贯彻三中全会精神 推进社会事业改革创新

正党的十八届三中全会提出了以经济体制改革为重点,以协调推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面、系统、整体性的改革,与十八大确立的中国特色社会主义"五位一体"的总布局紧紧呼应。社会建设和社会体制改革作为其中的一个重要组成部分,事关社会和谐稳定、国家长治久安、人的全面发展,是党根本宗旨的集中体现,是巩固党执政基础的迫切要求,     

浅谈公共服务供给与职能改革问题

建设服务型政府是当今世界公共管理变革的重要内容，也是我国政府管理体制的改革目标。建设服务型政府不仅需要全面履行政府职能，重点关注社会管理和公共服务职能，更需要通过公共服务体制机制创新，为公民提供更多更好的公共服务。通过公共服务供给与职能改革的简单探讨，来简单阐述一下这方面的问题。     

“十二五”时期深化经济体制改革的总体思路、重要领域和关键环节

"十二五"时期深化经济体制改革的总体思路是:建立与中国经济发展方式转变、全面协调可持续发展相适应的体制机制,为解决经济发展中的深层次矛盾、全面建设小康社会和建立完善的社会主义市场经济体制奠定体制基础。必须突破的重要领域和关键环节是:推进资源环境管理体制改革;调整国民收入分配格局,完善社会保障和公共服务体制;破除城乡二元体制,促进城乡统筹和一体化发展;推进行政管理体制改革,提高行政管理效能;推进垄断行业改革,引导和扶持非公有制经济发展;加快财税体制改革,引导地方政府和企业的行为。     

对煤炭企业分离社会职能的研究与实践

企业制度是整个经济体制的基础,企业改革历来是经济体制改革的中心环节。当前,社会主义市场经济改革已进入整体推进、重点突破的新阶段,企业制度的创新在全面推进市场经济改革中的关键地位更加突出。但是,由于旧体制的年深日久,不仅为现有企业造成许多历史包袱．而且至今仍存在着极大的制度惯性。因此．在现有国有企业的基础上建立现代企业制度,必须要突破旧体制的障碍和思想意识的滞后。就煤炭企业而言．     

策划人语

推进政府购买公共服务是当前全面深化改革的一项重要举措，既足公共服务供给模式的制度创新，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。推进政府购买公共服务对下加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。     

中国财政分权改革的路径依赖与体制创新

中国的财政分权改革从"分灶吃饭"开始起步,历经财政包干体制和分税制,现已取得突破性进展,在全国范围内初步建立了以分税制为核心的分级财政体制框架。但由于制度变迁路径依赖的存在,现行的分税制财政体制并不规范,仍然存在着诸多问题和缺陷,需要通过进一步改革加以完善。应在巩固1994年分税制改革基本制度成果的基础上,针对现存的制度缺陷,从五个方面实现体制创新:一是明确界定政府职能范围;二是明确界定政府间的事权和支出责任;三是合理划分政府间财权;四是积极推进省以下财政体制改革;五是构建规范的政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化。     

公共服务均等化与财政管理体制改革研究

公共服务是我国全面推进整体建设工作的过程中,一项非常重要的组成部分,对我国社会体制发展具有重要的促进作用。而由于我国社会体制的原因,需要对公共服务工作开展相应的均等化形式调整,为了能够有效地保障相应工作的进行,相关政府单位需要进行大量的资金调动和全面的财政体制管理,以保障相关工作的推进。本次研究将针对公共服务均等化与财政管理体制改革工作的各方面情况进行分析,并提出相关完善建议,以提升相关工作的推行质量。     

王金祥：避免职能越位、错位、缺位 建设服务、责任、法治政府

国家发展和改革委员会副主任王金祥指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”，而深化政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能。改革开放28年来。中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成；但是。与完善社会主义市场经济体制的要求相比，与经济社会发展的需要相比，这项改革仍不到位，政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。     

新形势下财政审计的思考

近几年政治体制改革和经济体制改革不断深化,财政部门积极推进财政预算制度改革,建立了与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。河北省财政预算管理制度改革已走在前列,石家庄市也推行了国库集中支付制度、政府采购制度。与此同时,网络信息技术广泛使用的今天,各部门、单位加快了财务管理信息全面电子化的步伐。面对审计环境、审计对象的变化,财政审计必须转变观念,打破传统的思维方式,树立公共财政意识,创新财政审计工作。     

完善财政体制增强基层政府公共服务能力(三)——当前财政管理体制方面存在的问题分析及改革建议

本文通过分析影响基层政府基本公共服务能力均等化的财政性因素,特别是财政体制方面存在的问题,提出了完善财政体制,提高基层政府公共服务能力,既需要中央政府在宏观层面进行必要的改革并提供配套的制度支持,也需要甘肃自身不懈努力,锐意改革和创新,并就这两方面的改革提出了具体建议。     

把深化改革开放摆在首位

改革是加快转变经济发展方式的强大动力,所以,必须坚持把深化改革扩大开放摆在各项工作的首要位置.一方面要坚持完善社会主义市场经济体制的改革方向.同时,以此为基础.逐步深化政治、文化、社会等各个领域的制度创新和管理体制改革,形成有利于加快转变经济发展方式的制度安排.     

