对农村费改税问题的思考

一、税费是农民负担的主要内容　　从实际情况来看 ,目前农民负担重问题依然没有从根本上解决。农民负担重主要表现在两个方面 :一是重。一些地方为了超标准收取提留统筹费 ,虚报农民收入 ,变相加重农民负担。一些地方虽然提留统筹费已经基本控制在农民上年村收入的 5 %以内 ,但是绝对额增长很快。不少地方农民的实际负担已经超出 5 % ,个别地方高达 1 0 %甚至更高。二是乱。有部门或地方文件的行政事业性收费就有几十项。乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派名目繁多。有些正常的负担项目 ,收费办法也不规范 ,层层加码。而加入ＷＴＯ则意着农民…     

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于做好2009年减轻农民负担工作的意见

2008年各地区、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策,完善一事一议筹资筹劳管理办法,深入治理农民反映的突出问题,清理整顿涉农价格和收费,切实维护农民合法权益,探索构建农民负担监督管理长效机制,减轻农民负担工作取得新成效。但是,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益问题时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。     

农民对负担低于5%还不满意的原因及对策

近年来 ,一些地方农民负担的费用没有超过５%的限额 ,可有些农民仍意见纷纷。造成这种情况的原因是多方面的 :一是虚报浮夸抬高了农民负担额 ;二是乱收乱罚变相增加了农民负担 ;三是基层干部贪污受贿、以权谋私等腐败行为加重了农民负担 ;四是税费平均摊派 ,农民承受能力不一 ;五是乱集资、乱摊派已成为５%以外的“隐形负担” ;六是农民自我加压的比重也在增大。攀比风日益盛行 ,比建房豪华阔绰 ,比红白事大操大办 ,使农民不自觉地增加了自己的负担。当前 ,农民负担问题已成为一个严重的社会问题 ,它关系到广大农民的切身利益 ,关系到农村经…     

"三乱"未止又添"八乱"

乱摊派、乱罚款、乱收费,曾被视为坑农、害农的"三乱"行为.为维护农民利益,减轻农民负担,故此才有了全国上下轰轰烈烈的治理"三乱"的举措.但奇怪的是,近年来,一些地方的"三乱"行为非但没有治理好,反而变本加厉,又添了"八乱":     

掌握新动向 制订新对策 切实减轻农民负担

农民问题是每个领导关心的大问题。农民问题的要害是农民的利益问题。农民负担是农民利益中最敏感、最显眼的问题。党和国家对减轻农民负担,历来十分重视。十一届三中全会以来,颁发了一系列法规和政策措施,特别是近年国务院发布了《农民承担费用和劳务管理条例》和最近中央两办又发布了《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(以下分别简称《条例》和《通知》),对于保护农民合法权益,调动农民群众的生产积极性,促进农村商品经济的发展起了重大作用。但是,当前农民负担过重的情况仍较普遍。一些地方和部门,对中央三令五申减轻农民负担的政令于不顾,变换手法,巧立名目,肆意向农民乱收费、乱集资、乱摊派,农民实际负担仍呈上升趋势。据     

湖南省人民政府办公厅发出通知要求切实做好当前减轻农民负担工作

本刊讯：针对今年以来一些地方在下达今年农民负担方案时,仍在向村、组和农户平摊农业特产税和屠宰税;有的违反规定超项目超限额向农民下达统筹提留额;有的地方和部门继续向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派;有的基层干部强迫农民出资出劳;还有的不执中央减轻农民负担“八个禁止”和省委“七个严禁”的规定,仍在组织“工作组”、“小分队”向农民收取统筹提留费,个别地方已酿成严重后果等问题,８月初,湖南省政府办公厅向全省各市、州、县人民政府,省政府各厅委、各直属机构发出通知,要求切实做好当前减轻农民负担工作。…     

农村税费改革后如何防止农民负担反弹

农村税费改革完成后，各地农民负担大幅度下降，干群关系大大改善，农民群众生产积极性空前高涨。但是，当前农民负担监督管理中仍然存在一些问题，主要表现在：一是一些地方农村税费改革政策仍然没有落实到位。有的地方农业税征管不规范，乡村干部仍上门催缴代收农业税等。一些地方乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县、乡财政体制配套改革进展缓慢。     

