关于地质勘查工作改革若干问题的探讨

本文就地质勘查工作体制改革下述问题提出了建议:(1)将“地勘费”划分为经常性预算支出“地质事业费”和建设性预算支出“地质勘查费”两部分;(2)尽快制定矿产资源补偿征收管理办法,采用价外加价和价内征收两种方式;(3)对预算内地勘费安排的地质项目实行国家合同订货或招标投标承包制;(4)进一步修改和完善多种经营周转全使用管理办法;(5)深化地勘财务管理与会计制度改革。     

关于制订地质成果承包价格的一点想法

实行地质成果承包,是近几年来随着地质工作体制改革的深化,地质计划管理不断地改进而产生的。它不仅抛弃了过去以“人头”和“水平法”分配地勘费的方式,而且发展和完善了现行的地质项目管理办法。它最显著的特点,是以地质工作最     

经济名词解释(六)

1.地质勘查经费:地质勘查经费是指用于地质勘查工作的全部经费的总称,但不包括生产矿山、工程建设项目前期所做的属于地质工作性质的经费。在我国原来高度集中的计划体制下,地质勘查经费统统由国家预算支付的“地质勘探费”承担,其完成的地质成果,无偿交付使用者利用。但是随着我国经济体制的深入改革,这种经费体制已经越来越不适应经济发展的需要,于是出现了地质勘查工作多种经费渠道的形势,其中主要有:(1)国家预算拨付的地质勘查费;(2)专项的地质勘查基金,如金矿、银矿等;(3)部门自筹地质勘查费;(4)地方自筹地质勘查费;(5)通过地质市场直接成交的地质勘查费。地质勘查经费故名思意,它是由经费用途而得名的,如果从地勘单位(或企业)运用地质勘查经费生产地质成果这个角度讲,它应当是“地质勘查产值”,从价值形态反映地质成果。     

主要论文摘登

主要论文摘登（上接１９９４年１２期）有关地质勘查市场刘卓璧（贵州省地质矿产局）：实施地勘成果转让的措施：１．要立法确定地质成果所有权归属。实行地质勘查成果按投资者分权；中央和省财政预算地勘费基金投资所取得的勘查成果，归国家所有；由工矿企业，事业单位投...     

地质勘查资料有偿使用办法的设计思路

本文认为地质成果是一个尚待统一认识的概念,容易被混同于被发现的矿产资源本身,矿床勘查报告也是地质勘查资料,地质勘查资料有偿使用,实质上也就是地质勘查成果有偿使用。由于矿产资源开采消耗的同时,其附加信息产品—地质勘查资料的经济价值也随同失去,因此在征收矿产资源税和采矿补偿费的同时,应相应制定地勘资料有偿使用办法。文章并就地勘资料有偿使用办法的设计提出了个人的见解。     

现行地质勘查经济运行机制存在的问题及改革方向

本文分析了现行地质勘查经济运行机制存在的问题,认为应该从以下几方面来改变地质勘查的经济运行机制:一是将地勘费使用范围调整到基础地质工作和普查找矿方面;二是对全民所有制和非全民所有制的矿山企业占用的地勘成果实行不同形式的有偿使用制;三是为社会服务的其他地勘工作要充分运用市场调节作用。     

黄金部队深化改革的关键及其对策

武警黄金部队是一支以开展金矿地质勘查为主要任务的经济部队。部队自组建以来,在国家“改革开放、搞活经济”方针的推动下,充分发挥了部队的优势,并引进地勘行业的经济机制,在当前资金困难较大的情况下,坚持“以地质找矿为中心”的方针,取得了较好的成果效益。但由于近几年来国家地勘费投入的增长远远低于工资及物价的增长幅度,离退休人员增加,部队的负担越来越重。加之地质找矿难度也越来越大,黄金勘查基金承包单价过低,甚至还低于实际成本,同时储量验收部门、设计及基建生产部门为减少矿山建设的风     

《中国国土资源经济》“地勘专栏(专辑)”征文

地质勘查行业是保障国家能源资源安全、服务生态文明建设的基础性、先行性行业,在推动经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。中国特色社会主义新时代背景下,为宣传地勘单位改革发展新成果,进一步加强地质勘查行业管理与服务工作,及时反映地勘行业发展亟需解决的重大问题,科学研判地勘行业发展形势,群策群力谋划地质勘查行业未来发展方向,推动地质勘查行业高质量可持续发展,《中国国土资源经济》将持续开展“地勘专栏(专辑)征文”活动,希望广大研究者、管理者和地勘从业人员踊跃投稿。     

关于及深化改革的问题

仲伟志贾其海(地矿部政策法规司):关于改革的“三化”目标问题。“三化”的提法始见于1985年,1987年地矿部在颁发的《改革总体构想纲要》中作了明确的表述,即“逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化、部分地质队伍的社会化”,随后在一些同志的文章中对“三化”表述作了如下改动,即“部分地勘成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘工作社会化”,也有的同志表述为“地勘成果商品化、地勘单位企业化、地勘工作社会化”。上述不同的表述方法实际代表了大家对     

