十八届三中全会促进油气行业改革发展

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》规划了我国全面深化改革的路线图,对下一步油气领域的改革具有巨大的引领和推动作用.改革的本质是解决效率问题,通过改革不利于生产力发展的体制机制和组织管理形式,为油气行业健康发展打下坚实的基础.《决定》提出发挥国有经济的主导作用,符合中国实际,也符合油气行业在国际竞争中规模化的需要.国企改革需要以推进市场化、参与公平竞争、激发竞争活力为方向.油气管网将从自然垄断向公共服务方向发展,当前的重点是充分利用现有管网运输能力,尽快解决第三方准入的问题. “市场在资源配置中起决定性作用”是理论上的重大突破.加快完善现代市场体系,推进价格改革,有助于改善油气行业的市场环境.深化财税和金融体制改革将促进企业内涵式增长,改善企地关系,为企业国内外投融资提供方便,并促使企业加强内功.加快生态文明制度建设将使油气行业规范发展,走节能、节水、降耗减排、高效高质的绿色之路.     

绿色低碳背景下中国油气行业转型发展思考与建议

在碳达峰和碳中和的战略目标要求下,油气行业的转型发展十分迫切。新型能源体系随着波动性的可再生能源比例的快速提高,需要系统性提升能源体系的灵活性,“源网荷储一体化”和综合能源服务是大势所趋。油气企业需要加强自身的转型变革,实现新旧动能的转换。根据油气行业的特点和能源转型的要求,提高能效、创新发展行业天然气、做好能源服务、推进数字化、积极进入氢能等新能源领域是油气行业转型发展的重要抓手。建议油气企业“着眼未来,立足当下”,做好短期与长期战略的衔接谋划;主动改革,在市场化的环境中获得更大的发展动力;创新商业模式,走以用户为中心的综合能源发展之路;加大技术投入,在战略性新方向上要有充足定力。     

“十三五”期间全球油气行业发展十大趋势

2014年,国际油价大幅下挫,世界油气行业进入不景气周期,"四低"(低价格、低回报、低投资和低成本)将成为新时期油气行业的新特点。未来5年,全球油气供需将保持宽松,油气价格有望维持相对低位;油气行业投资回报率下降,石油公司进入战略调整期,重组整合可能增加;资源国油气政策将更加开放,国际油气合作空间加大,但主导因素将从资源转向技术与市场;亚洲作为重要买家在世界油气市场的影响将显著提升,反映亚洲市场的油气基准价格有望逐步形成;乌克兰问题将长期影响全球地缘政治及能源贸易格局,中美谋求建立新的竞合关系;各国能源政策将更加强调低碳、清洁,加快天然气发展仍是现实选择;油气作为主导能源地位仍将延续,新能源和可再生能源发展可能放缓。中国油气市场进入转折期,供需宽松可能常态化;中国将加速油气市场化改革,并推进与周边国家能源合作升级。     

中国油气行业环境政策体系现状、改革方向及影响

近年来,随着我国环境法制体系、监管体系和经济政策体系的基本建成,我国形成了包括法律、法规和相关规定在内的多层次的油气环境法律体系,油气行业的环境监管更加严格,对油气行业的影响不断加大。未来我国要构建以法治为基础、经济政策为核心的油气行业环境政策体系,这将促进石油企业提升软实力,施行绿色低碳发展战略,加快发展方式的转型升级。     

全球油气市场正在寻求新的平衡——“2015年国际油气发展研讨会”观点集萃

2014年12月16日,中国石油集团经济技术研究院和IHS公司在北京梦溪宾馆共同举办了"2015年国际油气发展研讨会"。本次会议以"变化中的全球油气"为主题,分"全球油气市场基本面分析"、"不断演变的政府与市场的关系"、"在改革深化的环境中制定公司战略"、"2015油气行业展望"四个专题展开,研判形势、探讨对策。中国石油集团公司副总经理喻宝才致辞,IHS公司副董事长丹尼尔?耶金以"全球能源新平衡点"为题作主旨     

市场化改革持续推进——2016年中国油气政策综述

2016年,我国油气行业深化供给侧结构性改革,化解与防范产能过剩,提高天然气等清洁能源有效供给,构建能源技术创新体系;不断深化价格形成机制改革,成品油、管道运输、储气库与化肥用气定价机制均有重大调整;加快市场准入,在勘探开发、管道运输、原油进口等领域鼓励多投资主体进入;促进绿色低碳发展,环保立法进程提速;加快推进油气行业体制改革,部分省区先行启动油气改革试点,石油企业加快专业化重组步伐.展望2017年,我国将继续在供给侧改革、油气体制改革、油气价格改革、油气行业准入以及国有企业改革等方面加快推进.     

