国土资源部办公厅关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部相关直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关相关司局： 按照《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）的有关要求,部决定开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作。现将有关事项通...     

在2010年度土地矿产卫片执法检查工作电视电话会议上的讲话

今天的会议是监察部与国土资源部两部联合召开的,监察部郝明金副部长出席了会议。首先,我代表国土资源部党组感谢监察部和地方各级监察机关的广大干部职工,也要感谢地方各级人民政府,感谢你们为做好2009年度土地卫片执法检查所做的大量工作,以及长期以来对国土资源管理工作给予的理解、关心和支持。同时,我还要向全国国土资源系统的广大...     

明确工作原则 推动土地矿产卫片执法检查工作

2013年4月24日,国土资源部印发通知和工作方案,启动2012年度土地矿产卫片执法检查。国土资源部表示,将进一步突出工作重点,加大对重点地区的监督检查力度,直接查处或挂牌督办重大典型案件。为外界所关注的“6.30”政策,将停止执行;其他有关政策,比如“检查时段”、“保障性安居工程建设用地”、“国家和省级重点工程项目用地”等,延续不变。     

严肃整改查处 扎实推进工作——在2010年度土地矿产卫片执法检查工作汇报会上的讲话

为进一步了解各地2010年度土地矿产卫片执法检查工作进展情况,研究解决出现的问题,明确下一步工作要求,指导推动整改查处工作,经部批准,今天我们在天津召开国土资源执法视频监控网建设现场观摩暨推广会的同时,召开2010年度土地矿产卫片执法检查工作汇报会,听取各省级国土资源主管部门工作情况汇报。下面,我讲三点意见。     

青海省土地利用分区与差别化土地政策研究

青海省土地利用分区划分为东部土地利用区、环青海湖土地利用区、柴达木土地利用区、青南土地利用区四个分区。针对青海省及不同土地利用分区的特点,构建土地利用差别化政策建议:(1)计划管理方面,予以土地政策支持,适当增加土地利用年度计划指标;(2)地价方面,对利用戈壁荒滩等国有未利用土地的,予以减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费;(3)土地资源开发方面,柴达木土地利用区重点在研究未利用地的合理开发与有效利用,东部土地利用区重点在对现有城镇内部改造和挖潜利用;(4)耕地保护方面,以财政资金设立生态保护基金,加大转移支付力度;(5)集约用地方面,建立适用柴达木地区的集约用地考核标准。     

国内外差别化土地政策实践与启示

收集美国、新加坡、英格兰以及国内差别化土地政策的典型案例,总结其主要经验和实施成效,从而得出对我国推行差别化土地政策的启示:(1)建立与经济社会发展相适应、增量存量统筹、国有集体兼顾的建设用地供应总量调控制度;(2)实行区域差别化政策,促进各土地利用分区、东中西各地以及特大城市、大城市和农村的协调发展;(3)实行产业差别化政策,建立产业目录,结合产业发展方向供地,促进产业升级转型;(4)实行地类差别化管理,积极开展试点,闲置土地与低效土地再利用,提高工业用地准入门槛,农村建设用地存量挖潜。     

土地集约利用差别化管理对策研究——以青海省柴达木地区为例

与东部地区土地利用特点不同,柴达木地区土地利用总面积大、耕地少、建设用地少、未利用地多,在土地集约利用方面应该采取与中东部地区不一样的管理方式.一是建立科学的考核指标体系,进行"节约集约用地"内涵界定.二是制定特殊政策,引导荒草地、盐碱地、沙地、裸岩石地等未利用地的高效利用;三是差别化确定地价,提高土地集约利用积极性.     

土地管理差别化政策研究——以浙江省舟山群岛新区为例

在对舟山新区土地利用现状特点进行分析的基础上,总结制约新区发展的瓶颈,主要包括建设用地规模不足和占补平衡难,提出旅游用地差别化、精细化管理,探索渔耕平衡,探索耕地占补平衡新途径和建设用地指标差别化管理等四个方面的土地管理差别化政策。     

青海省城镇发展与差别化土地政策协调度研究

［目的］旨在研究青海省城市化过程中,城镇发展与差别化土地政策的关系。［方法］采用Logistic模型预测了青海省城镇化水平; 运用系统相对状态发展模型对城镇建设用地增量变化率与城市化速率进行耦合分析,分析重点区域及典型城镇其城镇发展与差别化土地政策的协调度。［结果］（1）青海省东部地区和柴达木盆地地区发展最好,城镇化水平最高; （2）青海省东部地区和柴达木盆地地区的差别化土地政策都取得了良好的成效,但东西部城市化水平仍存在较大差异。需尽快完善未利用地开发激励机制,因时制宜、因地制宜地制定差别化的土地管理政策,引导土地资源合理利用。［结论］差别化土地政策是城镇协调发展的关键,青海省应在分析政策原因的基础上,进一步完善土地政策。     

差别化土地管理理论解释及政策体系建设

我国土地资源存在明显的空间异质性,若采取统一的管理模式必然导致土地资源错配和效率损失。[目的]探索精细化、差别化的土地管理模式,实现土地资源针对性、有效性管理,是促进土地资源集约节约利用、提高土地资源配置效率和利用效益的重要途径,也是土地供给侧改革的重要着力点。[方法]运用理论模型法和文献综述法对差别化土地管理原理和政策含义进行了阐述,构建了差别化土地管理政策体系,并完善了政策支撑体系。[结果]差别化土地管理是集时间、空间、地类和产业、部门等为一体的差别化国土管理模式;差别化土地管理目标是在提高土地资源利用效率的同时兼顾社会公平;差别化土地配置效率较普适性配置模式更高。[结论]可从建设用地差别化、产业供地差别化和用途管制差别化等方面构建差别化土地管理政策框架体系,从试点、补偿、监管等方面配套政策支撑体系,提高土地资源利用效率的同时,保障社会公平。     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