改革地矿部门国拨地勘费分配办法的探讨

本文认为，改革国拨地勘费分配办法是深化地矿部门体制改革的一个重要课题。文章从建立社会主义市场经济体制的要求着眼，论述了改革地矿部门国拨地勘费分配办法的基本指导思想和改革的主要内容，提出了国拨地勘费分类管理和规范分配的若干设想。     

基于劳动价值论的地质勘查工作消耗补偿研究

针对目前属地化地勘单位在地质勘查市场上生存发展现状,以马克思劳动价值论为依据,对地质勘查工作劳动消耗价值补偿进行研究分析,发现其原因之一在于地质工作人员付出的劳动消耗没有得到合理补偿,找矿成果没有得到应有的回报。建议：深化地勘单位改革;研究制定成本齐全的商业性地质勘查预算标准;建立地勘单位找矿成果价值补偿机制。     

关于改革地质勘查成本管理的设想

本文认为,为适应社会主义商品经济发展的需求,进一步加快地勘工作体制改革步伐,实现“三化”目标,地质勘查业的财务管理应向工业企业靠近,对现行地质勘查成本管理与核算办法进行改革。并就地质勘查成本开支范围等问题提出了设想。     

建立地勘工作结算价格 完善地勘单位核算体系

本文认为,为了更好地实行地质项目管理和地质成果承包,进一步完善地勘单位承包经营责任制,发展地勘产业,必须建立地质勘查工作结算价格。并具体提出建立工程手段和地质成果两个系列,国家对地质主管部门、地质主管部门对地矿局(公司)、地矿局(公司)对地勘单位三个层次,地质市场和国家计划两种用途的地质勘查工作结算价格。文章还从搞好生产成果、生产消耗、经营成果和资金使用效果等四个方面核算提出了完善地勘单位核算体系的意见。     

关于地方财政合理分担地勘费有关情况的调查

文章分析了近四年各省、区地方财政分担部分地勘费的情况和所取得的成效。近几年地方财政对本地区地质勘查投入逐年有所增加,通常都采取与地勘部门共同出资勘查方式为主。存在的问题是:地方财政对本省区地勘工作投入的资金数额还很小,而且各地区发展不平衡,地质工作为地方经济建设的服务领域还有待扩大,少数地方出现把地质市场项目挤向计划内的倾向。文章还就今后如何进一步促进地方财政合理分担地方项目地勘费等问题提出了建议。     

我局与地方合资勘查项目产生的背景及其评价

本文回顾了由地方政府和地质部门共同出资勘查项目产生的背景,及采用这种形式所需具备的条件。认为这种形式是计划经济向市场经济过渡的一种过渡形式,还不是真正的地质成果商品化。由于国家地勘费投入不足,因此要量力而行。今后必须朝“三化”改革目标发展,遵循价值规律的要求。     

浅谈地质勘查行业管理体制改革

本文结合十年来地勘行业改革的实践,认为目前地勘管理体制改革应重点抓好:(1)多方开辟资金渠道,除国家预算内地勘费逐步增加外,要建立勘查基金、增加地方财政对本地区地勘项目的投资和由银行协助吸收社会资金;(2)加强多种资金的宏观调控;(3)促使地质成果商品化的发展;(4)适应地勘单位具有事业和企业性双重性质的特点,实事求是地制订各项政策;(5)进一步完善地质项目管理,提高投资效益;(6)搞好地勘队伍结构调整,发展多种经营。     

矿产勘查是矿业的一部分——加强地质工作的一个重要观念

矿业是开发矿产资源的产业，矿产勘查是为矿产开发提供勘查资源的。所以矿产勘查从来就是矿业的一部分，这本来是不言而喻的常识性问题。可是，在我国由于非油气矿产长期实行探采分离的体制，以及地勘费的核销制度和地质成果的无偿使用，从而人为地把两者分开了，并且形成了一个重要观念，即只看到矿产勘查是地质工作的一部分，不重视矿产勘查是矿业的一部分。以这个思路为指导，找矿要向国家要钱，即所谓“为国家找矿”，而不是为矿山企业找矿。其实从经济关系层面说，矿产勘查正是矿业的一部分。     

加强地质勘查工作 提高普查找矿效果

本文介绍了我所近年来从事地质勘查工作取得突破发现新矿体的做法及体会，提出了进行普查找矿应在充分利用区域化探信息、用活用好地勘费、加强质量管理、依靠科技进步、重视技术培训、完善找矿奖励办法等方面做出努力，以提高普查找矿效果     

资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.     

从云龙锡矿补充勘探工程看地质成果的有偿转让

本文通过对云南省云龙锡矿28号矿体补充勘探项目的承包及其勘查成果有偿转让的实践,认为地质成果商品化的方向是正确的,也是可行的。否则,改革难以深入发展,地勘单位的生机与活力将成为空话。在目前情况下,地质成果有偿转让的形式和办法可根据具体情况而有所不同。