浅议玉米退出保护价后基层农发行信贷管理思路的调整

自 2 0 0 1年 10月 1日起 ,河北省的玉米收购已退出保护价收购品种范围。作为基层农业发展银行来说 ,当前亟待研究和解决的问题是玉米收购政策变化后 ,如何调整信贷管理思路 ,支持粮食购销企业用政策性收购资金完成好经营性业务并确保收购资金的封闭管理。下面结合辛集市目前的玉米生产销售形势以及新政策出台后出现的新情况谈几点浅见。一、基本情况2 0 0 1年辛集市秋粮播种面积 6 4.6 9万亩 ,预计总产量达2 .4亿公斤 (单产 372公斤 /亩 ) ,同比 ,播种面积减少 1.17万亩 ,总产量减少 0 .4亿公斤 ,预计商品量 2 .3亿公斤。到 2 0 0 1年 9月…     

企业亏损变动及其扭亏对策分析——对山西省10个地市988户工业企业亏损情况的调查

一、企业亏损变动及其影响据对山西省10个地、市(不含大同市、吕梁地区)988户工业企业调查,截至1992年3月末,企业亏损总额达10.7亿元,其中,政策性亏损2.7亿元,经营性亏损1.5亿元,潜亏6.5亿元。从近几年的企业亏损情况来看,企业亏损额有增无减,直线上升,从1988年3月到1992年3月,年平均增长65％,其中政策性亏损增长最快,高达114％;潜亏次之达61％;经营性亏损年平均增长43％。     

国有粮企:创新方能突破困局

一、国有粮食收储企业在经营中存在的问题1.企业吃国家政策性补贴的大锅饭,国家财力不堪重负。目前,国有粮食收储企业的亏损在整个全国粮食系统的亏损中所占比重是很大的。1995年全国粮食系统亏损上百亿元,1996年亏损380亿元,1997年亏损480亿元,1998年亏损440亿元,每年国家都要拿出大笔资金来消化国有粮食收储企业的亏损,还要给这些企业粮食补贴。国家一年的财政预算才3000亿～4000亿元,仅粮食补贴就达700亿～800亿元。粮食经营费用已经达到粮价的约1/3,如此高的费用使财政不堪重负。旧的粮食企业财务挂账还没有完全消化,又出现新的挂账,这…     

进一步深化粮食流通体制改革

1998年以来,党中央、国务院针对我国粮食总量出现阶段性供大于求、市场粮价下跌的情况,从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发,实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革。各地和各有关部门认真贯彻中央的粮改精神,不断完善政策措施,取得了显著成效。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮,较好地保护了农民利益。据统计,1998－2000粮食年度,国家粮食收购总量分别为1931亿斤、2561亿斤和2339亿斤,平均每年2277公斤。这对于防止市场价过度下跌,稳定农民收入,保护和调动农民的种粮积极性,起到了关键作用。二是在稳定粮食生产能力的前提下,推动了农业和粮食生产结构的调整。1999年以来,通过不断完善政策结构的调整。1999年以来,通过 不断完善政策措施,如逐步缩小粮食收购保护价范围、实行优价、拓宽收购渠道,推进粮食产区和销区建立稳定的协作关系,使粮食主销区进一步发展效益农业,粮食主产区进一步发挥种粮优势,促进粮食区域布局调整和粮食品种优质化,有效地引导农业和粮食生产结构的2高速。三是增强了国家粮食调控能力,为经济发展和维护社会稳定提供了雄厚的物质基础。中央和省两级粮食储备体系不断完善,粮食市场不因自然灾害出现大的波动,始终保持稳定。这几年我们之所以能够有效抵御亚洲金融风波的冲击,成功地实行扩大内需的各项方针政策,在生态脆弱地区实施退耕还林（草）,城镇低收入价层尤其是下岗职工的生活水平比较稳定,国有企业改革顺利进行,都是与我们有比较充足的粮食分不开的。四是国有粮食购销企业改革取得进展,初步扭转了企业大量亏损的局面。据对24个省（区、市）的调查统计,1998年以来国有粮食购销分流富余人员85．9万人,减员增效工作迈出较大步伐。1999年全国国有粮食购销比1998年减亏256亿元,2000年又比上年减亏18亿元。同时,粮食收购资金封闭管理工作取得明显成效,保证粮食收购资金及时足额供应,从根本上解决了给农民“打白条”的问题,挤占挪用收购资金的现象也得到有效遏制。总起来看,前一时期的改革,对建立适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制进行了有益的,积极了丰富的经验,为进一步深化改革创新了有利的条件。实践证明,党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针政策,是符合实际的,是完全正确的。如果没有“三项政策、一项改革”的实施,就不会有今天的好形势。     

