矿产储量 需要定价

在推进地质勘查业的“两个转变”中，迫切需要为矿产储量制订一个指导价格。没有价格，找矿勘探的成果──储量成不了商品，进不了市场，无法实现有偿使用；没有价格，找矿勘探单位的劳动价值和工作效益无法得到确切的评估，单位本身也无法向企业化转变。另一方面，目前的矿产储量大部应属国有资产，如何衡量其价值，也是应当有一个价格的。当前地勘单位的多种经营及一些专业手段（如钻探、坑探、化验鉴定、测绘制图等）都已进入市场，但其主要成果即地质矿产勘查成果却始终进不了市场，原因就在于没有价格；当然，它们也可以通过“勘查～开…     

建立地勘工作结算价格 完善地勘单位核算体系

本文认为,为了更好地实行地质项目管理和地质成果承包,进一步完善地勘单位承包经营责任制,发展地勘产业,必须建立地质勘查工作结算价格。并具体提出建立工程手段和地质成果两个系列,国家对地质主管部门、地质主管部门对地矿局(公司)、地矿局(公司)对地勘单位三个层次,地质市场和国家计划两种用途的地质勘查工作结算价格。文章还从搞好生产成果、生产消耗、经营成果和资金使用效果等四个方面核算提出了完善地勘单位核算体系的意见。     

发挥找矿主力军作用 服务区域经济发展——以宁夏地矿局为例

建设和谐富裕新宁夏,国有地勘单位肩负着重大责任:一是基础地质工作历史欠账较多,亟需弥补;二是经济发展需要资源保障;三是工业发展需要资源支撑;四是已经探明储量的资源保障能力越来越弱;五是民生工程建设需要地质技术服务。针对宁夏找矿方面的潜力、地质成矿背景优越和勘查找水任重道远的特点,发挥找矿主力军作用的举措:实施好两个方案;加强基础地质和地质科技工作;加快金属矿产找矿突破;提高优势矿产资源勘查程度及综合开发利用;加大对有潜力的新资源的科研及勘查;加强勘查找水;全面增强地勘单位发展实力;在事业单位分类改革时对地勘单位准确定位。     

对地勘单位升级主要考核指标可比性的探讨

我国地勘行业所承但的主要任务是为社会提供可利用的地质成果。衡量地勘单位管理水平的高、低,除依据工业企业的“提高产品质量,降低物质消耗和增加经济效益”三项主要标准外,还必须增加一项找矿效果标准。因此,把地质成果、质量、物质消耗和经济效益作为地勘单位升级的主要考核指标,是无可非议的。但是,笔者认为:对地质成果和经济效益     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

实施地质找矿新机制还需政府给力

政府应在建立和完善矿产勘查投融资机制,为地勘单位营造良好的地质勘查工作环境,为地勘单位提供信息服务和为地质科技进步搭建平台等几个方面发挥积极作用,以使地质找矿新机制得以运行。     

搞活地勘单位要开创适应社会主义市场经济要求的新路

本文认为,搞活地勘单位首先要搞活地质找矿,适应社会主义市场经济要求,做到主业兴、副业旺。并就此提出了:以市场需求来规范地质勘查活动;大力培育和发展地质勘查市场;增强地质找矿效益观;走找矿与矿产开发利用相结合的路子;依靠科技进步等几方面建议。     

地质勘查资料有偿使用办法的设计思路

本文认为地质成果是一个尚待统一认识的概念,容易被混同于被发现的矿产资源本身,矿床勘查报告也是地质勘查资料,地质勘查资料有偿使用,实质上也就是地质勘查成果有偿使用。由于矿产资源开采消耗的同时,其附加信息产品—地质勘查资料的经济价值也随同失去,因此在征收矿产资源税和采矿补偿费的同时,应相应制定地勘资料有偿使用办法。文章并就地勘资料有偿使用办法的设计提出了个人的见解。     

现行地质勘查经济运行机制存在的问题及改革方向

本文分析了现行地质勘查经济运行机制存在的问题,认为应该从以下几方面来改变地质勘查的经济运行机制:一是将地勘费使用范围调整到基础地质工作和普查找矿方面;二是对全民所有制和非全民所有制的矿山企业占用的地勘成果实行不同形式的有偿使用制;三是为社会服务的其他地勘工作要充分运用市场调节作用。     

关键在于改革地质找矿机制：——论地勘主业改革

文章论述了传统的矿产地质勘查运作方式及其弊端，认为矿产地质勘查经济体制改革的关键是转换地质找矿机制。开展矿权交易，培育和发展矿产市场是地勘主业改革的关键环节，也是转换地质找矿机制的基本内容。在改革地质找矿机制的同时，还应按照市场经济的要求，塑造新型的地勘单位；在转换地质找矿机制的同时必须加强国家宏观调控。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

地勘单位精细化财务管理初探

地勘单位的财务管理中存在对精细化财务管理的重要性认识不足、营运资金管理水平、成本费用核算水平不高、预算的编制和管理不到位、财务人力资源作用发挥不充分等问题。因此地勘单位必须通过转变财务管理理念、提高资金营运效率,强化成本核算的精细化程度、加强地质项目核算和控制、细化财务岗位设置和分工、推行全面预算管理等具体的精细化财务管理的措施来加强和改进地勘单位的财务管理工作。     

试论地勘单位面临的形势和任务

无论是当前地矿业发展总趋势,还是国家在矿政管理、整装勘查、体制机制、地勘单位改革等方面的相关文件精神,都昭示着地勘单位在2010年将面对风险与机遇同在、优势与挑战并存的新形势。目前,地勘单位的主要任务应是:认真领会、贯彻政府关于地矿业发展的方针政策,抓住机遇,不断增强找矿能力和综合实力;立足国内,拓展境外,找大矿、找好矿,为社会经济发展提供强有力的资源保障。具体地质工作任务可概括为:"项目、矿权(即矿业权简称)、境外、服务"。     

国有地勘单位探矿权经营的三大困境分析

目前,国有地勘单位探矿权管理中存在三大困境:(1)探矿权取得难度加大;(2)探矿权转让手续复杂,利益得不到保障;(3)矿业权效益难以当做发展,奖励分配遭遇地方财政政策障碍。国家与地方政府应在政策上向地勘单位倾斜,针对地勘单位实行税收优惠,给予地勘单位以更宽松的矿业权取得、转让及留存环境,让地勘单位轻装上阵,以取得更多更好的找矿效果。     

国有地勘单位企业化改革路径思考

文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读,分析了改革陷入迷茫的原因,并提出了地勘单位企业化方向就是建立"地勘企业",而非一般意义的国有企业.同时,指出地勘单位企业化是一个整体行为,不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象.企业化是一个渐进的"过程",需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善.文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题,提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议.