警惕“小康村”建设中的“大跃进”

警惕“小康村”建设中的“大跃进”我们深入乡村调研过程中，发现一些地方在小康村建设上，存有不同程度的浮夸、虚假现象，搞小康建设＂大跃进＂，其主要表现是：一、行政强制办企业。有些地方为了督促农村办企业，制订出台了一些过激性的发展政策，多以党纪、政纪处分为...     

谈乡镇固定资产管理

乡镇政府执行行政单位会计财务制度，其固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。笔者在参与对乡镇政府财政财务收支及其党政领导干部任期经济责任审计时，发现乡镇在固定资产管理中存在一些问题，对此谈点粗浅认识。     

等额提名差额选举的实践

等额提名差额选举的实践江苏省泰兴市按照修定后的选举法和地方组织法的规定，乡镇人代会换届选举采取了＂等额提名，差额选举＂的办法，在组织提名的乡镇政府和人大领导班子成员２４２人中，有１０名候选人落选，１０人以上联名提出的候选人和另选他人当选的共有１０人，...     

乡镇政府作为被告,在行政诉讼中是否需要中止执行对原告的行政处罚?

乡镇政府作为被告,在行政诉讼中,不需要中止执行对原告的行政处罚。我国《行政诉讼法》第44条,已对相对一方当事人起诉后对具体行政行为的效力作了原则规定:“诉讼期间,不停止具体行政行为的执行。”当然,同时还规定“有下列情形之一的,停止具体行政行为的执行:1、被告认为需要停止执行的;2、原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

乡镇企业不应成为乡镇政府的“小钱柜”

最近,在调查中发现部分乡镇政府占用乡镇企业资金之现象较为严重,一些企业已成了当地乡镇政府的“小钱柜”,使企业的经营活动受到了一定影响。乡镇政府挤占挪用乡镇企业资金形式概括起来主要有以下几种: 1.乱摊派。部分乡镇政府由于资金不足,于是凭借手中的行政权力,将其所需款项强行摊派给所辖乡镇企业,摊派项目繁多,形式不一,大到买车、建房,小到待客等零星开支。 2.捐资赞助。在捐资赞助之风盛行情况下,一些乡镇政府为避开     

民告官扫描

民告官扫描＂我们终于有了说理的地方！＂＂行政机关＇一言堂＇的局面一去不复返了！＂从这些普通老百姓的议论声中可以听出，他们对《行政诉讼法》──中华人民共和国成立以来第一部＂民告官＂法律的诞生是举双手欢迎的。在某县法院行政审判庭，一位干了４年行政审判工作...     

对强化乡镇安全生产监管职责的法律思考

为了应对严峻的安全生产形势，近年来一些地方纷纷强化乡镇政府的安全生产监管职责。笔者认为，这一做法在理论上值得商榷，实践中难以取得预期效果，故而应当慎行。     

地方政府行为与金融生态

在很多地方,金融资源都要服从于行政权力而配置,地方政府掌握着金融资源的配置权。一些地方政府为了显示＂政绩最大化＂,在＂GDP竞赛＂中获胜,纷纷发动了不可持续的非良性竞争。地方政府干预金融信贷,致使大规模低效率的重复投资有禁无止,更有甚者造成某些地区金融生态环境的恶化。在金融海啸席卷全球的当下,分析地方政府行为,探讨我国金融生态问题具有重要的理论意义和现实意义。     

要求妥善解决乡镇工办管理机构及人员编制经费问题

要求妥善解决乡镇工办管理机构及人员编制经费问题乡镇企业已成了农村经济的支柱。但是作为乡镇政府主管乡镇企业的行政管理机构─—乡镇工办及其管理人员的编制，经费问题却长期得不到解决，直接影响了这支基层企业管理队伍的建设和稳定：１、名为乡镇政府的企业行政管理...     

