规制重构:转型经济中政府规制改革的现实选择

我国政府规制改革应借鉴西方国家放松规制和引入激励性规制改革的经验,确立转型经济中政府规制体制改革的基本路径。     

激励性规制：政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下，为了提高政府规制效力，降低政府规制成本，激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段，从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时。有必要引入激励性规制机制。     

治理视野中的政府规制改革

政府规制或管制,是政府部门依据有关法规直接对微观经济主体及其活动进行规范、约束和限制的行为。它包括对自然垄断的直接经济性规制和针对外部性、非价值物品、产品安全和质量的直接社会性规制,也包括以促进竞争为目的的间接司法规制等。它是政府为矫正市场失灵而对市场的一种替代,是一种政府对市场、国家对社会、公共权力对私人权力的单方面支配关系。我国行政体制改革的过程实质上就是一个不断改革和调整政府规制的过程,这不仅体现在1980年代中央对地方管制的放松上,也表现为九十年代转变政府职能、实行政企分开、政社分开。尤其是进入…     

证券市场政府规制的特殊成因及规制强度的选择

对于是否需要政府规制历来存在争议,其赞成者的依据是公共利益理论、代表理论和法律不完备性理论;反对者则从法律最优阻吓模型理论、规制的俘获理论及从理论和实践等方面展开论述.证券业规制的产生是为了弥补和矫正市场失灵问题,具体说就是因为证券市场存在信息不对称、外部性、垄断和金融体系的内在脆弱性理论等.对于证券市场进行政府规制在国内外的理论界已达成共识,实践上也是世界各国的普遍做法,关键是如何把握政府介入的度,理性的规制应该兼顾效率与公平,将规制强度确定在合理的区域内.     

论生态环境规制改革

生态环境（产品）几乎都有外部性问题,生态环境领域是公共产权进入最为密集的领域,因此公共规制在生态领域具有巨大的潜在作用。在我国生态环境规制改革进程中,既要强化对生态规制者的规制、建立生态公共租金消散机制,又要放松规制与优化规制并举,实行政企分开的生态规制体制,对规制者和被规制者引入激励性规制,优化政府的生态规制手段和生态规制结构,克服市场失灵与规制失灵给生态环境带来的弊端。     

中国传媒产业政府规制改革研究

近年来,西方发达国家逐渐放松了对传媒业的规制,并引入激励性规制,着力培育具有竞争力的跨媒体、跨国界的传媒企业。较短的成长周期和较高的投资回报率等因素使传媒产业被热捧为＂朝阳产业＂。而中国由于过于强调传媒的意识形态属性,传媒制度被界定为＂事业单位,企业化管理＂,两种完全不同的组织逻辑集于传媒一身。虽然中国传媒产业对内对外都进行了积极的改革,产业雏形已经形成,但许多制约传媒业发展的深层次问题,需要通过规制的突破来解放生产力,因此从规制经济学的角度对中国传媒产业的政府规制改革进行研究是十分必要的。     

对我国城市公交行业政府规制的思考

城市公交行业属于社会公用事业,在一定程度上具有自然垄断性。引入竞争机制是公用事业市场化改革的核心问题。本文阐述了城市公交行业的技术经济特征,进而对城市公交行业政府规制改革的模式进行分析,最后提出了针对我国的公交行业政府规制改革的建议。     

中国邮政行业政府规制改革及规制有效性保障

随着邮政技术的发展和市场环境的变化,国家对邮政行业进行了市场化改革,这就需要相应的政府规制也要进行变革。从邮政行业政府规制的理论基础出发,探讨了邮政行业政府规制政策的选择,并提出了保障邮政行业规制政策有效性的建议,以期有利于我国邮政行业的改革和邮政行业政府规制研究的进一步深入。     

政府规制俘虏理论与对规制者的规制

本首先评析了政府规制俘虏理论,这一理论为政府科学地制定和实施规制政策提供了理论前提。在此基础上,从政府无意创租、被动创租和主动创租三个方面,分析了政府规制中的创租与寻租机制。政府的规制行为首先表现为依法行政,而从程序上加以规范容易对规制行为加以控制。所以,章最后主要从行政程序化的角度,提出了确立和强化对规制的规制的基本思路。     

转型时期政府规制失灵与规制治理

转型时期政府规制失灵的产生既有一般性又有特殊性。克服政府规制的失灵、保障市场机制有效运行是转型时期市场经济国家的共同任务。规制治理制度的重构,对克服政府规制失灵和完善政府规制有着极其重要的作用。     

我国城市公共交通行业的 政府规制改革亟待深化

城市公共交通行业的技术经济特征决定了政府对该领域进行规制的必要性,但我国城市公共交通行业的政府规制在管理体制、补贴制度、价格机制、法律法规等方面都存在一系列问题,亟待改革。主要思路是：加强公共交通的法制建设,使规制改革有法可依;组建相对独立的规制机构,提高政府规制效率;建立适当的竞争引入机制,形成有序竞争的市场格局;设计合理的价格机制,兼顾企业和消费者等各方利益;设计合理的财政补贴制度,激励企业改善服务,提高运营效率;建立有效的外部监督机制,监督、约束规制机构等。     

政府社会性规制实践的问题及改革路径研究：公共行政学的视角

当前,政府社会性规制实践的广度和深度不断加强,安全生产、食品卫生、环境保护等问题日益引起社会的关注。本文运用公共行政学的相关知识,分析了社会性规制的行政学意义,考察了我国政府在社会性规制方面存在的突出问题,并初步提出了改革的路径。     

市场结构与政府规制

从规范的观点来看，政府规制一般应出现在资源配置的市场失灵领域。然而由于我国经济和政治体制特点，不同类型、不同程度的政府规制广泛存在于各个经济领域，对社会福利产生着不同的影响。本通过建立一个一般的政府规制模型来分析不同的市场结构下政府规制对资源配置或社会福利的影响，结果表明：竞争性行业的经济性规制会减少社会福利；垄断条件下，政府恰当的规制可增加社会福利。因此，竞争性的行业应放弃经济性规制，加强社会性规制；垄断行业应随着技术约束和市场约束的变化。采用适应性规制。     

竞争与规制:我国民航运输业市场化规制改革研究

近些年来,我国航空运输业的改革是一个打破垄断、促进竞争的过程.虽然取得了重大进展,但改革并不彻底,真正公平竞争的局面尚未形成,行政性垄断依然存在,民营航空公司仍然面临政策、准入等各方面的歧视.为建立有效竞争市场,提高生产效率,必须继续进行规制改革和市场化建设.     

政府规制下的城镇水务产业市场化转型模式

水务产品属性公共品。从理论和实践看,我国水务产业必须加快进行市场化转型。应从产业重组、经营权外包与政府规制三个方面同时着手,形成"三位一体"转型模式,以能更有效地保护消费者利益与提供优质的公共服务。     

激励性规制的强度分析

网络型产业中存在的信息不对称使规制契约的存在成为必然。现实经济活动中之所以要设计和采用不同强度的激励性规制,主要是由于没有哪种规制机制能够解决所有问题。在理论综述的基础上,借鉴前人的研究,分析了网络型产业的激励性规制模型中的激励强度与激励绩效的关系,并指出其在实践中的应用以及对我国的借鉴。     

中国食品安全规制模式的变革:现实与选择

中国食品安全规制模式变革的政策取向是:更新规制理念;重构政府部门规制权力配置型式;构建非政府主体参与的多元主体共同治理新机制。     

我国文化产业政府规制研究

文化产业作为21世纪的“朝阳产业”,越来越受到世界各国重视。在分析了文化产业政府规制相关理论综述基础上,进一步分析了我国文化产业政府规制的依据,即文化产业的强外部性、自然垄断性、非排他性和非竞用性及信息不对称等,总结了我国文化产业政府规制的现状及存在的问题,从构建政府规制体制、完善文化产业规制手段和法律体系方面提出建议,使文化产业政府规制内容更加合理化,为提高文化产业政府规制的质量和效率、实现对规制者的有效规制等方面提出有意借鉴。     

政府规制理论变迁视角下中国政府规制能力的提升

随着社会经济的发展,政府规制理论大体经历了政府规制的公共利益理论、政府规制的部门利益理论、可竞争市场理论、激励性规制理论、新制度经济学理论五个阶段.研究政府规制理论变迁,考察中国政府规制存在行政性垄断、产生寻租行为以及高成本低效率等失灵现象,对于提升中国政府规制能力,构建一个健康的政府规制体系有一定的借鉴作用.     

我国自然垄断行业规制改革的理论依据——西方规制理论

本文针对我国自然垄断性行业在规制改革过程中出现的问题,借鉴西方国家在应用规制理论方面取得的经验,提出通过激励性规制和竞争机制改革,实现我国自然垄断行业的良性发展.