适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

新野县农发行全力支持粮棉企业顺价销售

在夏粮收购旺季到来前夕,河南省新野县农业发展银行在贯彻落实国务院及上级行关于“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”等三项政策的前提下,倾尽全力,积极支持县辖粮棉收储企业顺价销售。今年１至５月份全县粮食系统共顺价销售粮食１０１０万公斤,实现销售收入１３８９万元;顺价销售棉花９３７６７担,实现销售收入６２４３万元。粮棉收储企业顺价销售的有效开展也大大促进了农发行各项业务工作的顺利进行。止今年５月末,该行累计收回粮棉贷款９３０６万元,其中,收回粮食贷款１２７３万元,棉花贷款８０３３万元;收回粮棉企业…     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

鱼米之乡为何粮难卖

洪湖市是举世闻名的鱼米之乡,全国商品粮、商品棉生产基地县(市)之一,曾经为国家作出过很大贡献。近年来,由于多方面原因,洪湖市粮食企业出现了销售不畅,压库严重的问题,制约了粮食企业的改革。 一、原因分析 1、粮食收购的政策性和粮食销售的市场性,使得粮食库存年年积压,导致库存综合成本过高是粮食销售不畅的根本原因。为了保护农民利益,国家一直要求粮食企业敞开收购农民生产的粮食,且收购价格定得较高。而粮食销售则要求粮食企业走向市场销售,存在明显的不对称情况。 2、粮食市场持续疲软,价格持续下滑是销售不畅的关键原因。自1998年4月以来,国务院提出了粮食流通体制改革的“三项政策”,其中顺价销售是关键。但是自1998年以来,粮食市场一直低迷不振,价格持续下滑,粮食无法达到顺价销售。     

对山西省襄垣县粮食流通体制改革的调查

襄垣县位于山西省东南部 ,属典型的丘陵山区 ,全县 6 0万亩耕地 ,年均生产粮食 3 .4亿斤左右 ,属全省产粮大县和玉米主产区。 1998年前由于粮食市场疲软 ,购销体制不活 ,农民卖粮难、结算难的现象时有发生 ,不仅影响了农民的种粮积极性 ,而且给粮食企业的经营带来极大困难。面对这种状况 ,该县粮食企业乘粮食流通体制改革的强劲东风 ,靠改制求生存 ,靠创新谋发展 ,通过艰苦努力 ,连续两年实现了敞开收购、顺价销售、扭亏为盈。粮改成果发挥了巨大的幅射效应 ,一个靠市场引导 ,政策规范 ,农民参与 ,发展高效优质农业的格局已初步形成。一、改…     

加强管理，搞好农发行粮食收购资金的封闭运行

1998年开始实施的粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容，而农业发展银行作为国家政策性银行，是粮食收购资金封闭运行的主办行，在此改革中起至关重要的作用。同时，粮食企业、政府财政等部门要密切配合，才能保证粮食收购资金的封闭运行。本文通过分析影响农发行收购资金封闭运行的制约因素，探索顺利实现收购资金封闭运行的对襄。     

临猗县唱好棉花收购资金封闭运行一台戏

临猗县是国务院确定的棉花生产基地县，全县棉花年种植面积５万亩左右，总产６００万公斤以上，收购资金的供应与管理任务艰巨、责任重大。临猗县农业发展银行，认真履行国务院赋予的特殊职能，在管理收购资金上把棉花贷款同粮食贷款一样认真重视、一样积极管理、一样严格监督，探索出一条粮棉油政策性收购资金封闭运行的新路子。截止目前，全行共投放新棉贷款７３６１万元，收购皮棉５７８万公斤，棉籽２５９万公斤。目前收购的棉花已全部上交二级站，回笼销售货款及手续费７３７５万元，归还贷款７０２８万元，占到当年投放棉花贷款的９５…     

浙江省储备粮管理有限公司

浙江省储备粮管理有限公司是根据国务院、省政府关于进一步深化粮食流通体制改革精神，为实现政企分开、政策性业务与一般经营性业务分开，经省政府办公厅批准，于1999年4月组建的，为国有独资企业，归属省粮食局直接领导．注册资金1亿元。公司主要职责是：负责省级储备粮油的经营管理和中央专储粮油的委托保管，承担计划内的粮油进出口，接受省粮食局的委托组织粮油采购和调销等。     

确保粮油收购政策性信贷资金的封闭运行

1998年4月份以来,随着业务范围的重新界定,作为农业政策性金融机构的农发行将以粮棉油收购资金管理为主体业务。因此,在以“四分开、一完善”为总体框架的粮食流通体制改革之后,农发行如何进一步完善粮食收购资金的供应和管理,力争做好政策性收购资金的     