低丘岗地改造项目验收评价方法

低丘岗地改造项目验收是检验项目质量的关键,它不仅包含了工程验收也包含了土地自然条件和土地权属等土地管理内容的验收。当前,土地整治缺乏一套具有针对性的,系统的项目验收定量标准。为了完善土地整治项目的理论体系,给低丘岗地改造项目验收实践提供可操作的方法。通过分析、归纳项目验收的内容、方法和层次,运用特尔菲法和层次分析法,建立低丘岗地改造项目验收评价指标体系,并以湖北省两个低丘岗地改造项目为例对项目成果进行验收,并评价项目实施的情况。实验证明该方法能够很好地对项目工程的实施成果进行量化评价,两个项目的各项验收评价指标均达到相应的标准,验收等级为优良。     

国家土地督察制度与城乡规划督察制度比较

研究了城乡规划督察制度对于土地督察制度的借鉴意义。通过文献分析法、归纳分析法、对比分析法发现,城乡规划督察制度中的组织架构、监管机制和管理方式等方面对于国家土地督察制度具有借鉴意义,研究结果表明,国家土地督察制度需要从加强立法、完善组织架构、开拓社会监督渠道、完善人员遴选程序、注重土地利用总体规划编制的督察几个方面进行完善。     

基于土地伦理的土地可持续利用

土地利用/覆被变化研究已成为全球环境变化和可持续发展领域的核心问题.人类在土地利用实践中折射出人与人、人与自然之间的伦理道德关系.土地伦理观是从以人类为中心的利已主义,转变为包括人类在内的人地共荣发展观.土地可持续利用伦理的原则主要包括公平原则、生态原则和健康原则.土地可持续利用伦理建设策略主要有:(1)树立生态意识、合理利用土地;(2)正确处理人地关系,实现土地资源的可持续开发和利用;(3)逐步完善土地法规.     

中国土地征收权行使范围

研究目的:提出征地范围改革方案,进行实地调查与测算,为征地制度改革进行试点,为《土地管理法》修改、编制土地征收目录提供依据。研究方法:资料综合分析法、案例比较分析法、调查研究法。研究结果:土地征收范围过宽,超出“公共利益”的范畴。将土地征收权扩展到了整个经济建设用地,没有区分公益性和经营性建设用地,将本应以市场行为获得的商业性开发用地也纳入国家土地征收权的客体范围,导致民事主体的私权被国家公权力不正当地剥夺。数据统计分析,在各类建设项目用地中,属于营利性质的工商业、房地产等城市经营性用地征收集体土地占总征地面积的21.9%。在划分征地范围时,建议根据基本国情分步骤、循序渐进地缩小征地范围。     

略论土地环境与土地问题

本文拟从土地环境的角度切入，探讨土地利用、保护和管理的途径。界定了土地环境的概念，分析了其构成体系和基本特征；探讨了土地自然环境、工程环境和社会环境对土地的影响，并结合我国的实例，对原生土地问题、次生土地问题和社会土地问题进行了探索性研究。     

广西土地利用计划管理创新探讨

自2004年土地利用计划实行指令性管理以来,广西在加强土地利用宏观调控、科学安排用地计划、保护耕地等方面取得了一定成效。但同时也暴露出指标下达不尽科学,计划指标体系不够完善,计划执行监督考核较弱等问题。因此提出了实行差别化、动态化、统一化和精细化的计划管理创新思路,为完善广西土地利用计划管理提供参考。     

土地营销策略探讨

营销是土地市场发展到一定阶段的产物,是促进土地及时交易、实现预期的土地经济效益和社会效益的重要手段。因此,根据土地这一特殊商品的性质,在对土地市场营销环境进行分析的基础上,有针对性地采取土地、价格、渠道和促销等策略来达到土地营销的目的。     

试论土地工程学

研究目的:推进土地工程学科的发展,完善土地科学的学科体系。研究方法:理论分析法、文献检索法。研究结果:(1)土地工程学是以未利用、未合理利用、损毁的土地和退化与污染的土地作为研究对象,以增加利用土地数量、提高土地利用率与产出率、改善环境(条件)、实现人地关系的协调和可持续利用为目标;(2)土地工程学可以作为土地科学的二级学科;(3)土壤重构是土地工程学的核心理论;(4)待整治土地调查和评价、土地工程规划设计、土地工程技术与工艺等组成土地工程学的应用技术。     

土地储备制度与土地市场均衡

研究目的:从土地市场均衡角度分析现行土地储备制度的运行机理,论证土地储备制度对土地市场调控的积极意义,围绕理论假设讨论实践中应注意的问题。研究方法:市场均衡理论,图解法。研究结果:从土地储备制度实施前后社会福利变化情况论证了这一制度实施的积极作用。研究结论:实施土地储备制度将改善政府和社会的福利状况,构建良好的土地市场秩序,但应当围绕克服市场主体的非理性、减少信息不对称和降低交易费用采取有效举措以求保障。