深化地勘单位改革的设想

本文以沿海地区地质队为背景,提出了深化地勘单位改革的设想。     

关于深化地勘单位改革的若干思考

文章阐述了深化地勘单位改革值得认真思考的若干问题。作者认为：１．地勘单位必须坚持转换经营机制，逐步建立现代企业制度，成为＂四自＂的法人实体和市场竞争主体的改革目标；２．要求各级领导和广大职工进一步解放思想，转变和更新观念，为深化改革奠定坚实的思想基础；３．积极推进现代企业制度试点，选择并推进一部分经济规模较大，经济实力较强，经济效益较好，领导班子素质较高的地勘单位积极试点，积累经验。同时继续深化非试点地勘单位经营机制的改革。     

关于进一步搞活地勘单位的几点认识

本文分析了地勘单位当前面临的突出问题,对如何搞活地勘单位作了探讨。     

建立健全经营机制全面深化地勘单位改革

文章回顾了近十多年来四川省地矿局系统地勘单位改革的历程,分析了地勘单位的现状,提出了深化改革的构想。对深化改革的基本思路和指导原则、体制模式的取向和框架结构,进一步改善地勘单位内部条件和外部环境等问题作了探讨。     

浅谈深化铀矿地勘单位改革问题

文章在对“七五”期间核工业总公司地质改革与发展方面所取得的成效作了简要回顾的基础上,提出当前应着重处理好改革与发展、承包与管理、经济效益与安置效益、集中统一与分级管理、精神文明与物质文明建设等几个方面的关系。     

对地勘单位深化企业改革的探索

本文结合新疆第一地质大队的实际，对地勘单位改革的热点、难点问题进行了较为深入的探索，提出了改革的基本思路、目标、任务、步骤和措施，对地勘企业走出困境有很好的借鉴意义。     

完善地勘单位承包经营责任制的几点思考

本文对目前地勘单位承包经营指标设置提出一些不同的看法,认为地质勘查任务不宜作为承包指标,承包基数按前三年平均值确定不合理,并建议将增收节支分开单列,对预算外地质市场和多种经营部分实行企业的承包经营责任制。     

关于地勘单位国有资产保值增值的几点思考

文章作者结合地勘单位国有资产管理的现状，在转换经营机制，建立健全制度，加强和完善国有资产的日常管理，确保国有资产保值增值等几个方面提出了自己的看法。     

对地勘单位负债经营的几点认识

本文阐述了市场经济条件下企业负债经营的必要性、必然性和利弊得失，提出负债经营必须把握，度的界限，将负债率控制在一定的范围之内，营构适当的财务结构，以便保持企业应有的抗风险能力，并提出了解决目前国有企业负债率偏高的四条途径。     

地勘单位改革必须促进地勘工作的发展

本文认为地质工作在十年改革中取得了很大成绩,但也存在一些问题,主要表现在:地质工作呈现萎缩趋势、工作质量下降、队伍不稳定、地质工作外部环境差等方面。为了解决这些问题,建议国家制定促进地勘产业发展的政策,把“抓管理上等级”提高地勘单位素质作为深化改革的一项重要内容,地勘单位的改革措施必须考虑地勘工作特点、承受能力和长远发展。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

试论地勘单位企业化改革的政策支持

地勘单位企业化改革需要国家、地方的政策支持,地勘队伍"属地化"管理以来的改革情况,地勘单位企业化改革面临的形势和条件揭示和决定了支持政策的重要性和必要性。地勘单位企业化改革需要的支持政策包括:切实保障现有的地勘企事业单位人员的切身利益和妥善解决历史遗留问题的政策;为地勘单位今后的生存与发展提供支持的政策。地勘单位要努力争取政策,积极稳妥地推进改革,国土资源部在指导新一轮地勘单位改革时应把主要精力放在如何为地勘单位争取政策上;地方政府要加强对地勘单位改革发展的领导和支持,相关部门要切实加大对地勘单位改革的支持力度。     

国有地勘单位企业化改革路径思考

文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读,分析了改革陷入迷茫的原因,并提出了地勘单位企业化方向就是建立"地勘企业",而非一般意义的国有企业.同时,指出地勘单位企业化是一个整体行为,不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象.企业化是一个渐进的"过程",需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善.文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题,提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议.     

地勘单位改革的路径选择

经过近十年的探索和实践,地勘单位改革已经积累了不少经验和作法,国土资源部2009年以来开展的地质找矿改革和发展大讨论活动,又汇集了不少有关这方面的真知灼见。归纳和总结内蒙古、广东等模式的特点和影响地勘单位改革的深层次原因可知,地勘单位进一步的改革应遵循先易后难、先政后事、先公后商和先市场后主体的原则。     

对地勘单位加强材料管理工作的思考

地勘单位正逐步转向＂自负盈亏＂的企业化经营管理模式,加强、重视材料管理工作具有重要意义。地勘单位材料的有效管理是地勘单位经营管理的基础环节,目前地勘单位在材料的购进环节、库存材料日常管理环节、在用材料的管理环节、在材料的财务核算环节存在一些漏洞。针对＂四不管＂的现象,应树立团队意识,加强责任心教育;应用改革的办法强化制度建设,加强业务技能学习培训;以切实可行的措施强化内部监督;可配置计算机进行在库材料的日常管理工作。     

地勘单位探采一体化的政策研究

地勘单位探采一体化是近年来学术界持续升温的热点话题。一些业内人士认为,地勘行业、地勘单位探采一体化似乎天经地义,理所当然,因为地勘单位是距离采矿最近的行业,采矿是地质勘查找矿的自然甚至必然的延伸。实际上,我们必须找准角度,分析国家和地方政府为什么没有明确给予地勘单位探采一体化政策,通过政策和地勘单位性质方面的研究,尽可能找出和提前应对各方面的困难和问题,合理调配和优化企业化经营的要素,做好企业化改制和探采一体化等各方面的准备。     

试论提高地勘单位会计从业人员素质

当前由于种种原因,地勘单位会计从业人员素质普遍偏低,这成为制约地勘单位发展的原因之一,因此提高地勘单位会计从业人员素质具有很强的必要性和紧迫性。提高地勘单位会计从业人员素质的措施：（1）严格执行会计从业人员持证上岗制度;（2）从高校选拔合格的会计专业人才充实到地勘会计队伍;（3）加强和完善对会计从业人员的继续教育和培训;（4）建立会计人员竞争淘汰机制;（5）加强会计从业人员爱岗敬业的职业道德培养;（6）加强对会计人员的思想政治教育。     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。     

地勘单位应对省直属事业单位改革的基本思路

面对事业单位改革的进程安排 ,地勘单位如何应对是我们思考的一个重要问题。本文根据浙江省直属事业单位改革的有关政策内容 ,从事业单位改革的目标、内容 ,事业单位的分类及改革要求 ,改革的配套政策等 ,针对地勘单位的现状 ,就地勘单位的改革提出了事企分开运作———产权制度改革———事企彻底分离的总体思路 ,对改革的实施提出一些原则和步骤的设想。