要闻·地方

黑龙江:简政放权优化政采程序今年2月1日起,黑龙江对省本级部分政府采购工作程序进行调整,取消省本级分散采购计划上报和审批,调整省本级政府采购合同审核程序,调整供应商登记入库程序。黑龙江省财政厅印发的《关于调整省本级政府采购程序有关事项的通知》(以下简称"通知"),对上述三项改革的具体内容进行详细规定。据黑龙江省政府采购管理办公室科长刘佩玉介绍,此次对采购程序的调整旨在贯彻落实省政府关于简政放权的要     

2006年政府采购 新政迭出 影响深远

政府采购市场是一块诱人的大蛋糕，从1996年在我国部分地区试行开始，政府采购的规模在逐年上升。据统计，2005年全国政府采购规模为2927．6亿，2006年全国政府采购规模预算将达到3000亿元（图1）。相对于其他招标采购方式，政府采购与国家的政策导向相连更为紧密。《政府采购法》于2003年1月1日正式实施，至此我国政府采购步入了法制轨道。在这短短的3年中，我国陆续出台了不少有关政府采购的法律法规或文件，成为政府采购市场发展的风向标。2006年也不例外，今年出台的一些新政将对政府采购方方面面产生深远影响。     

因供应商不足三家而废标是否需要通知所有投标人

《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》一直是政府采购领域重要的法律和规章制度,但是从文字表述来看,二者关于供应商不足三家而导致的废标,在处理上有所不同。《政府采购法》规定,废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》却开了口子,指出某些情形下,不需要通知所有投标供应商。那么,针对供应商不足三家的废标情形,究竟需不需要通知所有投标人?     

“国货不敌洋货”政府采购之忧

财政部日前发布的《2005年全国政府采购信息统计分析》显示，2005年全国政府采购规模达到2927．6亿元，比上年增长37．1％。近年来，我国政府采购的“蛋糕”越来越大，采购资金总额从1998年的31亿元飞速突破2005年的2927．6亿元，预计2006年这一数字将突破3000亿元。与此同时，很多人对政府采购中出现的“国货不敌洋货”的现象产生了很多忧虑。     

江苏：今年政府采购将突破500亿

从江苏省政府采购工作会议上获悉，今年江苏全省政府采购规模将突破500亿元，与百姓生活密切相关的公共支出项目采购范围和规模有望进一步扩大。 据了解，2007年江苏省政府采购规模达到426．8亿元，约占全国政府采购规模的1／10。江苏省财政厅有关人士透露。今年该省将进一步完善政府采购预算计划，所有财政性资金支出必须按规定编制政府采购预算和政府采购实施计划，在对中小学免费教材、化肥、种子、农药、农机具等关系广大群众利益的财政补贴项目实施政府采购的基础上，进一步加大各项财政补贴项目实施政府采购。     

2015年政府采购过2万亿元

据财政部数据,2015年我国政府采购规模为21070.5亿元,首次突破2万亿元,比2014年增加3765.2亿元,增长21.8%。中国政府网报道说：＂从政府采购结构来看,2015年,货物类、工程类和服务类采购金额分别为6571.4亿元、11155.2亿元和3343.9亿元,占全国政府采购规模的比重分别为31.2%、52.9%和15.9%。     

供应商如何在政府采购过程中“疗伤”

《政府采购法》第六章专门规定了质疑和投诉，从而建立了我国政府采购供应商救济制度。我国的供应商质疑和投诉制度，是在总结我国政府采购实践经验的基础上，同时借鉴了各国的立法经验，也基本符合《政府采购协定》的要求。所以，既体现我国的特色，又符合国际惯例。我国的政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼程序。     

各地政府采购管理办法的不适用现象

《政府采购法》颁布实施后，各地相继制定并出台了一些实施细则或操作办法，以促进《政府采购法》的贯彻执行。这些细则或办法，有些是严格依照《政府采购法》的规定而制定的，或说是基本符合《政府采购法》的有关精神，但有些却不敢恭维。近日，本人在某省自办的一份《政府采购》期刊上看到其刊登的某市“为了体现政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则，规范本市政府采购供应商的行为，根据《政府采购法》的有关规定”，而制定的《政府采购供应商资格认定管理暂行规定》似下简称《规定》），笔认为其中多处与《政府采购法》的规定和精神相悖，现录几条，谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。     

政府采购中审查供应商资格的方式和内容

我国《政府采购法》对供应商参加政府采购活动应当具备的条件作出了明确而严格的规定,在政府采购活动实施过程中,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,要求参加政府采购活动的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并依法对供应商的资格进行审查。     