抓好减轻农民负担的治本措施

我省部分地区加重农民负担的行为屡禁不止,合同外负担居高不下,根本原因是一些地方盲目追求过快的发展速度,错误估价农民富裕程度,在农村办事情要求过高过急,以各种名目向农民"伸手";不少地方机构臃肿,吃"皇粮"的人太多,食之者众,生之者寡,财政入不敷出,就从农民身上打主意。在当前农民增收面临许多困难、部分地区农民负担仍然很重的情况下,全省上下必须齐心协力,在减轻农民负担的治本措施上下功夫,重点抓好减人、减事、减费工作。减人,就是要减少乡镇机构和人员,精简村组干部,精简农村教师。乡镇党委、政府要切实转变工作职能,精简机构,裁减冗员,首先要把乡镇机关超编人员、编外临时人员精简下来。要继续抓好村组干部精简工作,积极推行村级干部交叉兼职、减少补贴干部的职数。乡镇的各种事业单     

切实把农民减负工作引向深入

近年来,各地减轻农民负担工作进一步深入,成效显著,但涉农项目多收乱罚问题还没得到有效制止,农村公益性支出靠向农民摊派的机制还没得到有效转变,部分地方农民负担重的问题还没得到根本解决.     

响水县加强乡镇统筹费管理

响水县加强乡镇统筹费管理陈寄根，赵凤昆近年来，江苏省响水县重视乡镇统筹费的监督管理，对控制和减轻农民负担，管好用好集体资金和保护农民的合法权益起了积极作用。但去年以来一些地方对乡镇统筹费乱划拨、乱平调、乱担保，混淆了集体资金与财政资金的性质，个别地方...     

加强农民负担监督管理 维护农村社会稳定

近年来，由于多种原因，四川省一些地方农民负担过重的问题仍然是农民反映最强烈的问题之一。为此，省委、省政府继续把减轻农民负担工作作为维护农村社会稳定的主要工作来抓，加强了农民负担日常监督管理工作，调整了集体提留、统筹费预算方案，对反映突出问题进行专项治...     

“负担卡”卡不住负担

近年来,各地在减轻农民负担工作中,认真落实农民负担监督卡制度,收到了显著成效,受到了农民朋友普遍欢迎。但也有不少农民反映,"负担卡"并不像想象中的那样一"卡"就灵,涉及农民负担的事件仍时有发生。笔者发现,除了仍有一些地方、少数干部工作不讲政策、不讲方法的原因外,农民负担监督卡项目载人不全、卡外仍有负担,也引发了不少矛盾,应予重视。所谓项目载入不全,就是指农民每年负担的所有项目和金额在监督卡上不能全部反映,造成卡内、卡外都有负担。1999年,某乡农民负担总额为665万元,3.8万负担人口,人均负担175元。其中,卡内负担527万元,人均138.7元;卡外负担138万元,人均36.3元。卡外负担的项目也有合理与不合理之分。有些项目的出现不排除少数地方出台项目,乱     

减轻农民负担:加强工作力度 确保农村稳定

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是农村工作的重大政治任务,党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,特别是近几年采取了一系列政策措施,各地、各部门按照中央要求也做了大量工作,农民负担增长的势头得到遏制,减轻农民负担工作取得了一定成效。但是,农民负担过重的问题还未从根本上解决,在一些地方问题仍相当突出：一是农民负担增长速度超过收入增长速度,有些地方农民收入没有增加,而农民负担却有增无减;二是乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派禁而不止,中央明令取消的收费项目和达标升级活动在一些地方和部门仍在继续执行…     

国务院办公厅发出通知要求切实做好当前减轻农民负担工作

本刊讯：国务院办公厅近日发出的《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》 (以下简称《通知》 )指出，去年各地区、各部门按照中央的部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，在加快制度建设、探索治本措施、加强监督检查等方面加大了力度，取得了一定成效。但是，目前农民负担的问题还没有根本解决，有些地方还相当严重。从去年底检查的情况看，有的地方违反规定仍平摊农业特产税、屠宰税，超限额收取提留统筹费，对灾区和贫困户的税费减免政策也没有落实；有的地方和部门有令不行，仍然巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各…     