对《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的几点认识

从市场、政府和企业三个层面对最新出台的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的重点内容进行解读,认为《意见》有亮点也有遗憾,是各方妥协的产物,也是最有可能在实践中得以切实推进行业改革、促进油气行业持续健康发展的方案.《意见》的实施将利好新进入油气行业的地方国企、民营企业、外资企业,以及技术服务、工程服务企业,短期看国有石油公司将面临现实的冲击,长期看机遇与挑战并存,同时中央与地方政府层面改革面临的挑战巨大.《意见》实施过程中需要有效防范油气勘查开采的乱采滥挖风险、避免行业受到重大冲击、防范政府监管不到位的风险、防止历史遗留问题社会化的风险.从政府和企业两个方面提出相关建议,确保发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用.     

石油、石化行业近期发展导向

国家经贸委日前发布《近期工业行业发展导向》，涉及石油、石化行业的内容如下：一、石油行业加强国内石油勘探，增加后备储量，实现东部稳产、西部和海域有较快发展，坚持油气并举，扩大对外合作，努力拓展海外油气勘探开发业务。（一）原油勘探以寻找优质可动用储量为目标，突出鄂尔多斯、准噶尔、松辽、塔里木和酒泉盆地实现增储上产，加强渤海湾和吐哈盆地滚动勘探实现增储稳产，积极准备柴达木盆地实现新突破。通过完善注采井网，加强三次采油等措施，保持老油田稳产或减缓产量递减速度，同时搞好制约油气产能发挥、工艺技术落后、能耗…     

油气勘探开采彻底放开国内石油石化行业全面开放格局基本形成

1月9日,自然资源部在《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(以下简称《意见》)新闻发布会上表示,将全面放开油气勘查开采,允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。此举意味着我国油气勘查开采领域由国有石油公司专营的市场格局被打破,国内油气行业将全面放开。这是我国石油石化行业管理体制市场化改革的重大举措。     

低油价下石油业面临的形势与关键技术方向

在低油价下,与石油行业密切相关的资源、产业、技术、经济、市场、信息化等要素正在进入新的发展周期,石油行业面临资源进入常规油气与非常规油气并举期、产业进入结构调整期、技术进入创新活跃期、经济进入调整转型期、全球进入契合发展期以及社会进入信息化时期"六期叠加"的新形势.与此同时,石油行业的技术创新正在驱动颠覆性技术的发展,给传统油气行业发展提供了新的机遇,石油行业发展机遇与挑战并存.     

大变局下国际油气贸易新挑战及行业应对

百年未有之大变局下，能源转型、乌克兰危机等因素使油气贸易行业正在迎来诸多新挑战。美国实行“长臂管辖”，给油气贴上制裁标签，正常贸易市场萎缩。舆论给油气贴上道德标签，贸易得“看他人眼色”。能源转型要求油气有绿色标签，推动绿色贸易与金融的发展。贸易争端给油气贴上关税标签，油气贸易也讲国家认同。以“能源安全”之名给油气贴上政治标签，用摆脱依赖取代相互依存。这些挑战趋于削弱油气贸易功能的发挥，增加油气贸易行业的风险，引发行业格局变化，推动行业转型。油气贸易企业应对挑战的措施包括：为贴上制裁标签的油气构建一个市场；行业参与者重构贸易供应链；油气贸易公司扩大规模增强实力；商业模式从传统贸易向综合解决方案转型；应用先进分析技术以及建立强大的合规和风险管理能力。     

中国油气行业"十四五"面临的形势与发展方向

"十四五"开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程,也是落实碳达峰碳中和战略部署的关键起步阶段,能源转型发展进程将加快推进.绿色低碳转型加速推进,能源安全出现新变化,智慧智能发展进程加快,产业现代化加快升级,人民美好生活用能需求提升,这些都是油气行业"十四五"期间面临的新形势、新挑战和新机遇.以保障国家能源安全为目标,提出"十四五"期间油气行业需要着力推进的8个发展方向,即加大油气勘探开发、加快新能源发展、推进低碳技术进步、夯实基础设施建设、促进新业态发展、建设智慧油气系统、深化油气体制改革、提升国际合作水平,以适应中国油气行业既要"保安全"又要"快转型"的新要求,为油气行业加快绿色转型、实现高质量发展助力.     

资讯

<正>今年国内外油气供需宽松价格下行2015年世界石油市场供需宽松态势难以改变,国际油价先低后高,总体水平较2014年大幅回落,预计WTI原油年均价为55美元/桶~65美元/桶,布伦特原油年均价为60美元/桶~70美元/桶。这是日前中国石油经济技术研究院发布的《2014年国内外油气行业发展报告》披露的内容。报告认为,世界油气行业将由新世纪以来的繁荣期进入不景气周期,油气行业将呈现"四     