质疑投诉究竟谁应承担举证责任

《政府采购法》规定,参与政府采购的供应商认为采购行为或结果损害自身合法权益的,可以依法提起质疑或投诉。但由于法律缺少对供应商行使该项权利的有效约束,以致实践中部分供应商曲解、滥用其质疑投诉权,部分供应商只要对采购结果不满意,即随意启动救济程序,却无需为此承担举证义务或责任,此种情况也成为困扰操作机构和监管部门的难题。     

建立和完善政府采购制度

政府采购，是财政管理改革和从源头遏制腐败的一项重要举措。中国在入世后加快政府采购立法的进程，有望于2002年正式出台《政府采购法》。作为我国改革开放先行先试的地区，浦东新区率先探索实行政府采购制度两年多来，已初步建立起具有浦东特色的政府采购制度，政府采购工作一直居于上海市各区县前列，有效地促进了浦东经济建设和社会事业的发展。据统计，1999年新区政府采购金额共计3.57亿元，占全市的1/3，预算资金节约率为10.52%；2000年新区政府采购总金额为6.1亿元，预算资金节约率为6.2%；2001年新区政府采购计划金额为8.1亿元，截…     

山东：上半年省级政府组织采购预算规模达31．53亿元

今年上半年，山东省省级政府采购取得突破性发展，采购规模超过去年全年。 据悉，山东省级政府上半年共组织采购预算规模31．53亿元，完成采购预算规模25．32亿元，合同金额21．92亿元，节约资金3．4亿元，节支率达13．42％。     

政府采购如何保护中小企业的几点建议

近年来我国政府采购规模不断扩大，2002年达到1009．6亿元，已成为我国较大的单一消费者。利用政府采购保护中小企业发展是各国政府采购工作的政策重点。我国的《政府采购法》已经颁布几年，其中也提出要扶植中小企业发展，但没有具体阐述政策要点，本文对此进行探索。     

江苏：前三季度政府采购规模达436亿

今年1-3季度，江苏全省政府采购规模已经超过去年全年的采购规模，共实施采购预算495．7亿元，实际支付436．9亿元，比上年同期增长39．7％，节约预算资金58．8亿元，资金节约率为11．8％。     

政府采购规模今年将达3000亿元

据来自财政部的消息。2006年要全面推进中央单位政府采购制度改革，规范部门集中采购，力争2006年全国政府采购规模达到3000亿元。     

湖北：将扩大政府采购规模确保节约资金6亿元

湖北省今年将稳步扩大政府采购的范围和规模，在去年政府采购规模达到55．5亿元的基础上增长30％，并力争有所突破，达到70亿元。     

“阳光工程”呼唤职业采购人

近年来,我国为了节约公共开支,提高采购效益,防止腐败现象的发生,推动社会主义市场经济的发展,实现与国际接轨,已逐步推行政府采购制度,并取得了有目共睹的成效。1999年全国政府采购规模约130亿元,2000年达328亿元,2001年扩大到653亿元,2002年突破1000亿元。然而,由于我国政府采购工作人员的素质还不尽人意等原因,所以,政府采购工作仍欠规范,工作质量也不够理想,政府采购     

江苏·无锡：首季政府采购突破6亿元

今年第一季度无锡市政府采购形势全线“飘红”，实际采购金额首次突破6亿元，达到了6.01亿元，比去年同期增长48％，和采购预算相比，节约资金6779万元。有关人士认为，第二季度将是政府采购的高峰期，届时该市的政府采购项目、金额有望实现新的突破。     

政府采购的“死扣”在哪里

尽管非典对政府采购会造成一定影响,据不完全统计,从1月10日成立,到7月10日,整整半年的时间,新成立的中央国家机关政府采购中心总共完成的采购额,相对于今年中央单位的采购规模为400亿元的总规模来说,数字相差有几百倍之悬殊,通用项目采购量太小仍是不争的事实.那么,到底是什么原因阻碍着政府采购的步伐呢?     

中央国家机关政府采购5年节省62．5亿元

从中央国家机关2008年政府集中采购工作会议传出消息，自2003年《政府采购法》实施以来，政府集中采购实施范围已经扩大到中央国家机关各级预算单位，年采购额从2003年的7．1亿元增长到2007年的117．5亿元，累计采购金额291．4亿元，节约财政资金62．5亿元，资金平均节约率17％。