《公共基础设施准则》实施中的若干问题探讨

我国公共基础设施在投资主体、资金来源、建造和管理维护等方面存在一些特殊性.本文主要对公共基础设施的判别、确认主体、按组成部分确认、后续支出处理以及存量公共基础设施初始计量等几个《政府会计准则第5号—— 公共基础设施》实施中的关键问题进行分析并提出实务操作建议.     

黑龙江省公共投资的结构转变

通过考察黑龙江省公共投资的增长效应和环境效应,得到结论:目前黑龙江省的公共投资是低速增长、轻度污染类型的。为了实现经济增长和环境持续的双重目标,即实现绿色经济增长,应当向高速增长、轻度污染类型的公共投资结构转变。这要求,减少在基础设施上的公共投资,增加在教育科技领域和污染治理方面的公共投资。     

所得税优惠政策解读

投资基础设施享受所得税优惠《企业所得税法》规定,从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得可以免征、减征企业所得税。本文从税收优惠政策应用的角度出发,通过典型案例揭示其税收风险控制点,帮助纳税人更好地理解和掌握政策。税收政策1.《企业所得税法》第二十七条第(二)项规定,企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得可以免征、减征企业所得税。2.《企业所得税法实施条例》第八十七条进一步明确,《企业所得税法》第二十七条第(二)项所称国家重点扶持的公共基础设施项目,是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得,从项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。     

对开展国家建设项目绩效审计的思考

近几年来，政府加大了对国家建设项目尤其是社会公共基础设施等公共工程的投资力度。但是政府对公共工程的投资是否达到了预期效益，投资效果如何？就需要通过绩效审计予以评价。本文浅析开展国家建设项目绩效审计的必要性和对策。     

新形势下公共投资审计的研究与思考 ——以辽宁省政府基础设施PPP入库项目为例

新形势下公共投资领域发生了翻天覆地的变化,对公共投资领域的国家审计带来较大的冲击与挑战,如何应对新形势下公共投资领域的新变化是政府审计所要面临的挑战和机遇,本文将以辽宁省政府基础设施PPP项目为例展开讨论与评述以其对政府审计的改革与发展有所裨益.     

今年宏观调控的取向

一、继续保持政府公共投资的强度．确保启动经济一次成功要吸取日本6次启动经济不成功的教训，1998年启用财政手段扩大政府公共投资开支的政策至少在今后两年中要保持连续性，1999年要利用灾区重建机会，适当扩大政府公共投资规模。1999年新增公共投资部分要更多用于中央财政代地方政府发债筹资，解决地方政府责权范围内基础设施建设资金来源。二、深化经济体制改革．实行配套政策刺激企业投资热情政府对基础设施建设的公共投资主要对经济景气回升起杠杆作用，要使启动经济政策真正见效，必须刺激民间投资热情较快回升；在转轨时期，政府除…     

我国城市基础设施投资运营体制改革的理论

文章从我国城市基础设施的特点和实践需要出发,分析论述了我国城市基础设施投资运营体制改革的基本理论:现代经济学中公共物品理论、城市基础设施的项目区分理论、西方或世界银行的基础设施可销售性区分理论.     

地主港模式和BOT的比较分析

港口作为国民经济的基础设施,其整体素质对国家经济的发展影响深远,因此,国家通过加大对港口基础设施的投资力度,推广和深化港口管理体制改革。使我国港口的基础设施建设步伐进一步加快。地主港模式与BOT模式都适用于基础设施建设．是解决政府财政在公共基础设施上投资资金不足的融资模式。都是把民间私人资金和国外资本引入当地公共基础设施建设。这两者在运作过程中的特点等方面存在很大差异,文章对这两种融资方法作些分析比较,从概念、特征、运作和优缺点这四方面详细比较了地主港融资模式与BOT融资模式。     

BT融资模式在政府投资建设项目中的运用

随着社会经济的不断发展,城市基础设施的建设与政府投资资金紧张的矛盾日趋突出,利用民间资本投资于公共建设越来越受到各国政府的重视。BOT、BOO、BT等融资方式适时而生,成为缓解政府公共投资资金短缺的主要手段。     

浅析公共工程投资项目绩效审计的涵义

公共工程投资项目是指政府用于全部有形设施,特别是基础设施方面的支出.其主要内容是国家对固定资产的投资.这些公共工程是国家拥有的,并为社会公众共同享用的建设项目.     