农民负担未超限额 缘何农民仍不满意

近几年来．党中央、国务院以及自治区谷级党政部门都十分重视农民负担问题，先后出台了“约法三章”等许多减轻农民负担的政策、措施。各地都能严格按照中央和国务院的指示精神，将提留款、统筹费控制在上年农民人均纯收入的5％以内。然而，农民却仍然不满意．其原因：一、不实的上年农民人均纯收入确定的农民负担基数，农民不满意、根据中央有关减轻农民负担的文件精神，农民负担中的“提留款、统筹费”是以上年农民人均纯收入的多少作为制定负担的依据、因此．农民人均纯收入数据的真实与否十分重要、一些地方在“干部出数字、数字出干部…     

推进农村税费改革的难点与对策

一、农村税费改革基本情况20世纪90年代,农民负担过重问题就一直是热点问题,中央连续出台了多项政策来减轻农民负担,但效果并不明显。有些地方农民负担“越减越多”,有些地方则一时减轻,一时又加重;有些地区不合理负担则以更隐蔽的方式出现。农民负担较重的原因,从表面看是由以下因素所致,如基层政权运行费用主要由地方筹集,使经济不发达地区农民负担问题突出;农民收入被高估;农民现金收入低而负担基本由现金支付;乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”现象屡禁不止;等等。其深层次的原因一是基层组织机构庞大,财政供养人员过多,造成刚性开支过…     

加强监督管理 减轻农民负担

近年来,蓬溪县新星乡党委、政府把减轻农民负担作为密切党群关系,深化农村改革的大事来抓,采取有效措施治理向农民“乱收、乱摊、乱集、乱罚”问题,切实减轻农民负担,使农民负担稳定在国家政策规定范围内,其基本作法是: 1.正确估价农民富裕程度,提高对减轻农民负担的认识。新星乡自包产到户以来,农民生活逐年都有较大的改善,大部份农民温饱问题基本解决,部份农民开始由温饱向富裕过渡。有些部门误认为农民已经富得不得了,于是八方伸手,上下左右向农民摊派。有的以服务为名行收费之实,打着“取     

关于解决农民负担过重问题的思考

一、当前农民负担过重的主要问题和原因近年来,党中央国务院要求各级各部门采取有力措施,切实做好减轻农民负担工作。国务院为此颁布了（农民承担费用和劳动管理条例）,对我国农民经济负担问题,作出收取村提留乡统筹不得超过上年农民人均纯收入的5％的规定。但是,在某些地方加重农民负担的行为依然屡禁不止,农民负担过重问题一再反弹,侵犯农民人身财产合法权益的行为时有发生。对政策规定以外的社会负担增长幅度较大,一些地方、部门、行业的集资摊派、罚款增多,农民反映强烈。第一、农民反映的一些热点问题没有很好解决,乱收费、…     

“减负”须防反弹

农民负担是当前农民反映最强烈的问题之一。一些地方农民负担反弹 ,隐性负担加重 ,原因很多 ,主要表现为 :１、认识偏差 ,兴办事业超前。一些地方和部门对农民的支付承受能力估计过高过大 ,在农村办事情不从实际出发 ,要求过高过急 ,甚至急功近利 ,急于求成 ,脱离了农村经济和农民收入的实际水平 ,突出政绩而脱离实际 ,盲目追求发展速度 ,没有坚持“量力而行 ,量入而出”的原则 ,兴办农村各项事业欠帐太多 ,积下债务链 ,教育建房 ,交通修路等公益事业发展过快 ,资金不到位 ,高息贷款 ,债息累进 ,以各种名目向农民“伸手” ,摊到农民头上 ,农…     

农村税改在银川平原展开

2000年,全国首次以省为单位在安徽进行农村税费改革试点,旨在减轻农民负担,今年将要拓展到在全国范围内各省市进行试点.从改革试点的情况看,各地减负成效显著,农村"三乱"现象得到有效遏制,农民得到了一些实惠.但农民负担重的问题仍然没有从根本上得到解决.根源在于农民负担体制的不合理,如向城市偏向的分配政策、二元经济与社会结构等.这些又集中体现于不合理的财税制度,直接加重了农民负担.主要表现在以下几个方面: