创新经营城市理念 突破城镇化建设瓶颈

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调要促进城镇化健康发展，积极稳妥地推进城镇化。众所周知，资金紧缺是制约加快城镇化建设的瓶颈。如何突破这个瓶颈？笔者认为，应当创新经营城市理念，广泛开辟投融资渠道，促进基础设施建设和公益事业发展，走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设城镇的新路子。     

经营城市—突破城建瓶颈的一着炒棋

经营城市，是推进城市现代化的一个全新理念，经营城市就是把城市作为企业来经营，把经营意识贯穿于城市规划、发展、建设、管理的全过程，从整体上推动城市经济持续快速健康发展。实践证明，经营城市是摆脱传统城市建设困境、盘活城市资产的理想选择。     

经营城市——突破城建瓶颈的一着妙棋

经营城市 ,是推进城市现代化的一个全新理念。经营城市就是把城市作为企业来经营 ,把经营意识贯穿到城市规划、发展、建设、管理的全过程 ,从整体上推动城市经济持续快速健康发展。实践证明 ,经营城市是摆脱传统城市建设困境、盘活城市资产的理想选择。     

民间投资城建：需要建立特许权经营制度

民间资本投资基础设施的基本方式是特许权经营。政府需要从项目审批制度走向特许权经营制度，特许权制度包括法规与合同两个层次。文中介绍了国外的一些特许权制度，列出了特许权经营法规的基本框架。     

树立“经营城市”理念 加快城市建设步伐

<正> "经营城市"是近代西方发达国家在城市现代化过程中逐步形成、并被越来越多的国家认同的城市经济学理论。"经营城市",就是将城市作为一种资源综合体,运用市场经济手段,将可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场,进行重新组合和优化配置,最大限度地发掘这些资源的经济和社会效益,并集中一部分收益,再投入到城市建设的新领域,从而实现城市资源的流动增值和城市建设的可持续发展。近年来,国内一些城市在探索"经营城市"方面积累了不少经验,形成许多成熟和可行的做法。在提升城市建设水平方面可以值得借鉴:一是强化规划,调整布局,提升土地     

加快经营城市步伐的思考

“经营城市”这一提法是改革开放以来，由计划经济向市场经济转轨过程中出现的，特别是大连、杭州等城市在经营城市实践中取得成功经验后，经营城市就成为大多数城市的共识。我区的呼和浩特、包头、通辽等城市也进行了积极探索，取得了明显成效。但从总体上看，我区经营城市与发达地区相比仍相对滞后。准确把握经营城市的内涵，明确经营城市的基本思路，对于进一步加快全区经营城市步伐，推进城镇化进程，有非常重要的现实意义。     

探索城市经营 促进城市发展

<正> 城市经营就是要求政府以业主管理的身份,通过市场机制对城市中的各种经济要素,自然资本——土地、人力作用资本(道路、桥梁)和相关延伸资本(路、桥冠名权),运用市场经营的手段进行营运,达到为城市建设输送资金的目的。过去谈城市建设,人们往往把它表述为三环节说——规划、建设、管理,把城市建设单独理解为政府出资搞建设。这无疑是给政府财政出难题。在市场经济条件下,我们应该把城市建设扩充为规划、建设、经营和管理四环节。那么如何进行城市经营呢?     

城市资本经营：加快城市建设有效之举

城市资本经营，是指在市场经济条件下，政府充分运用市场经济的手段，对城市空间和作为城市载体的自然生成资本、人力作用资本及相关的延伸资本等进行重组和营运，通过资本的流动、重组来调整城市资产结构，盘活存量资产，搞活增量资产，从中获取收益，并把收益重新投入到城市建设中，从而实现城市建设和城市经济的良性循环和可持续发展，推动城市化进程。作为城市政府，充分认识城市资产     

经营城市中的制度安排

近几年东部沿海的一些地方政府提出了“经营城市”的口号,乍一听蛮有新意,不错,原先在管理城市上我们缺乏市场经济的观念,没有意识到城市本身也是一项可以保值增值的资产。但各地在经营城市过程中表现出的盲目和非理性冲动也带来城市建设问题丛生。诸如规划水平低下、千篇一律,大建城市广场、商务中心、豪华商场,大搞道路拓宽侵犯原住户业主的权益,大片大片的拆除有文化文物价值的旧城区,毁坏古建筑,城市国有土地变卖出让不规范,暗箱操作,腐败滋生等等。     

城市经营模式探析

城市经营是指城市政府把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，全面归集和盘活资产，促进城市资产重新配置和优化组合，从而建立多元化的投融资渠道，不断地扩充城市建设的资金来源。保障城市基础设施（道路、供排水、污水与废弃物处理、供电、供气、热力、通讯等，以及教育、医疗等社会基础设施）的建设、管理、运营、使用。在追求城市经济、社会和环境效益最大化的同时，完善城市功能，在创造发展环境的过程中发展城市经济，最终推动城市化的发展。     

城市经营中的土地资源

城市经营就是城市管理者在社会经济活动中，试图按照客观规律，用尽可能少的资源投资、最优化的组合，获取最好的社会经济效果，力求经济社会环境的协调发展，以满足人民物质文化需求的作为。城市经营需具备五个条件：一是城市拥有的各种资源是有价值的，不仅有使用价值也有交换价值；二是经济体制的转轨，如果经济体制不适应生产力的发展，体制成本太高，就无法谈得上城市经营问题，所以要转到市场经济上来；     

以经营的理念建设城市—第十三次长江三角洲城市科学研讨会综述

在城市化快速发展的今天，如何利用有限的资源加快城市建设，已成为我国城市化进程中迫切需要解决的问题。前不久在江南古城－嘉兴举行的第十三次长江三角洲城市科学研讨会以进行了广泛的研讨。来自长江三角洲10多个城市的专家、学者和政府官员，不仅从理论上，而且还结合本地的实践与探索，对城市经营这一热点问题各抒己见，共达到了许多共识。中国城市科学研究会副理事会长、原国家建设部总规划师陈为邦也参加了研讨会。     

下好经营城市这盘棋

城市是一个非常宝贵而巨大的国有资产,加快城市建设步伐,必须以市场经济的思维审视城市和构成城市的诸要素,用市场经济的手段,将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场,进行重新组合和优化配置,从中获得收益,再将这笔收入投入到城市建设的新领域,从而实现城市建设的可持续发展.     

经营城市的理念与实践

党的十六大以来，各地本着开拓创新的精神，纷纷推进全面建设小康社会的步伐。尤其是经营城市战略的提出与实践，拓展了经营城市资产、挖掘城市资源的领域与手段，为城市的发展带来了一场深刻的变革：经营城市这一方针的提出，使我们进一步认识到，这一战略的实施摆脱了传统城市建设的僵化模式，使城市资源由公益性财产变为经营性资产，从福利事业向服务产业转变，是提升城市资本价值的有效途径。这对于实现全面建设小康社会的总体目标的具有重要意义。     

当前我国"城市经营"实践的本质及改革建议

一、当前我国的"城市经营"实践 加大城市基础设施的有效供给必须有充足的资金来源,但是长期以来,我国的城市基础设施投资主要是靠财政拨款,而地方政府财力严重不足,为弥补财政资金的不足,地方政府逐步走向公共资源的市场化道路,通过公共资源的市场化运作来发展城市基础设施,这就是自上世纪90年代中后期在我国掀起的"城市经营"浪潮.随着"城市经营"实践在我国城市深入展开,其弊端也日益凸显: