浅析会计委派制利弊及其解决对策

会计委派制是我国政府以所有者身份通过管理职能对企事业单位会计机构的负责人以及主管会计进行委派的一种制度。其通过直接对人员统管统派来更好的履行监督和核算职能。实践表明，在当前形势下我国实施会计委派制成效显著，因此其具有一定的必要性和科学性。不可否认，我国的会计委派制在行使过程中仍存在诸多问题和弊端。本文在基于我国国情的基础上简要分析了实施会计委派制的必要性以及存在的不足，并简要阐述了完善会计委派制所需的相关对策及建议。     

会计委派制真我的风采

会计委派制犹如一把“双刃剑”，在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中，发挥政府监管的职能它通过对会计人员的统一管理，建立起以会计监督为核心，政府与市场相互作用的监督约束机制，但从实践来看，会计委派制并不完善，与其他相关制度之间还存在着不协调，不配套等摩擦，对应由谁来委派，委派的形式，委派的范围，委派人员的责任及如何对委派人员进行管理等问题的探讨和争论仍在继续。建立会计委派制是一项复杂的系统工程，我们不应急于建立一套一蹴而就的模式，而应在实践中探索如何建立与该项制度的适配机制，使会计委派制度成为具有中国特色的政府监管制度。     

刍议会计委派制

会计委派制也称为会计人员委派制，即由政府有关部门向企业、事业单位直接委派会计人员，或由企业集团向其下属公司直接委派会计人员，以监督财务会计活动和资产经营的一种制度。会计委派制是一项重大改革，它打破了传统会计管理体制，建立一种与市场经济相适应的新的财务监督运行模式，它是市场经济的客观要求，随着市场经济体制的逐步建立与完善，这项工作更加重要和迫切。     

小析会计委派制

我国在从计划经济向市场经济转轨及对国企改制过程中,由于产权机制缺损、公司治理结构不完善及外部监督乏力等因素,致使会计信息严重失真,国有资产大量流失。会计委派制通过对会计人员管理制度进行创新,以期解决上述问题。本文分析了会计委派制在防止“国有资产流失、提高会计信息质量”等方面的长处和其在“混淆会计与审计职能”等方面的不足之处。最后针对其不足提出“应该加强会计委派制的法律依据”等六个建议。     

对会计委派制的认识与思考

会计委派制是一种财产所有者委派会计制。遵循“谁投资谁委派”的原则，目的是为了遏止会计信息失真、加强会计监督职能、确保国有资产保值、增值。为了实现这一目的就要使会计人员无论从人事关系还是从经济利益方面都脱离企业的控制，从而更好地履行委派会计的职能。会计委派制在运行中取得了一些成效，但也存在需要进一步解决的问题。     

会计委派制可行性研究——兼议会计管理体制的创新

任何体制的生成与创新都有其依存的经济基础。我国在从计划经济向市场经济转轨及对国企改制过程中，由于产权机制缺损、公司治理结构不完善及外部监督乏力等因素，致使会计住处严重失真，国有资产大量流失。会计委派制通过对会计人员管理制度进行创新，以期解决上述问题，本从各层面对会计委派制的可行性进行了再思考；并论证了在信息技术支持下，对管理体制进行创新——组建专门的会计服务公司，通过签约提供专业化服务，可将会计委派人员从尴尬境地中解脱出来，弥合会计委派制的缺憾。     

浅析会计委派制

实行会计委派制是解决会计信息失真等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制必要性，探讨实行会计委派制存在的问题以及相应的对策     

关于国有企业的会计委派制

会计委派制是指政府部门和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府部门和产权管理部门监督、管理派驻单位会计行为和经济活动的管理制度，是依法规范会计工作秩序，确保会计信息质量的有效监督措施。20世纪90年代初，会计委派制在江苏、湖北的一些市、县、部门、单位以及一些国有企业开始试点。目前已在全国范围内顺利展开。截至2000年6月全国已有29个省（自治区、直辖市）、125个地（市）、494个县（区、市）进行了试点，直接或间接委派会计人员达6万余人。试点工作在实践中取得了积极的效果，也引起了会计界热烈的讨论。本仅就国有企业的会计委派制有关问题进行探讨。     

会计委派制初探

实行会计委派制是市场经济发展的客观要求,有利于提高会计信息质量和会计监督职能的发挥。当前,会计委派制还存在着缺乏法律基础、与现代企业制度背离、管理机制不健全、不能充分发挥会计职能等问题。完善会计委派制的建议是：建立和完善与会计委派制相关的法律体系;明确委派会计的职责权限,强化会计管理职能的发挥;建立会计委派人员奖惩和任期制度。     

论委派会计的财务管理与监督职能

实行会计委派制是在所有权与经营权相分离的情况下，所有者为使资产保值增值，加强对经营者的经营行为进行监督的一种形式，也是我国在经济体改革过程中关于会计人员管理体制改革的一种尝试。但是，就会计知身所具有的反映射监督的基本职能而言，会计委派制在实践中在多仅仅履行了反映职能，而其重要的监督职能多数只局限在事后监督，参与管理与决策的职能被弱化，因此，对经营活动进行全过程的监控，最大限地发挥财务管理在充分利用和优化配置资源，降低经营成本，提高资金使用效益的作用，是在会计委派制过程中责任双方应努力解决的一个重要问题。     

完善会计委托代理制度加强农村财务管理

在我国，会计委派制是指国有企业的管理部门以所有者身份向国有企事业单位或集体企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。作为我国会计人员管理体制改革的新思路，会计委派制基于所有者的利益，因此，其真正涵义应理解为“所有者委派制”。会计委派制实施前后会计人员与企业关系比较如图1和图2：     

实施会计委派制过程中的“三要”和“三不要”

为确保会计委派制全面、稳步地推广与实施，要统一思想，加强领导，全面落实，要建设一支业务能力强、综合素质高的委派会计队伍，要建设并完善会计委派制的信息网络；为确保会计委派制顺利、高效地发挥作用．不要将会计委派制和会计集中核算对立起来，不要削弱委派会计的监督作用，不要混淆会计法律责任。     

浅谈会计委派制的实行

会计委派制是由国家或者企业所有者将会计人员派驻到单位去开展财会工作的一种新的会计管理体制。实行会计委派制，能够使会计人员站在中介立场上，实施法律监督与会计监督，从而客观公正地记录和报送各种真实、准确的会计信息。它具有监督经济活动的全程性、及时性，与管理的双重性以及利益的独立性。它对于强化政府管理职能，加强国有资产管理，深化企业改革，堵塞会计管理漏洞，加强会计监督等方面都具有重要作用。     

实行会计委派制的必要性

会计委派制是监督企业经营者及企业经济为避免会计信息失真问题，杜绝国有资产流失的新举措；在实行中应具体问题具体对待，统一认识；使会计委派制健康发展。     

浅议会计委派制

为了有效防止会计信息失真行为,加强企业会计诚信建设,更为了适应内控体系建设的需要,会计委派制应运而生,会计委派制可以对企业所有者进行有效地监督,它的存在是有法律依据的,符合我国经济体制改革的要求。     

也谈会计委派制

会计委派制产生于我国经济转型时期，是对会计管理体制所进行的重大改革和完善。实践证明，实施会计委派制对避免国有资产的流失，强化财政管理和监督，遏制社会腐败现象，减少会计信息失真等起了一定的作用，但实行会计委派制存在很多困难，在很多情况下，会计委派制也未能有效发挥出其作用。如何进一步实事求是地正确认识和对待会计委派制，特别是认识会计委派制的缺陷，     

谈会计委派制的改进

会计委派制是由上级主管部门或产权所有者向企业委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理；委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与单位内部管理的一种会计人员管理制度。实行会计委派制的目的是规范会计核算，加强会计监督，保证会计信息的真实性。但是，在会计委派制的实践工作中，[第一段]     

浅谈“会计委派制”

会计委派制是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员,并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一种制度.实行会计委派制是加强会计监督,是推进党风廉政建设的重要举措.为此,本文主要从会计委派制的含义及意义,会计委派过程中存在问题和对策建议等三个方面展开论述.     

从会计角色拆分入手完善会计委派制

1998年中纪委二次全会提出的“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点”，拉开了会计委派制的序幕。各省、自治区、直辖市相继出台了会计委派制实施方案，使会计委派制在全国各地迅速开展起来。对会计委派制的改革与完善应该是下一步工作的重点，也是将这项举措进一步推进的重要环节。笔者认为，可以从会计角色拆分入手完善会计委派制。     

对会计委派制的思考

目前，一些地区陆续进行了会计委派制的改革，并取得了一定成效。本文试对会计委派制作如下探讨。一、会计委派制的几种表现形式（一）直接委派会计人员。对于行政单位和由国家财政拨款的事业单位以及部分国有企业（如中国粮油进出口总公司），会计的主要职能是监督，因此实行会计委派制有利于加强财政预算内、外资金管理，节约开支，保证预算外资金及时、足额入库。具体做法是：由财政部门代表政府或企业集团母公司对行政事业单位（或子公司）的会计人员进行委派，包括对委派会计人员的选拔考核、资格认定、下派及后续管理等。被委派的会计…