加快体制创新促进区域经济发展

我国经济体制改革的过程,在本质上是制度创新和制度结构变迁的过程。随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,制度创新的主体由改革初期单一的中央政府转变为中央政府、地方政府、企业等多元的制度供给主体。与此相适应,在国家规范的各项经济政策约束下,地方政府根据本地区的特定情况,因地制宜地制定经济政策,从而推动地区经济的发展。(一)重视政府体制创新,为区域经济发展创造良好的环境政府体制创新,就是要结合地方政府机构改革,加快推进政企分开,明确界定政府与市场的行为边界。首先,要转变政府职能,要让市场机制充…     

公共服务市场化改革的逻辑分析：以政府失灵为视角

在传统计划经济体制下，政府是一个无所不包、职能十分丰富的全能政府。在现代社会，要求政府管理体制改革的呼声越来越高，通过公共服务市场亿明确政府、市场之间的地位就显得十分重要。由于行政垄断等原因导致的政府失灵及政府“越位”、“缺位”等问题，只有通过公共服务市场化改革才能得到解决。公共服务市场化改革是提升公共治理水平、满足公众差异化需求、形成公民社会的重要路径。     

公共服务均等化视角下的财政转移支付:理论、现实与出路

转移支付是分权财政体制的重要内容,完善财政转移支付制度是深化公共财政体制改革的迫切要求。要形成统一、规范、透明的财政转移支付制度,就必须改革现行分税制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,构建完善的转移支付法律体系,强化转移支付监督和管理制度,不断提高转移支付效率,为实现公共服务均等化提供财政保障。     

论和谐社会构建背景下的政府公共服务改革

推进政府公共服务改革,是统筹经济与社会发展的迫切要求,也是政府的发展理念从“以经济建设为中心”转到“以经济建设为中心,实现社会全面健康均衡发展”上来的迫切要求。要积极推进政府公共服务改革,明确政府职能定位,合理界定政府管理经济的范围,从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制。     

事业单位改革与公共服务体制建设

在社会主义市场经济条件下,如何推进和深化事业单位改革,并以此为契机建立起新的公共服务体制,是我国继农村经济体制改革、国有企业改革和政府行政机构改革后,为建立和完善社会主义市场经济体制而进行长期努力的又一项重大战略任务。公共服务是一个国家在特定的历史发展时期,按照本国自身的政治决策程序,基于各种原因(效率、公平、历史传统、公众意愿、国家长远利益等)而决定由政府利用公共资源和财政资金为整个社会和公民个人提供的所有服务。从国际范围来看,西方发达市场经济国家、前苏联及东欧转轨经济国家和发展中国家在公共服务领域的…     

中美政府购买公共服务模式的比较研究

近年来,公共服务占政府采购规模的比重明显上升,主要体现在教育、卫生社会服务和文化等方面。政府购买公共服务作为行政改革的一种制度创新,在20世纪70年代后期出现,而最先兴起的国家和地区就是在欧洲和美国。中国的政治体制及社会组织的发展程度与美国有着巨大的差异,实践中出现的模式与美国政府购买公共服务的模式并不完全一致,出现了很多新模式、新现象,中国在学习接收这些"舶来品"的同时,又结合了自身的特殊国情,进行了从无到有的制度构建。对于中国的公共政策制定者来说,既要吸收美国模式的精华,为我所用,同时又要结合中国的实际情况,发展出一套符合中国国情、具有竞争力的公共服务购买体制。     

我国服务型政府建设的路径选择

政府转型已经成为"十一五"时期行政体制改革攻坚的中心和重点。本文梳理和讨论了服务型政府的理论渊源和内涵,借鉴西方新公共管理的实践经验,认为当前我国的服务型政府建设应强调政府主导,以政府与社会的互动和协调为基础,围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能,构建政府公共服务和产品供给的公民导向制度、公共服务多元化供给制度、政务公开制度、政府绩效的评价制度、责任追究制度,切实推进我国服务型政府的建设步伐。     

触摸中国发展大势:2014年“新常态”热词盘点

"经济新常态、党建新常态、法治新常态……"2014年,"新常态"看点多、亮点多、"干货"也多。在此整理2014年度最受关注的十组"新常态"热词,帮助读者朋友触摸中国发展大势,感受中国改革的强劲脉动。一、"深改小组"&"顶层设计"2013年12月30日,中央政治局召开会议,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制     

国有企业改革的新进展

今年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党的十六大关于国有企业改革方针政策,按照中央的各项部署,深化国有资产管理体制改革,加快制度创新、体制创新、管理创新,继续推进电力、电信、民航等垄断行业管理体制改革,进一步完善现代企业制度,放开搞活国有中小企业,国有企业改革取得了积极的成效。(一)国有资产管理体制改革取得重大突破。按照党的十六大关于“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制”要求,在整合原国家经贸委指导国有企业改革和管理职能,中央企业工委职能,以及财政部有关国有资产管理部分职能的基础上,成立了国务院…