构、加强资源整合、搭建管理平台、健全沟通机制”等构建思路，力争为推动农业保险高质量发展、提高农业保险保障水平助一臂之力。     

长期护理保险需准确定位与科学规划

为应对人口转型、疾病模式转型所致的失能老人长期护理风险，我国的公共政策体系多数根据现有的分工特征和政策工具等展开，差异较大。比如，残疾人联合会推出失能老人护理津贴；民政部门推出高龄津贴；卫生部门在社区推出了健康档案与老人慢性病管理等基本公共卫生服务；社会医疗保险体系通过门诊统筹等对慢性病提供防控措施。青岛更是先行一步，推出了相对独立于社会医疗保险体系的长期护理保险。     

促进健康保险规范持续发展——《健康保险管理办法》解读

2006年5月31日，国务院常务会议讨论并原则通过了（《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。在这个旨在促进中国保险业规范持续发展的“国十条”中，“统筹发展城乡商业养老保险和健康保险”放在“当前和今后一个时期保险业改革发展的主要任务”的最前面。随即，中国保监会作出积极响应，于近期即将发布Ⅸ健康保险管理办法》（以下简称《办法》），对我国健康保险的经营管理、产品管理、再保险管理等方面作出规范。     

湖南：分娩医疗费全额支付

不久前，湖南省劳动和社会保障厅发布《关于调整医疗工伤生育保险缴费费率的通知》，决定2009年生育保险缴费费率在各统筹地区现有缴费费率基础上下调0．1％。同时，劳动保障厅还提醒各统筹地区：应按照《关于实行生育保险政策项目内分娩医疗费全额支付管理的意见》要求，全面实现政策项目内生育分娩医疗费用全额支付。     

养老保险统筹内控制度建设中存在的问题及建议——以乌兰察布为例

近年来,鸟兰察布市中心支行的围绕上级行系统养老保险统筹业务标准化管理目标,强化了制度建设、规范了业务操作,但仍存在一定风险隐患,尤其是保险统筹业务电子化技术的运用,为内部控制带来了新问题,进一步加强风险控制与防范已成为保险统筹业务核心内容。     

浅议加快责任保险发展

责任保险作为保险的一个重要领域，是以被保险人对第三依法应承担的赔偿责任为保险标的的保险。由于责任事故发生频繁，涉及面广，因此责任保险具有很强的社会公益性，突出体现了保险的经济补偿和社会管理功能，对促进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会起着十分重要的作用。但是，近几年来在四川省保险业得到快速发展的同时，责任保险的发展却比较缓慢，其功能和作用还没有充分发挥。     

充分发挥保险的社会管理功能认真履行保险的社会责任

本对保险的社会管理功能进行了简要阐述，分析了制约保险社会管理功能发挥的因素，提出了相应的政策建议。     

德国保险监管机制的借鉴与启示

本文以德国保险监管机制为参照，从法律法规、监管体系、代理人管理等方面，与我国现行保险监管制度进行比较，并结合我国保险业的现状，总结出德国保险监管机制对我国保险业监管的启示。     

论利益分化对我国养老保险制度变迁的影响

从利益分化的角度分析了我国养老保险制度的变迁。先分析了企业、地方政府、各政府部门、中央政府等利益主体的产生和独立利益的获得,然后再对这些利益主体如何影响保险统筹层次的提高、行业统筹兴裹、对“边缘群体”养老保险的漠视等进行了比较详尽的分析。     

农业保险与农村社会养老保险的融合模式研究

我国农村社会养老保险制度和农业保险制度的发展历史都较短,目前存在诸多尚未解决的现实性问题。两种保险都是由政府基金支持与资本市场对接的政策型保险,两者之间既存在着自身特点,又有着密切联系。由此本文提出两者相融合的新型模式。具体措施为农业保险参照农村社会养老保险设立社会统筹账户与个人账户;在此基础上设立巨灾保险基金账户;两种保险的各账户与巨灾保险基金账户的资金相互融通、流动。这一新型模式将在弥补养老金支付缺口、提升养老保障水平、规避逆向选择和道德风险问题、提高农业保险覆盖率、设立巨灾保险基金、优化财政补贴农业保险运行机制等方面发挥重要作用。     

社会养老保险制度城乡统筹之路探索

从实现社会养老保险制度城乡统筹的发展路径来说,第一步是实现城乡两类制度之间有效衔接,第二步是通过城乡两类制度合并实现社会养老保险制度城乡统筹。在实现城乡两类制度有效衔接方面,一是进一步完善城镇基本养老保险制度和创建新型农村社会养老保险制度,二是建立城乡两类制度的有效衔接机制;在整合两类制度建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度的过程中,应坚持四项原则：保持基本模式一致,分别保持财务可持续性,合理划分国家、集体与个人三方的责任,科学规划城乡统筹的推进策略。     

老工伤权益保障要平衡

2011年1月，人社部、财政部、国资委、监察部颁发《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》（人社部发[2011]10号），对解决老工伤人员的统筹管理问题作了更全面的部署。将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，解决了老工伤人员及其供养亲属待遇“无保障”“保障不足”“保障无序”等诸多问题，使他们旧伤复发有医，基本生活无忧，保障了他们的基本权益，化解了社会矛盾，     

我国保险保障基金管理探讨

本从我国保险保障基金管理的现状及存在的问题出发，通过比较，借鉴美国保险保障基金管理的有关做法，提出了进一步完善我国保险保障基金管理的策略。     

农村互助统筹保险模式分析--以河南省为例

农村互助统筹保险是我国农业保险的一种形式。河南省作为典型的农业大省，实施农村互助统筹保险模式具有在国内其他类似地区推广的借鉴意义。     

保险保障基金会计处理问题探讨

《中华人民共和国保险法》第九十七条规定：“为了保障被保险人的利益，支持保险公司稳健经营，保险公司应当按照保险监督管理机构的规定提存保险保障基金。保险保障基金应当集中管理，统筹使用。”我国保险保障基金的提取以保费收入的一定比例为依据，以资产总额的一定比例为上限，保险保障基金采取事前筹集而非事后分摊方式进行提取，计入当期损益，起到税盾作用。保险保障基金在尚未使用之前，作为一项负债，由保险公司集中统一核算，形成了由单个保险公司(而不是整个行业)集中使用、统一管理的运作模式。然而，当前我国保险保障基金会计处理无论在理论上还是在实践中都存在着严重问题。     

对保险的资金融通功能与社会管理功能的再批判——对卢爽同学质疑的答疑

保险是否具有社会管理功能，自2003年提出后就争议不断。而保险的资金融通功能则早就有之，不过不同观点甚少直接交锋。本文借对卢文质疑的答疑机会，解释了为什么要对保险与商业保险分别下定义的形式逻辑原理，阐述了保险费是社会主体风险管理的财务成本之一。就整个社会而言，保险费是危险对社会财富纯消费的补偿，所以保险不是金融。而保险公司虽是社会主体，但它是私法人，不可能具有社会管理这一公法人的功能的观点。     

河间市公布2010年度公务用车定点保险管理办法

为加强行政事业单位对公务用车保险管理，节省财政开支，促进廉政建设，河间市政府采购办公室，出台并公布了（2010年度行政事业单位公务用车定点保险管理暂行办法》。办法实施的范围包括全市各级党政机关、司法机关、事业单位和社会团体使用财政性资金（包括预算内、外、专项资金、事业收入及其他政府性资金）和自筹资金办理公务用车保险事项的管理。办法规定，河间市政府采购办公室负责全市公务用车定点保险的日常管理、监督、检查。     

参保职工未就业配偶的生育保险如何解决？

《中华人民共和国社会保险法》第二条规定：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。就生育保险而言，实际工作中，职工参保比较有保障，但参保职工未就业的配偶却难以被生育保险覆盖。这部分人群的生育保险应该如何解决？本期，来自江苏和天津的医保工作者就此展开了讨论。