农村税费改革对乡镇工作的影响及对策

农村税费改革对于减轻农民负担、深化农村改革、促进农村经济发展具有十分重要的意义，但同时也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境，乡镇债务沉重，偿付能力大幅度削弱，乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。巩固农村税费改革成果，消除改革带来的新问题，要从化解乡镇债务、发展地方经济、机构改革等方面着手。     

怎样把握乡与村的关系

乡镇是国家设在农村的最低一级政府，它的性质和任务与县级以上各级政府的性质和任务不同。它的主要任务是把国家的法律、政策和上级政府部署的各项行政工作直接落实到千家万户。因此，这就决定了乡镇政府与村民委员会之间，应是指导与被指导关系。现在，一些乡镇政府机关仍然习惯于分任务、发文件、做指示，直接让村民委员会去办理各项本不属于自己的行政事务，机关化、官僚化倾向严重，这是与基层政权的性质不相符合的。由此也导致了各种违法行政行为的出现。实际工作中还大量存在种种违法行政行为　　就湖南省的情况来看，乡村关系上出现…     

村章乡管是基层民主的倒退

村委会印章由村委会管理．本属常识，国办发（2001]52号文件以及众多省级地方法规都有明确规定，本不应成为问题。但近来不断有读者反映．一些地方实行村委会印章由乡镇政府统一管理的制度，并被冠之以创新举措而加以推广，此举不得不引起关注。问题出在哪里？     

乡镇行政人员政策执行力问题研究

乡镇政府在执行公共政策上存在执行无力、执行不力、执行过力和执行费力四个方面的问题。从乡镇行政人员角度出发,强调基层行政人员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层行政人员的素质,加强行政人员的能力建设,促进乡镇政府的政策执行。     

县区政府负债问题浅析

尽管《预算法》等法规明确规定基层地方政府不能举债，但由于一些县区自身财力与加快城市发展的矛盾日益突出，因此近年来基层地方政府的举债不仅没有被遏制，反而呈蔓延（某省负债乡镇政府数量已达90％以上）的趋势。[第一段]     

未初始登记的房产不应被裁决转移

当前，房产由于价值大和不可移动的特性，越来越成为人民法院清偿经济债务的选择对象。为维护人民法院判决、裁定的权威性，保护当事人的合法权益，房产管理部门必须尽心尽责地做好协助执行工作。但是，对于一些地方的人民法院，未向房地产管理部门查询房屋的权属，仅仅凭事实和当事人一方提供的房屋信息，就裁定过户，强制转移，这样的法律文书和协助执行通知书该不该协助人民法院执行呢？     

乡镇行政事业单位审批开支中的问题及解决意见

乡镇行政事业单位审批开支中的问题及解决意见开县白桥乡财税所刘文最近，在参加乡镇行政事业单位财务检查中，发现一些单位在审批开支中存在不少不容忽视的问题：一是＂几支笔＂审批。现行财务制度规定，各单位的财务开支必须实行＂一支笔＂审批。然而，现在有的单位出现...     

农村税费改革后农业税征管问题探析

加强机构建设，充实力量，提升素质。农村税费改革政策明确规定，地方财政部门为农业税征收主体和执法主体。基层财政所责无旁贷，而乡镇政府和村街组织只具有协护税作用：如果没有一支强有力的征管队伍，将很难担负起改革后重任，充分和加强农税队伍建设势在必行：建议将基层财政所人事关系划归县局，以减少基层行政干预，     

变行政推动为行政引导：谈市场经济条件下乡镇企业的管理模式

变行政推动为行政引导———谈市场经济条件下乡镇企业的管理模式□张富山本文从分析乡镇企业的管理模式入手，探讨实现乡镇企业二次振兴的途径与对策。一、行政推动管理模式的弊端分析在计划经济体制下，乡镇政府对乡镇企业采用了行政推动的管理模式，包括为企业提供信誉...     

省直管县体制改革的探索与思考

20世纪90年代初,我国的一些省份尝试将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给县,这种尝试拉开了我国省直管县体制改革的序幕。省直管县体制改革促进了城乡统筹、县域经济发展和行政绩效提高,应是中国地方政府层级改革的前进方向。但改革过程中难免出现这样或那样的问题,要及时发现和解决,才能最终实现从财政体制的＂省直管县＂到行政体制的＂省直管县＂的过渡。