区域间公共基础设施溢出效应研究

运用中国各省(市、自治区)1990-2008年的面板数据,通过建立空间计量模型,对区域问基础设施投资的空间外溢性进行检验.研究结果显示.公共基础设施投资对区域经济的增长不仅在本区域内具有外部溢出效应,在区域间也存在显著的外部溢出效应.这表明莱一地区的公共基础设施投入不仅可以提升本地区的产出,也会对相邻区域的经济增长产生...     

我国公益性投资项目决策机制存在的问题与对策

对于公益性投资项目,目前没有一个统一的概念范畴.在我国现阶段,公益性项目是指由政府财政投资建设并向社会提供公共产品或准公共产品的非经营性公共基础设施,主要包括:(1)国家安全与政权建设设施项目,如国防、党政机关、公检法办公用房等;     

交通基础设施特许权经营初探

交通基础设施建设具有投资大、建设周期长,服务全社会等特点,属于经济学意义上的准公共物品.从某种意义上讲,交通基础设施具有公共物品的属性,其建设资金应主要来自于国家的投入.对于正处在社会主义初级阶段的中国来说,由于经济发展水平相对较低,政府财力有限,不可能将交通基础设施完全作为公益性项目来投资建设.因而在发展社会主义市场经济的今天,如何寻找适合民间资本、境外资本介入的有效融资途径,在创新融资手段和提高投资效率方面有所作为,就成为当前解决交通基础设施"瓶颈"问题的一个努力方向.适应这一要求,特许权经营的方式就应运而生.     

浅析BOT模式在广西基础设施领域的应用

目前广西基础设施项目主要以由政府部门作为投资主体以公共财政资金直接投资建设。但广西作为经济欠发达地区，公共财力有限，基础设施建设所需的庞大资金完全依赖公共财政资金无法满足需求。BOT项目融资方式由于自身特点，成为广西加速基础设施建设，减轻公共财政负担的成熟融资方式。     

孟加拉国PPP模式现状分析研究

孟加拉国属于南亚国家,虽然近9年保持经济持续稳定增长,但仍然处于中低收入国家水平,相对落后的基础设施已经严重影响了经济的可持续发展。孟加拉国政府希望通过持续加大对基础设施的公共投资来改善基础设施建设。随着政府在基础设施等领域投入的持续增加,公共债务规模持续扩大。为了改善这种困境,孟加拉国政府不断改善政策环境,通过PPP等方式不断加大力度吸引外商投资基础设施建设。同时,孟加拉国政府积极参与"一带一路"和"孟中印缅经济走廊"建设,通过签署国与国之间框架协议或备忘录,吸引外国投资者运用PPP模式参与孟加拉国的公共基础设施建设。     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

BOT项目资产归属及会计处理

BOT（建设-运营-移交）项目是为了缓解公共基础设施建设项目增加与投资资金紧张的矛盾而发展起来的一种投资模式。政府就某个基础设施项目与非政府部门的投资者签订特许权协议,授予投资者承担该项目的融资、建设、经营和维护的权力。在协议规定的特许期内,投资者通过向设施使用者收取费用,来回收项目投资、经营和维护成本,并获取合理回报;同时,政府部门拥有对这一基础设施项目的监督权。特许期届满后,投资者将该基础设施项目无偿地移交给政府部门。     

丁学东：四万亿投资中央投资已完成44％

本刊讯财政部副部长丁学东日前在北京举行的“中国高新企业发展国际论坛”上表示，扩大政府公共投资，加强重点基础设施工程建设，是进一步扩大内需最主动最直接、最有效的措施。初步框算从2008年10月到2010年拟增加中央政府公共投资1、8万亿元人民币，加上带动的地方和社会投资总规模约4万亿元人民币。     

民间资本运营 谨防“非法集资”雷区

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》被称为“新非公经济36条”,《意见》提到将进一步拓宽民间投资的领域和范围,允许民间资本兴办金融机构,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。     

民间资本运营谨防"非法集资"雷区

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》被称为“新非公经济36条”,《意见》提到将进一步拓宽民间投资的领域和范围,允许民间资本兴办金融机构,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。