进一步深化粮食流通体制改革

１９９８年６月，我国开始实施以“四分开一完善”为主要内容，”三项政策一项改革”为工作重．点的粮食流通体制改革，但从目前改革的实际看，效果并未充分显露，尤其是三项政策执行效果还不够明显：敞开收购未能做到囊括全部农村粮源，私商插手农村收购的现象禁而难止；顺价销售困难重重，全国１２００亿元的老亏损挂帐手续尚未办妥，新亏损又添新帐；粮食收购资金封闭运行不够得法，限制了企业的自主权和经营的开展；粮食企业改革出路难觅，改革中人员下岗分流难度较大……这些困难和问题，不能不引起人们的关心和重视。要搞好粮食流通体…     

粮食资金封闭运行中的问题及对策

为确保粮食收购资金的安全性、效益性,加快粮食流通体制改革,国家对政策性收购资金实行了封闭运行管理。但由于种种原因,当前粮食收购资金运行中还存在不少问题,应引起足够重视并加以解决。1、粮食企业多头开户转移收购资金,逃避银行监督。农业发展银行信贷工作的重点是对政策性收购资金实行封闭管理,并严禁粮食企业多头开户。但在检查中发现,有些粮棉油贷款企业虽然把基本账户都设在农发行,但企业本身的附营业务账户大都设在它行,逃避农发行对其收购资金的监督,严重影响了收购资金的封闭运行。2、政策性资金与经营性资金相混淆,造成收购资…     

从粮食库存现状看收购资金封闭运行的潜在风险

一、粮食库存的现状1、库存量大 ,成本过高 ,潜在差价损失严重。近年来 ,粮食生产连年增长 ,敞开收购 ,导致仓容爆满 ,库存粮食急骤上升。以山西晋中地区为例 ,截止到 2 0 0 0年 2月底 ,粮油库存共有 97969.4万公斤 ,库存值 12 42 62 .4万元。其中储备粮油库存 2 975 8.6万公斤 ,商品粮油库存 682 10 .8万公斤。从粮食储存品种看 ,小麦库存 2 975 4.8万公斤 ,占库存总量的 30 .4% ;玉米库存 5 6872 .3万公斤 ,占库存总量的 5 8% ,杂粮库存 6339.1万公斤 ,占库存总量的 6.5 % ,这三种粮食库存占到整个库存的 94.9% ,而这三种粮食的商品粮库存…     

农发行信贷客体经营亏损成因及对策

农业发展银行是国有政策性银行,其经营客体主要是粮食流通企业。虽然近年来国务院加大了粮改力度,但国有粮食购销企业的经营依然存在许多困难,如果亏损势头得不到有效遏制,将会直接影响着企业自身和农发行的生存。一、粮食购销企业亏损成因（一）粮食收购缺乏市场观念,难以顺销。按照保护价敞开收购农民手中的余粮,对保护农民利益,国有粮食企业垄断粮源,实现顺价销售起到了非常重要的作用。但在执行过程中,不考虑市场需求,可以说是见粮就收,且品种和质量档次差价微小,使得粮食企业收购的粮食质次价高,因而形成陈粮压库。由于陈…     

农发行衡阳市分行支持企业开展订单生产，促进农民增收

2007年，在最低收购价粮食收购无法启动的情况下，农发行衡阳市分行共发放收购贷款32830万元，支持14家粮食产业化龙头企业和加工企业收购稻谷21193万公斤，收购量占全市收购的60％以上，为农民增收1450万元。在支持粮食生产订单农业上，该行重点支持了金雁、金鲲、金泰、绿海等13家粮食龙头加工企业，在全市种植高中档优质稻120万亩。如支持的绿海公司采用“     

粮食收购资金被挤占挪用的成因及对策

<正> 近年来在支持粮食收购过程中,一些地区不同程度出现了收购资金筹措难、供应难、回笼难的“三难”问题,农业银行的收购资金亦由过去的季节性占用变为现在的长期性占用,而且占用额逐年加大,已成为困扰农业银行和所在地方党政部门不容忽视的问题。其一是经营性亏损占用。粮食企业肩负着国家政策性收购储备粮食的任务,受国家政策条条框框的限制,无法完全参与市场竞争。收购价格为上级制定,且坚持高价进低价出,形成购销价格倒挂,致使粮食企业连年出现亏损。同时,当地政府为照顾农民利益,实行粮产品封锁,要求粮食企业多收粮、多储     

加入WTO对新疆粮食生产和经营的影响及对策

一、新疆粮食生产、经营状况(一)新疆粮食生产状况新疆粮食生产已连续获得22个丰收年,特别是1995年以来,粮食生产一年一个台阶,产量分别为73亿公斤、81.8亿公斤、82.5亿公斤、83亿公斤,1999年预计83亿公斤,平均每年递增2亿公斤,其中1998年小麦为44.4亿公斤,玉米30.5亿公斤,同期油料生产达4.85亿公斤,以此推算,1998年人均占有粮食量已达415公斤,居于全国第6位.粮食的连年丰收,为新疆发展大农业和整个经济实现持续、稳定健康发展及社会稳定、物价