我国环境保护税收入的政府间分配原理探析

我国正在进行排污费改为环境税的改革探索,相比排污费,环境保护税既可以体现作为税收的特点,又能发挥其在环境保护和污染治理过程中的行政调解杠杆的作用.环境保护税既要解决环境保护和污染治理中的资金问题,又要以一种相对合理公平的手段来征收和使用,以实现对生产生活中环境污染行为的利益调节.因此,环境保护税的收入分配原则成了环境保护税改革探索中不可回避的话题,环境保护税收入的分配需要考虑到环境污染预防和治理的客观需要,协调好中央与地方事权之间的关系、地区间环境治理机制的衔接问题以及地方经济发展与环境保护之间的关系问题.     

尽快完善我国环境保护税收制度

目前,环境污染问题已经成为制约我国经济发展的一个非常重要的因素。为了有效地治理和防止环境污染,我们不仅需要采取法律、科技、计划等手段,而且还应运用包括税收在内的经济手段。过去,我国环境保护在发展过程中表现出种种弊端,最明显的表现就是环保投资的严重匮乏。我国目前主要是通过征收排污费的形式筹集治污资金,但由于现行的排污收费制度存在排污费征收标准过低、征收方式不规范、征收阻力大等问题,导致排污单位宁肯缴纳排污费也不愿投资治理污染。据测算,目前我国在环境方面的年收费额为300亿元左右,如果将收费项目改为征税并加强征管后,会收到500多亿元,这将有利于国家集中更多的资金去治理环境污染。对环境保护比较重视的西方各发达国家制定各种环境保护措施中都包括了环保税的开征。其目的在于:制止和减少环境的污染;为环境保护筹集资金,从而增加环保投入,发展环保产业和再生资源业。     

农业面源污染治理的环境保护税政策改进

作为一种降低负外部性的税种,环境保护税能够在农业面源污染治理中发挥重要作用。本文分析了我国实施针对农业面源污染治理的环境保护税的必要性,并结合欧洲发达国家治理农业面源污染的税收政策,从税种设计、征税原则、征税对象和征税标准、污染物当量计算、政策联动等五个方面对我国针对农业面源污染治理的环境保护税政策方案进行了阐述。     

新常态视角下环境保护税费政策的研究

在新常态下,经济发展与环境污染的矛盾日益尖锐。在政府采取的各项环境保护政策措施中,税费政策发挥了突出而独特的作用,但环境保护的税费政策仍然存在着诸如排污费征收不规范、独立环境保护税缺失、税收体系不完善、税种间协调性差的缺陷。为此,文章从介绍税费政策介入环境保护领域的经济学理论依据出发,分析和阐述现行环境保护税费政策的状况及其存在的问题,最后提出了新常态下完善我国环境保护税费政策的相关建议。     

开征环境保护税的影响分析

世界各国早已达成共识,"先污染后治理"并非良策。中国环境问题与经济发展相伴而生,虽有治理,形势不容乐观。2015年《环境保护税法(征求意见稿)》的社会意见广泛征询,表明政府通过税收制度促进绿色发展的决心和实际行动。2016年12月第十二届人大常委会审议通过《环境保护税法》。环境保护税的开征,引发热议。本文从我国环境及环境保护的现状,国内环境保护税费的发展状况入手,对他国开征环保税进行实证研究,分析开征环境保护税对我国可能产生的影响。     

公共财政环保投入对环境污染的影响分析

本文运用2003～2009年的物质输出与环境污染治理投资的省级面板数据,利用面板单位根、面板协整和面板误差修正模型,分析了公共财政环保投入对环境污染的影响。主要结论为:环境污染治理投资对上年度环境污染治理具有积极的作用;财政环保投入在各省起到的作用差异较大;环境污染治理投资总额、城市环境基础设施建设投资对环境污染存在单向因果关系;而工业污染源治理投资、建设项目三同时环保投资与DPO存在双向因果关系。我们建议,保证环保投资总量持续增长,提高地方政府环境保护的投入能力,充分利用市场机制,加大环境污染治理投资引导和监管力度。     

我国环境保护的公共财政政策分析

环境问题正极大地制约着我国国民经济与社会的健康发展。随着我国全面进入工业化、城市化的经济高速发展阶段,未来几十年间,污染治理和生态保护的任务将十分繁重。支持环保是公共财政责元旁贷的重要职责,建立健全环境公共财政政策体系已成为当前我国改革和发展的重要议程。本文对公共财政支持环境保护进行了简要的理论阐述,分析了我国财政环保投入存在的主要问题及其根源,在此基础上提出了完善环境保护公共财政政策的总体思路与政策建议。     

特别启事：2002年《财政监察》订户奖励及抽奖办法

目前，环境污染问题已经成为制约我国经济发展的一个非常重要的因素。为了有效地治理和防止环境污染，我们不仅需要采取法律、科技、计划等手段，而且还应运用包括税收在内的经济手段。过去，我国环境保护在发展过程中表现出种种弊端，最明显的表现就是环保投资的严重匮乏。我国目前主要是通过征收排污费的形式筹集治污资金，但由于现行的排污收费制度存在排污费征收标准过低、征收方式不规范、征收阻力大等问题，导致排污单位宁肯缴纳排污费也不愿投资治理污染。     

车辆购置税税收制度对环境治理的影响--以京津冀地区的污染防治为例

改革开放以来,我国在推动经济高速发展的同时,疏忽了环境污染的问题,京津冀地区的污染问题尤其严重。京津冀区域环境污染已经成为制约京津冀地区经济可持续发展的最大问题。在解决环境污染的过程中,不同的治理手段,会对财税政策的改革产生不同程度的影响,促使财税政策的改革进一步调整和完善。本文基于库兹涅茨曲线模型,利用京津冀三地2008-2017年的面板数据,检验车辆购置税征收情况与不同污染排放的关系。实证研究结果表明:我国现阶段车辆购置税征收与废气污染排放量呈显著的负相关关系、与噪声污染的产生呈较为显著的负相关关系,与工业废水排放则呈不显著的负相关关系。     

关于开展环境污染责任保险的调研报告

环境污染责任保险是一种新型保险品种,开发环境污染责任保险有利于保险业的发展、环境保护和环境污染受害人的权益.本文从我国环境污染责任保险法律规范和实践现状出发,探讨了该保险存在的问题,深入地分析了成因,并提出了相关建议措施.     

国外环保税制

随着经济和人口的快速增长，人类对能源及自然资源的需求大幅增加，特别是大量地开采和使用石油、煤炭、天然气等能源，引发了一系列的环境问题：酸雨现象，大气污染、温室效应，自氧层破坏等等。世界各国的政府也都从本国的实际情况出发，以法律的、行政的、经济的各种手段进行单项或综合治理，积极寻求有效的环境保护方法。被誉为“绿色税收”的环境保护税成为许多国家用来保护环境，治理污染的最为有力工具。综观各国的环保税收政策和措施，环境保护税从大的方面进行分类，可以分为两大类，一类是对由于生产和经营以及居民衣食住行对环境造成一定程度污染或预期有污染且难以治理的行为所课征的一般环境保护税；一类是在国际贸易中为有效地控制环境污染的转移而征收的环境保护关税。     

我国环境保护税收益权的纵向分配进路北大核心CSSCI

我国《环境保护税法》历经九年研讨,期间几经波折,终于在2016年12月25日审议通过。《环境保护税法》采"税负平移"原则,实现了我国环境保护"费"改"税"的制度转变,对治理我国环境污染和构建绿色税制具有显著意义。与《排污费征收使用管理条例》相比,《环境保护税法》在计税依据、税收优惠、法律责任等方面均有所完善或创新,但有关环境税收益权的纵向分配并无具体规定。考虑到当前我国中央和地方政府间事权、财权分配现状及环境税自身的特殊性,我国环境税宜作为中央与地方共享税,且在共享比例层面,环境税收益权宜由地方政府主享,即其分享比例应向地方政府倾斜。     

转型视野下的中国上市公司融资与治理刍议

本文采用规范分析与比较分析相结合的研究方法,探讨了转型期我国上市公司融资结构和公司治理中存在的问题及改进措施,提出优化融资结构、完善公司治理的相关建议.     

排污权交易及其会计核算探析

企业是污染排放的主体,对环境污染承担着义不容辞的责任。排污权交易实质上是在排污许可证管理制度下,采取排污总量控制方式,规范企业最大限度地减少排污总量的一种市场化手段,其目的在于推动环境保护和可持续发展。本文重点对排污权交易的会计核算、确认、计量和纳税等进行探索分析。     

试论环境污染的刑法治理理念更新及立法完善

随着科学技术的蓬勃发展,极大程度上促进了人类物质文明进程,伴随而来的是人类生存环境日益恶化,如全球变暖、气候异常、土地荒漠化等一系列环境问题严重威胁到人类的生存和发展。面对着环境污染态势日益严峻,更新环境污染治理理念显得尤为重要。本文就对环境污染的刑法治理理念的更新及完善进行了分析和探讨。     

环境污染责任保险制度选择的利弊分析

一、我国环境污染责任保险的现状及困境 环境污染责任保险是保险业中的一个迟来的新客，是随着环境污染事故的不断出现和公众环境意识的不断增强而应运而生的。环境污染责任保险是指以被保险人因污染环境而应承担的环境赔偿或治理责任为标的的责任保险。环境污染责任保险与一般责任保险的不同在于其所应承担的经济责任是因污染环境而致。     

地方政府竞争、环境污染与居民健康

基于2003～2018年的全国地级市数据,通过建立面板数据模型和空间杜宾模型实证考察地方政府竞争、环境污染对居民健康的影响及其空间效应。结果表明：地方政府竞争加剧了本地区的环境污染程度,并对临近地区的环境污染存在显著的空间溢出效应;环境污染损害了本地区及邻近地区的居民健康水平,地方政府竞争对其存在显著的正向调节效应。因此,为了提高居民健康水平,需要提高资金准入的环境门槛,进一步完善地方污染治理激励机制同,切实将环境指标纳入到地方政府政绩考核体系之中。     

政府视角下排污权交易现状分析

近年来,"雾霾"一词已经越来越频繁地出现在各类新闻报道中。随着民众的环保意识增强,政府采取"汽车限号"等多种措施来控制环境污染,但是却屡试不爽。要想根本上解决环境污染,必须从污染的源头进行治理,即控制好污染物的排放问题。近日,国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》,提出要规范管理排污权交易,通过有序发放排污许可证,严格落实企事业单位环境保护责任。本文从政府的视角出发,根据这些年来排污权交易市场的经验,深入分析发展过程中出现的问题,对如何通过政府行为解决这些问题作出一些积极探索。     

资源型地区发展绿色信贷业务的实践与思考

绿色信贷业务的开展对于支持节能减排与环境保护政策的贯彻落实,促进环境保护、资源节约、污染治理有着重要的意义。本文通过山西省金融机构在发展绿色信贷业务中的实践,对其中存在的问题进行了分析,并提出了相关的政策建议。     

关于构建我国环境税收制度的思考

构建我国环境税收制度现实理由是:可持续发展的需要;提供治理污染的经费;减少污染损失.建立我国环境税收制度的可行性理由是:有良好的政策基础;有国外的实践经验供我国借鉴;有较完备的理论基础;有较好的政策和运行环境;环境保护工作的基础;有较强的征管力量作保障.构建我国环境税收制度的建设是要开征环境保护税和完善现行税制中的环境保护税收政策.与之相应的配套措施应该是:在内部要把环境税制的建设与税制优化改革以及"费改税"结合;外部措施时要与其他部门紧密配合并于法律手段、行政手段、其他经济手段、国际交流合作手段、教育手段相配合.