全球油气行业五大新趋势

近日,美国《油气杂志》发布2019年全球石油产量和油气储量报告,揭示了全球油气行业的六大新趋势,从中可以感受到世界油气行业近年来变化发展的脉络。世界石油行业家底依然“富足”。据2019年各国更新的剩余探明可采储量数据,全球石油储量较上一年稳中有升,石油剩余探明可采储量为2305.8亿吨,增长0.6%。随着石油勘探开发技术的不断提高,世界石油可供开采的年份有所增加。根据2019年全球储量排名前20的国家数据,计算全球石油储采比,现已经探明的石油可采储量可供人类开采使用46.8年左右。     

油气改革“施工高潮期”值得期待

正国家政策导向,既帮助扫清了油气市场化改革的障碍,也成为油气行业改革的动力。年末岁初,在北京举行的中国石油集团经济技术研究院《2017油气行业发展报告》发布会上传来消息,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》相关细则正在制定,今年上半年或得以发布。这条消息之所以引人关注,是因为普遍认为其透露了一个重要信息:2018年,我国油气改革将进入"施工高潮期"。联想到此前媒体公布的中共中央、国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,人们有理由对2018年油气改革寄予期待。     

《哈萨克斯坦石油和天然气行业2010-2014年规划》简析

2010年3月19日,哈萨克斯坦政府批准了《哈萨克斯坦共和国2010-2014年加快工业创新国家发展规划》。依据该规划,哈石油和天然气部编制了《哈萨克斯坦共和国石油和天然气行业2010-2014年发展规划》。该《行业规划》规定了油气目标产量和出口量等具体指标,要求哈油气行业完成规定的原油和凝析油开采及加工处理的年度指标;满足国内对油品和天然气市场的需求;实现原油出口路线的多元化;增加本国油气加工量和加工深度,增加高附加值产品的出口。     

我国油气行业税费制度改革研究

石油天然气行业合理有效的税费制度有利于油气资源的勘探开发,有利于资源的节约使用,有利于经济与社会的可持续发展,是市场化条件下矫正市场失灵和确保公共利益的重要手段。当前我国油气行业税费制度存在资源利用外部性和环境外部性体现不足,对油气行业特点体现不足,税费结构不合理等问题。从十八大报告“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”要求出发,提出改革措施建议：1）资源税与矿产资源补偿费合并,基于探矿权和采矿权价款及使用费改革,椎进矿业权的市场化配置,推行差别化石油特别收益金征收办法,建立资源耗竭补偿基金;2）消费税调整为价外税,适当提高税率,强化消费侧环境保护;3）以体现生态价值为核心目标,适时开征环境税;4）建立差别化税率调整机制,促进低品位资源开发。     

对中国油气行业中长期发展战略的几点思考

世界油气供需出现宽松局面,虽然安全形势继续受到不稳定地缘政治的影响,但总体上我国利用国外资源的条件在改善。我国油气资源有潜力但开采难度加大,市场供需紧张形势总体上缓解。未来在我国油气行业发展中,保障供应已不是主要矛盾,如何进一步加强管理和创新,以及体现市场的决定性作用是需要着力解决的主要问题。未来我国油气行业发展应加强制度建设,坚持市场主导、节约优先、清洁安全、立足国内、多元发展、科技创新的原则,以油气的健康、可持续发展推进总体能源的结构优化和安全保障,满足经济社会的发展需要。     

三大公司领导人谈油气行业监管改革

为推动中国石油天然气行业的发展,促进行业结构调整和监管体制改革,加强该领域的国际交流与合作,国务院体改办于2000年12月14～15日在京召开了“中国石油天然气行业监管体制改革”国际研讨会。在这次研讨会上,中国石油天然气集团公司副总经理郑虎、中国石油化工股份有限公司总经济师刘文龙、中国海洋石油总公司总法律顾问曹云石对油气行业监管体制改革提出了建议,受到与会代表的极大关注。本刊特摘录其中重要的观点予以发表,以飨广大读者。     

中国燃气行业发展环境、趋势与展望分析

低碳转型、新冠肺炎疫情和行业变革深刻影响着天然气产业的发展,推动燃气行业向产业链一体化、价值链多元化和生态链低碳化的趋势发展。低碳经济发展模式推动了天然气产业的快速发展,能源向绿色转型给天然气产业发展带来了挑战;新冠肺炎疫情给天然气行业带来供需失衡、现货价格走低和产业链震荡,使油气公司面临经营风险和转型压力;行业变革使得燃气行业面临存量市场总量缩减和上游主体进入下游市场争夺增量机会的双重压力,面临来自于一体化油气企业在全产业链上的立体竞争。燃气行业需要形成"资源池"和"渠道池"应对产业链一体化趋势;燃气企业需要以技术创新寻找对冲绿色溢价的方法和路径;燃气行业要构建"低碳能源生态圈"。"十三五"时期中国燃气行业发展呈现规模化、一体化和头部化等特征,燃气行业应以低碳发展和融合发展为抓手,通过在资源、基础设施和技术等领域开展投资与合作,提升绿色发展能力,增强行业综合竞争力。